丹江口市：以改革“小切口”書寫發(fā)展大文章

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 武桐羽）“必須以革命性的手段、革命性的魄力、革命性的風(fēng)暴去推動(dòng)營商環(huán)境改革?！?023年3月29日，在丹江口市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上，丹江口市委書記趙洪福打響了營商環(huán)境改革年的“發(fā)令槍”。“改革”一詞成為2023年度該市優(yōu)化營商環(huán)境的“熱詞”。

以“小切口”改革，實(shí)現(xiàn)了營商環(huán)境的大變化。日前，在湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的2023年?duì)I商環(huán)境綜合考評(píng)結(jié)果中，丹江口市喜獲“全省前十”的優(yōu)異成績。15項(xiàng)改革舉措被命名為全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)，數(shù)量居全省同類縣區(qū)第一。其中，“二手房帶押過戶”入選國家試點(diǎn)，“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項(xiàng)目”獲國家肯定和推廣。

市場主體津津樂道，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢穩(wěn)中有升，繪出丹江口市營商環(huán)境改革年的宏偉版圖。

“六城同創(chuàng)”換來企業(yè)“好日子”

2023年，《丹江口市“營商環(huán)境改革年”活動(dòng)實(shí)施方案》重磅出臺(tái)，創(chuàng)造性地開展以“零收費(fèi)城市”“無證明城市”“極簡批城市”“信用城市”“貼心城市”“法治城市”等“六城同創(chuàng)”工作，32項(xiàng)改革舉措“干貨滿滿”，振奮人心。

湖北武當(dāng)安泰藥業(yè)有限公司董事長聞文可謂是收獲滿滿：“今年，繳納9萬多元的水土保持補(bǔ)償費(fèi)能享受到5萬多的獎(jiǎng)補(bǔ)，垃圾處理費(fèi)也有獎(jiǎng)補(bǔ)，發(fā)明專利兌現(xiàn)了2萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，稅費(fèi)優(yōu)惠就有近600萬元?？闯鰜砀母锸莿?dòng)真格的，讓我們很暖心！”

這來源于《方案》中提出的，“對(duì)中央設(shè)立的11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)本級(jí)留存部分，采取‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’方式支持企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提振企業(yè)發(fā)展信心。”

如今，安泰藥業(yè)成功入選湖北省新物種“瞪羚”企業(yè)，擁有8項(xiàng)中國發(fā)明專利和30項(xiàng)實(shí)用新型專利，成為國內(nèi)醫(yī)藥原料中間體生產(chǎn)企業(yè)中最具競爭力的企業(yè)之一。

42天項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”?！罢哒媸呛茫≌疄槲覀兣芡?、買單！”湖北丹江新能源科技發(fā)展有限公司也嘗到了改革甜頭。

丹江口市深化“用地清單制”改革。土地出讓前，15項(xiàng)評(píng)估事項(xiàng)由政府提前“買單”，拿地時(shí)將“一張清單”交付企業(yè)，為項(xiàng)目開工節(jié)省90天，節(jié)約用地成本達(dá)140余萬元。

用能成本也大幅降低。丹江口市創(chuàng)建水電氣領(lǐng)域收費(fèi)公示示范市，企業(yè)享受水電氣“先用后付”“欠費(fèi)不停供”。已累計(jì)免收滯納金20萬元。

2023年，丹江口市共為企業(yè)減免各種費(fèi)用累計(jì)約3.7億元，緩繳各項(xiàng)費(fèi)用約6.42億元。

“法治保障”助力發(fā)展“加速度”

在南水北調(diào)博物館項(xiàng)目施工現(xiàn)場，工人們正鉚足干勁趕工期搶進(jìn)度，干得熱火朝天。

“現(xiàn)在我們憑借信用，就能免繳200萬元的農(nóng)民工工資保證金了。”承建該項(xiàng)目的中交第二航務(wù)工程局勞資專員房帥政介紹道。

一旁的農(nóng)民工王安洪也笑著說，“每個(gè)月的工資都是準(zhǔn)時(shí)打到賬上的，在這里干活非常安心！”

據(jù)了解，丹江口市深化“標(biāo)準(zhǔn)化安薪項(xiàng)目”改革，勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)為A級(jí)的施工單位可免繳工資保證金。發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為及惡意欠薪、討薪的，將在企業(yè)融資、上市等領(lǐng)域被一票否決。A級(jí)評(píng)價(jià)成為丹江口市所有企業(yè)共同的追求。

截至目前，該市已為280余名勞動(dòng)者追回拖欠勞動(dòng)報(bào)酬411.5萬元，已累計(jì)用保函保單替代涉企保證金為企業(yè)減負(fù)4728萬元。

丹江口市積極響應(yīng)中央“因城施策用足用好政策工具箱”的決策，推進(jìn)二手房“帶押過戶”改革，破解了金融機(jī)構(gòu)“先解押、再過戶”的“死結(jié)”，突破了貸款只能同行辦理的局限，走在全省前列。

商事糾紛“共享法庭”實(shí)現(xiàn)“商人糾紛商會(huì)協(xié)會(huì)解決”“商事糾紛不出園區(qū)”。成功為61家企業(yè)處理83件訴前調(diào)解案件，降低訴訟成本50余萬元。

行政執(zhí)法“三項(xiàng)機(jī)制”在全省首創(chuàng)“紅藍(lán)碼”，企業(yè)掃紅碼投訴不規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法人員掃藍(lán)碼備案登記執(zhí)法情況，堅(jiān)持在“陽光下執(zhí)法”。

法治是最好的營商環(huán)境。通過包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，對(duì)各類市場主體免罰、減罰數(shù)額超過200萬元，營造公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

“兩個(gè)環(huán)境”打造發(fā)展“新高地”

丹江口市是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)，肩負(fù)著“守好一庫碧水”的政治使命。丹江口市委副書記、市長武小凱堅(jiān)定地說，對(duì)于丹江口而言，一切工作就是抓好“兩個(gè)環(huán)境”，一個(gè)是在高水平保護(hù)中抓好生態(tài)環(huán)境，確保一庫碧水永續(xù)北送。另一個(gè)就是在高質(zhì)量發(fā)展中抓好營商環(huán)境，確保綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

2023年，丹江口市被人民日報(bào)社評(píng)為“中國縣級(jí)市品牌百強(qiáng)”、正式授予“中國水都”稱號(hào)。

這一年，丹江口市新簽約項(xiàng)目92個(gè)、開工項(xiàng)目354個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目311個(gè)。國家級(jí)科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到349家。新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)13家，超歷年數(shù)總和。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到234家。

這些亮眼數(shù)據(jù)，是近年來丹江口市委、市政府馳而不息狠抓營商環(huán)境“一號(hào)工程”，持之以恒推進(jìn)營商環(huán)境改革的生動(dòng)體現(xiàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。丹江口市將順勢而為、乘勢而上，持續(xù)以控制成本為核心，鞏固改革成果，打造便商利商，扶商興商，護(hù)商安商的投資興業(yè)福地。