張德勇 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員

現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的時間越來越近，脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越需要加一把勁。2019年還未過半，全年的中央財政補助地方專項扶貧資金1260.95億元就已全部下達，比2018年同口徑增加200億元，增長18.85%，連續(xù)4年保持每年200億元增量。

這些年來，作為全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一的脫貧攻堅戰(zhàn)，其力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，取得了決定性進展。目前看，容易脫貧的已經(jīng)解決得差不多了，剩下的大多是居住在自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的貧困人口，都是貧中之貧、困中之困的硬骨頭，必須要用非常之力，采取非常手段，才能如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，政府加力是重要保障。加大資金投入支持力度，發(fā)揮好政府投入的主體和主導(dǎo)作用，下好脫貧攻堅先手棋，才能有助于下活脫貧攻堅一盤棋。2019年中央財政補助地方專項扶貧資金全部下達，不僅與去年比有增量，更有提前量。在全部專項扶貧資金中，尤其是2018年10月就已提前下達909.78億元，占比達到72.15%。中央財政專項扶貧資金提前下達，各地提前用于脫貧攻堅，更好地統(tǒng)籌安排資金，提高了資金使用效益。

除了保持資金投入規(guī)模有增量，更重要的是資金投入結(jié)構(gòu)有傾斜。對于下達的中央財政專項扶貧資金，財政部強調(diào)，各省要落實“省負(fù)總責(zé)”的要求，將新增中央財政專項扶貧資金主要用于深度貧困地區(qū)脫貧攻堅；在支持“三區(qū)三州”的同時，重點加大對“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)的投入力度……。可見，在脫貧攻堅進入攻城拔寨的沖刺期，精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)施策，向脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)重點發(fā)力，才能更好體現(xiàn)用足非常之力、用好非常手段，保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧，提高脫貧攻堅質(zhì)量。

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，其中貧困地區(qū)貧困人口的存在是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題中的最“短板”所在。到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是中央既定的目標(biāo)任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興取得重要進展的標(biāo)志之一。

由此，近幾年來，中央連年加大了專項扶貧資金投入力度，更好發(fā)揮政府在脫貧攻堅中的積極作用。2017年，中央財政補助地方專項扶貧資金860.95億元，其中2016年10月提前下達553.94億元；2018年，這筆資金是1060.95億元，其中2017年10月提前下達738.31億元。加之今年全部下達的中央財政補助地方專項扶貧資金，近幾年這種規(guī)律性的預(yù)算操作，把脫貧攻堅納入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略架構(gòu)下統(tǒng)籌安排，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠全局推進、扎實前行。

不但如此，加大資金投入，實現(xiàn)脫貧攻堅，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才更有底氣。從貧困地區(qū)貧困人口脫貧共同邁入小康社會，到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解決好新時代“三農(nóng)”問題，再到推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，由小漸大，節(jié)節(jié)相連，環(huán)環(huán)相扣。通過中央財政補助地方專項扶貧資金這一舉措，帶動了各級財政加大對脫貧攻堅的投入力度，促進形成支持脫貧攻堅的強大投入合力。這不僅有助于打好脫貧攻堅戰(zhàn)，也以此為抓手，對于實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮積極作用。（責(zé)任編輯：王鑫）