數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來滿園春——從《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2018年）》展望數(shù)字中國發(fā)展前景

光明日報記者 張春雷 張云 邱玥

2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)31.3萬億元，占GDP的比重達(dá)到34.8%。

5月6日，《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2018年）》（以下簡稱《報告》）在第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上發(fā)布。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉介紹，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展，截至2018年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%，電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等保持較快增長。

數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展

近年來，一批便民、惠民的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，成為數(shù)字中國建設(shè)深入開展的一個縮影。

“信息化是鮮明的時代特征，新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷創(chuàng)新突破，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展。信息革命正從技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命向經(jīng)濟(jì)社會變革加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨?！睏钚フf。

楊小偉介紹，2018年，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進(jìn)展。重大任務(wù)全面發(fā)力，重點工程縱深推進(jìn)，優(yōu)先行動落地見效，順利完成國家信息化發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。

“截至2018年年底，國家信息化發(fā)展主要目標(biāo)完成情況良好，5項指標(biāo)提前完成。”楊小偉指出，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)深化拓展，IPv6規(guī)模部署全面提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)啟動建設(shè)，云網(wǎng)端融合創(chuàng)新發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)零售額超9萬億元，數(shù)字化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；電子政務(wù)提升治理現(xiàn)代化水平，顯著改善營商環(huán)境等。

其中，值得一提的是，2018年我國新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，信息技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。截至2018年年底，全國科技型企業(yè)貸款余額為3.53萬億元，各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，我國創(chuàng)新指數(shù)在全球排名上升至第17位。

“數(shù)字中國建設(shè)的推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能?！惫I(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師王新哲說，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界共同努力下，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得積極進(jìn)展，數(shù)據(jù)資源日益富集，技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，融合應(yīng)用蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

各地區(qū)信息化發(fā)展水平整體提升

黨的十九大提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

“加快建設(shè)數(shù)字中國，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌，不斷滿足人民對美好生活的向往。”楊小偉說。

《報告》顯示，2018年以來，各省份積極落實數(shù)字中國戰(zhàn)略，制定實施數(shù)字化規(guī)劃和行動計劃，整體推進(jìn)信息化創(chuàng)新發(fā)展，信息化發(fā)展水平得到整體提升。其中，北京、廣東、江蘇、上海、浙江、福建、天津、重慶、湖北、山東等地方信息化發(fā)展評價指數(shù)排名前十位。

《報告》還顯示，浙江、江蘇、北京、福建等地區(qū)進(jìn)一步提升公共服務(wù)信息化水平，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高智慧城市建設(shè)質(zhì)量，提升公共服務(wù)信息化水平，人民群眾的獲得感得到增強(qiáng)。北京、廣東、江蘇、上海等地區(qū)加快建構(gòu)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新動能得到培育壯大。

而在區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展方面，更是亮點紛呈。長三角、京津冀、粵港澳等區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長極正在形成，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新體系逐步構(gòu)建，區(qū)域信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同水平明顯提升。

“近年來，‘?dāng)?shù)字福建’建設(shè)不斷取得新成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量已超過1/3，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量居全國第7位?！备＝ㄊ∥麄鞑坎块L梁建勇說。

廣東省副省長張虎介紹，廣東省以數(shù)字政府改革建設(shè)為抓手，積極探索相適應(yīng)的新模式，大力推動政務(wù)信息化，通過管理體制、運行模式創(chuàng)新，數(shù)字紅利得到有效釋放，政府效能進(jìn)一步提升。

福建省副省長郭寧寧則表示，福建在推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)過程中，高度重視以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用。未來，福建將繼續(xù)加強(qiáng)與海絲沿線國家在數(shù)字建設(shè)方面的合作，不斷暢通信息路徑，共享數(shù)據(jù)資源，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化所帶來的重大發(fā)展機(jī)遇，共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)繁榮。

縮小數(shù)字鴻溝，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。如何通過信息化建設(shè)來推動扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，也成為2019年數(shù)字中國建設(shè)的著力點之一。

“過去一年，我國網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)接續(xù)推進(jìn)，貧困村通寬帶比例達(dá)97%，納入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范的貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額超過1700億元。2018年年底全國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.22億，互聯(lián)網(wǎng)普及率38.4%，比2017年提高3個百分點?！睏钚フf。

不過，《報告》也顯示，目前還存在創(chuàng)新能力還不夠、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不完善，數(shù)字動力釋放尚不充分，區(qū)域發(fā)展不平衡、數(shù)字鴻溝依然較大，發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步完善等困難，需要努力克服。

而針對如何促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、跨越數(shù)字鴻溝、實施數(shù)字扶貧，不少地區(qū)和企業(yè)也進(jìn)行了有益的探索。

“數(shù)字文化可以助力鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)增收?！痹诘诙脭?shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字文化分論壇上，字節(jié)跳動副總裁張羽說，在很多地方，因為沒有足夠的財力、人力和渠道，很多風(fēng)光秀美的旅游資源沒有得到充分推廣。而互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給他們帶來了新的便利和可能性，大大降低了生產(chǎn)和傳播美好事物的門檻，讓文旅扶貧有了新途徑。

知網(wǎng)常務(wù)副總經(jīng)理張宏偉也表示，我們在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時候，要努力讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果更加惠民、便民、利民，這樣才能縮小城鄉(xiāng)數(shù)字的鴻溝。

神州數(shù)碼董事長郭為則認(rèn)為，從精準(zhǔn)扶貧到數(shù)字政務(wù)，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，星星之火可以燎原，只要懷揣著追夢數(shù)字中國的初心，夢想終將照進(jìn)現(xiàn)實。

“未來，我們將建立城鄉(xiāng)信息化融合政策體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村與新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源等要素合理配置；統(tǒng)籌實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，深化信息惠民服務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。”楊小偉說，通過鞏固提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效，創(chuàng)新扶貧舉措，一定可以打造網(wǎng)絡(luò)扶貧、數(shù)字扶貧升級版。

（光明日報福州5月7日電）

《光明日報》（ 2019年05月08日 01版）