深化鑄牢中華民族共同體意識實踐

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記洞察中國與世界利益和命運深度交融交匯的大勢，多次提出鑄牢中華民族共同體意識。黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識寫入黨章，成為全黨全國各族人民的根本遵循，這是我們黨新時代民族工作的重大理論創(chuàng)新，開啟了新時代我國民族工作的新實踐。

鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實基礎(chǔ)和制度保障

“中華民族”入憲為鑄牢中華民族共同體意識提供了憲法保證。2018年憲法第一次將“中華民族”入憲，在“平等團(tuán)結(jié)互助”基礎(chǔ)上將“和諧”作為社會主義民族關(guān)系特征首次寫入憲法，從根本法高度肯認(rèn)了中華民族多元一體格局，確立了56個民族的憲法地位，反映了各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、守望相助的共同心愿，體現(xiàn)了我國民族工作發(fā)展的新成就、新使命和新要求，為國家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同提供了憲法依據(jù)和基礎(chǔ)，為處理好新時代的民族關(guān)系、做好新時代的民族工作提供了憲法遵循，是全面依法治國方略的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施?！币詰椃ㄐ薷臑槠鯔C(jī)，引導(dǎo)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，弘揚憲法精神，用法治理念、法治思維和法治方式保障維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅決依法打擊挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的犯罪分子，切實提高民族工作法治化水平，構(gòu)建中華民族共有精神家園，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度為鑄牢中華民族共同體意識提供了堅實政治保障。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，為維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)作出了歷史性貢獻(xiàn)。60年的充分實踐證明，民族區(qū)域自治制度是適合中國民情的根本民族制度。新時代，民族區(qū)域自治制度與社會主義民主政治高度契合，各族群眾之間的政治交流和政治聯(lián)系更加通暢、便捷。在民族事務(wù)治理過程中引入?yún)f(xié)商民主機(jī)制，通過平等的對話與協(xié)商，擴(kuò)大共識，各族群眾之間的政治互信得到加強(qiáng)，產(chǎn)生一些新的適合我國國情的族際政治整合模式，堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，促進(jìn)了民族區(qū)域自治制度程序、議程的完善和創(chuàng)新，為鑄牢中華民族共同體意識提供了制度保障。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展為鑄牢中華民族共同體意識夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)，“全面實現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊”。黨的十八大以來，中央高度關(guān)心民族地區(qū)發(fā)展，為新時代民族地區(qū)發(fā)展提供了空前機(jī)遇，黨和國家密集出臺多項政策措施，如《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》列出了財政、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等9大支持政策，提出了綜合扶貧、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、文化繁榮發(fā)展等37個工程項目。民族地區(qū)發(fā)展取得歷史性成就，實現(xiàn)了民族地區(qū)全面快速發(fā)展，不斷滿足了各族群眾日益增長的對美好生活的需求，共享改革發(fā)展成果，夯實了鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。

新時代仍需不斷深化鑄牢中華民族共同體意識的新實踐

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，必須把握黨和國家事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，積極謀篇布局，適應(yīng)新形勢新要求，深化鑄牢中華民族共同體意識新實踐。

在宏觀視野中鑄牢中華民族共同體意識。新時代的歷史條件需要主動把握時代的主題，從宏觀視野審視，才能鑄牢中華民族共同體意識。首先，要有政治視野。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國人民和中華民族的主心骨，面對難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更加需要通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位，鑄牢中華民族共同體意識，推動新時代民族工作邁上更高水平。

其次，要有發(fā)展視野。進(jìn)入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。然而，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。要著眼于鑄牢中華民族共同體意識的這個總要求，貫徹新發(fā)展理念，采取新發(fā)展措施，取得新發(fā)展實效，不斷夯實中華民族共同體的物質(zhì)、精神、社會、文化、法治基礎(chǔ)，不斷壯大中華民族共同體實力。

再次，要有世界視野。中國日益走近世界舞臺的中央， 中國的發(fā)展與世界的發(fā)展密切相關(guān)，中國夢與世界夢緊密相連。建設(shè)中華民族共同體是構(gòu)建人類命運共同體的重要組成部分，構(gòu)建人類命運共同體能夠促進(jìn)中華民族共同體的凝聚和鑄牢，兩者相輔互相成，相互促進(jìn)。要把握國內(nèi)國際兩個大局，在中華文明與西方文明交融互鑒中鑄牢中華民族共同體意識，惟其如此，才能在大變局時代繼續(xù)開拓發(fā)展新空間，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，構(gòu)建人類命運共同體。

在統(tǒng)籌兼顧中鑄牢中華民族共同體意識。不謀全局者，不足謀一域。統(tǒng)籌兼顧是我們黨在革命、建設(shè)、改革的歷史過程中形成的寶貴經(jīng)驗和科學(xué)方法。鑄牢中華民族共同體意識是一個長期而復(fù)雜的過程，需要我們堅持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識和妥善處理其中的重大關(guān)系。

首先要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，自覺將鑄牢中華民族共同體意識置于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大局來審視和謀劃，注重發(fā)展目標(biāo)長期性和階段性統(tǒng)一，讓各族群眾在共享小康社會建設(shè)成果、增強(qiáng)“五個認(rèn)同”的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和提升中華民族一家親感情，鑄牢中華民族共同體意識。

其次要統(tǒng)籌全面推進(jìn)與重點突破的關(guān)系，關(guān)鍵是統(tǒng)籌好“一”和“多”的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，中華民族多元一體格局中“一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動力，兩者辯證統(tǒng)一”。正是統(tǒng)籌解決好了“一”和“多”的關(guān)系，才使我國民族關(guān)系得以健康發(fā)展，為解決民族問題這一世界性難題提供了中國智慧和中國方案。

再次要統(tǒng)籌兼顧各方，綜合平衡。民族工作千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，要統(tǒng)籌兼顧好物質(zhì)方面和精神方面的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。”既把發(fā)展當(dāng)成解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙，發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會，又要以培育和弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，爭取人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，建設(shè)和維護(hù)好各族群眾共有的精神家園。

在創(chuàng)新發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識?！拔┻M(jìn)取也，故日新?！敝腥A民族在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了由“站起來”到“富起來”，在“強(qiáng)起來”的偉大復(fù)興路上更要統(tǒng)一思想、凝聚共識，在理論、制度、實踐方面創(chuàng)新發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識。堅持理論創(chuàng)新，不僅要堅定走中國特色解決民族問題的正確道路，還要積極回應(yīng)新時代民族工作、民族問題、民族事務(wù)等議題的理論需求，進(jìn)一步豐富馬克思主義民族理論中國化的理論邏輯，更好地完善中國特色民族事務(wù)治理現(xiàn)代化的話語體系。堅持制度創(chuàng)新，在堅定政治制度自信的同時，不斷發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，完善多民族國家建設(shè)制度，完善民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制度設(shè)計，使中國民族事務(wù)治理制度更加定型、完整。堅持實踐創(chuàng)新，新時代我國民族工作“五個并存”，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)依然繁重，要創(chuàng)新工作思路，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育人文化、大眾化、實體化，加強(qiáng)各民族交往交流交融，推動各民族混居，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，確保中華民族在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中凝聚起磅礴力量，鑄牢中華民族共同體意識，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興砥礪前行。

（作者為中央民族大學(xué)副校長）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。