我國不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境助推外資在華持續(xù)發(fā)展

新華社北京3月13日電　題：我國不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境助推外資在華持續(xù)發(fā)展

新華社記者 郁瓊源

近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，稅務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)部門出臺了一系列有利于促進(jìn)外資增長、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的稅收政策，同時不斷推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，加強(qiáng)國際稅收合作，優(yōu)化納稅服務(wù)，為外商創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

政策更實：減輕外資稅收負(fù)擔(dān)

稅務(wù)部門發(fā)揮自身職能作用，積極配合相關(guān)部門出臺面向外資的各項減稅降負(fù)政策，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境，促進(jìn)穩(wěn)外資、貿(mào)易自由化與投資便利化方面起到越來越重要的作用。

——出臺面向外商減稅降負(fù)優(yōu)惠政策。2017年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，提出了3條促進(jìn)外資持續(xù)增長的稅收支持政策。根據(jù)文件要求，稅務(wù)總局聯(lián)合相關(guān)部門出臺政策，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類項目實行遞延納稅政策，暫不征收預(yù)提所得稅，鼓勵境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在華投資。

為進(jìn)一步鼓勵境外投資者在華投資，2018年，我國將上述再投資遞延納稅政策的適用范圍由鼓勵類項目擴(kuò)大至所有非禁止類外商投資項目和領(lǐng)域；同時，對境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業(yè)所得稅和增值稅，將鼓勵間接投資與直接投資相結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計，2018年度享受遞延納稅政策的企業(yè)共計近500戶次，涉及股息約480億元，延遲繳納或退稅金額超過47億元。

——完善重點(diǎn)領(lǐng)域稅收支持政策。近年來，稅務(wù)部門聯(lián)合財政部、科技部持續(xù)改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法，提高認(rèn)定管理工作效率，簡化認(rèn)定程序，切實降低高新技術(shù)類外資企業(yè)的辦稅成本。2018年7月，稅務(wù)總局還聯(lián)合財政部出臺文件，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年，進(jìn)一步解決外資投資于高新技術(shù)領(lǐng)域的后顧之憂。

——努力消除國際重復(fù)征稅。近年來，稅務(wù)總局加大稅收協(xié)定談簽力度，加速擴(kuò)大并完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。截至目前，我國已與111個國家（地區(qū)）簽有稅收協(xié)定安排。

服務(wù)更優(yōu)：為外商提供優(yōu)質(zhì)便捷辦稅體驗

為更加精準(zhǔn)高效服務(wù)外資企業(yè)，稅務(wù)部門運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等信息平臺，提供多形式稅收服務(wù)。如，在全國12366納稅服務(wù)熱線開通服務(wù)“一帶一路”專席，建設(shè)12366上海（國際）納稅服務(wù)中心，協(xié)同相關(guān)部門為跨境納稅人提供涉外稅收問題個性化服務(wù)。

目前，稅務(wù)部門正在緊鑼密鼓開展新一輪辦稅便利化改革，努力使包括外資企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)，更加充分享受減稅降費(fèi)紅利。按照今年“便民辦稅春風(fēng)行動”部署，2019年對包括外資企業(yè)等在內(nèi)的納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的資料將再精簡25%以上，實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結(jié)。

此外，在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，資料不全的外資企業(yè)辦理注銷時，可作出承諾后即時辦理業(yè)務(wù)；取消非居民企業(yè)機(jī)構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅審批事項，明確機(jī)構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅操作實施辦法，不斷釋放和激發(fā)市場主體活力。

內(nèi)外受益：服務(wù)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

稅務(wù)總局將國際稅收合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上來，積極構(gòu)建“一帶一路”多邊稅收合作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。

——優(yōu)化對外投資稅收服務(wù)。稅務(wù)總局自2015年以來建立了國別稅收信息研究工作機(jī)制，研究“一帶一路”沿線國家以及我國“走出去”納稅人主要投資目的地的稅制。截至目前，已在官方網(wǎng)站發(fā)布針對84個國家（地區(qū)）的稅收指南，同時發(fā)布《“走出去”稅收指引》，基本覆蓋“一帶一路”主要建設(shè)參與國家和地區(qū)。

為使“走出去”企業(yè)更好地享受政策紅利，稅務(wù)部門一直在持續(xù)發(fā)力。如，針對裝備制造業(yè)“走出去”的現(xiàn)實需求，實施出口退（免）稅企業(yè)分類管理；簡化跨境應(yīng)稅行為免稅備案手續(xù)，進(jìn)一步減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)；取消企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免的核準(zhǔn)；下放《中國稅收居民身份證明》管理層級等。

——構(gòu)建多邊稅收合作機(jī)制。隨著“一帶一路”建設(shè)向更大范圍、更高水平和更深層次推進(jìn)，建立稅收合作長效機(jī)制愈發(fā)必要。

2018年11月，第48屆亞洲稅收管理與研究組織（SGATAR）年會在中國杭州召開?！岸愂辗?wù)‘一帶一路’”作為三個主議題之一，獲得了與會代表的高度關(guān)注與支持。SGATAR成員國普遍認(rèn)為“一帶一路”倡議有助于促進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)和包容性發(fā)展，期待在“一帶一路”框架下加強(qiáng)稅收合作。