大城市全面取消落戶限制，武漢還靠什么“搶人”

日益激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)人才之爭(zhēng)。隨著戶籍制度改革的深化，“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)升級(jí)。

繼中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制后，不久前，國(guó)家發(fā)改委又印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，強(qiáng)調(diào)要加大戶籍制度改革力度，要求大城市全面取消落戶限制，超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目。

近年來(lái)，武漢持續(xù)降低落戶門檻以留住人才。隨著國(guó)家全面放開(kāi)、放寬落戶限制，落戶政策還能為武漢加分嗎？在與其他“新一線城市”的拼搶中，高校資源豐富的武漢該如何另辟蹊徑？

前不久，全球知名人才派遣企業(yè)、萬(wàn)寶盛華集團(tuán)大中華區(qū)副總裁張錦榮，受湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)和納杰人才的邀請(qǐng)來(lái)到武漢，支點(diǎn)財(cái)經(jīng)就上述問(wèn)題對(duì)張錦榮進(jìn)行了專訪。

搶人大戰(zhàn)的本質(zhì)是搶人口紅利

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為，搶人大戰(zhàn)到底是在搶什么？

張錦榮：在我印象中，“搶人大戰(zhàn)”是從武漢發(fā)端的，隨后是西安、天津，后來(lái)，北京、上海都坐不住了，很快就拓展到全國(guó)。

城市間為什么會(huì)爭(zhēng)搶人才？首先，“搶人大戰(zhàn)”背后是對(duì)人力資本紅利的爭(zhēng)奪。在當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期，各個(gè)城市都越來(lái)越重視人的作用，現(xiàn)在大家都覺(jué)得城市要年輕化，更多是希望通過(guò)人才為城市帶來(lái)人口紅利，激發(fā)城市的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，這也反映了中國(guó)整體勞動(dòng)力資源和技能資源不足，每個(gè)城市都迫切需要?jiǎng)趧?dòng)力，需要優(yōu)秀的技能型人才。

搶人大戰(zhàn)傳達(dá)出的是一個(gè)積極的信號(hào)，城市、行業(yè)、企業(yè)開(kāi)始愈發(fā)重視人才的作用，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展是有利的。

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：隨著戶籍制度改革的深化，在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，落戶門檻的降低似乎已不再是最有效的手段了。這種情況下，武漢可采取怎樣的對(duì)策，保證充足的人才供應(yīng)，持續(xù)打造人才高地？ 

張錦榮：有很多手段可以運(yùn)用。從政策層面來(lái)說(shuō)，門檻還可以降低。這里我所指的不僅是落戶門檻，而是一些隱形門檻、服務(wù)門檻。比如落戶政策，在許多城市，人才本人的門檻是降低了，但其配偶、孩子的落戶門檻依然較高；有的地方，政策制定得很好，但是政策的落實(shí)及服務(wù)卻不能跟上。

我所接觸的新一線城市中，有些城市的入籍入戶服務(wù)做得非常好。隨著戶籍壁壘消失，在城市硬實(shí)力趨同的情況下，人才在流動(dòng)過(guò)程中，會(huì)更愿意選擇這些服務(wù)做得好的城市。

所以，降低門檻是指放低身段，把為人才的服務(wù)做得更加細(xì)致、更加人性化。 

第二，建議打造整個(gè)城市的人才供應(yīng)系統(tǒng)。武漢高校眾多，人才資源豐富?？蓪?duì)人才進(jìn)行分類，哪些是高水平的專業(yè)人才，哪些是技能型人才，并對(duì)接企業(yè)人才供應(yīng)鏈。 

第三，人才政策要有的放矢。要做到這一點(diǎn)，就要研究人才流動(dòng)的規(guī)律。他們主要流向哪些地區(qū)，為什么要離開(kāi)。根據(jù)研究結(jié)果，再制定精準(zhǔn)的人才政策。

出奇招搶奪海外人才

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：在去年的夏季達(dá)沃斯論壇上，您曾提出“不要只是盯著在國(guó)內(nèi)搶，還要到國(guó)際上去搶人才”。請(qǐng)具體談一下怎么搶國(guó)際人才？

張錦榮：海外留學(xué)生其實(shí)是一個(gè)儲(chǔ)量非常大的人才資源寶庫(kù)。有數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)約為60萬(wàn)人，回國(guó)率達(dá)到79%。留學(xué)生們往往接受過(guò)更多的跨文化訓(xùn)練，許多都有職業(yè)經(jīng)歷，這種人才對(duì)于有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常需要的。

還有一個(gè)很好的資源是在中國(guó)的外國(guó)留學(xué)生們。最新的數(shù)據(jù)顯示， 2018年，有近50萬(wàn)外國(guó)留學(xué)人員來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)。他們的資源特征是可以帶來(lái)人脈，對(duì)向海外招商引資大有裨益。

總的來(lái)說(shuō)，不論是中國(guó)留學(xué)生，還是在中國(guó)的外國(guó)留學(xué)生，對(duì)武漢進(jìn)一步的海外招商引資，助力武漢城市品牌在海外的宣傳，擴(kuò)大國(guó)際影響力都有特殊的作用。

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：在爭(zhēng)搶國(guó)際人才上，武漢可以怎么做？ 

張錦榮：據(jù)我了解，在吸引海外人才方面，武漢做得還是比較好的，已經(jīng)有針對(duì)海外人才的一些計(jì)劃，也取得了一些成績(jī)。

我建議，在為海外人才建立回歸通道時(shí)，更重要的是讓他們知道了解武漢的變化，武漢的企業(yè)也要充分展示自己，通過(guò)共同的愿景、使命、核心價(jià)值觀吸引這些人才。 

對(duì)于在中國(guó)的外國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，只要是愿意留在中國(guó)，城市的地理位置其實(shí)不那么重要。他們只看哪個(gè)城市宜居、薪酬高，并歡迎他們留下來(lái)。

在這方面，上海已經(jīng)走在了前面。以前，外國(guó)留學(xué)生如果想留在中國(guó)工作，必須先回國(guó)工作兩年。現(xiàn)在，上海放開(kāi)了這一限制，符合條件的外國(guó)留學(xué)生可以直接留下工作。

多策并舉緩解結(jié)構(gòu)性短缺

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：在達(dá)沃斯論壇上，您還提到，在搶人大戰(zhàn)中，人才短缺特別是結(jié)構(gòu)性短缺凸顯出來(lái)。造成人才短缺的原因有哪些？

張錦榮：兩種原因值得關(guān)注。一種是摩擦性失業(yè)，通常指由于勞動(dòng)力供需矛盾而引起的失業(yè)現(xiàn)象。

在勞動(dòng)力流動(dòng)中，一方面，企業(yè)急需勞動(dòng)力，另一方面，又有許多勞動(dòng)力暫時(shí)找不到工作。這源于信息的不對(duì)稱，因?yàn)闆](méi)有很好的人才服務(wù)機(jī)制和機(jī)構(gòu)。

還有一種是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，這在大學(xué)生群體中尤為凸顯。

許多大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，這不僅與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，還與高等教育結(jié)構(gòu)有關(guān)。比如，武漢有百萬(wàn)大學(xué)生，但有許多大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己所學(xué)的專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)暫時(shí)和企業(yè)的知識(shí)系統(tǒng)對(duì)不上，因此而失業(yè)了。

支點(diǎn)財(cái)經(jīng)：摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)可以改善嗎？

張錦榮：一定程度上，這兩種矛盾在各大城市都普遍存在。

其中，摩擦性失業(yè)更為突出。但是，這種主要由信息不對(duì)稱造成的失業(yè)，可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式等得到緩解。例如，一些城市吸引大型的、國(guó)際化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，通過(guò)獵頭、培訓(xùn)、招聘，減少這種信息不對(duì)稱性。

改善結(jié)構(gòu)性失業(yè)就需要多策并舉。我認(rèn)為，可以通過(guò)壯大社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)水準(zhǔn)，同時(shí)改變企業(yè)用人觀念、用人機(jī)制來(lái)改善。

第一，對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)，人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)是非常重要的，它對(duì)其它的產(chǎn)業(yè)可以起到引領(lǐng)支持作用。 這就需要擴(kuò)大社會(huì)人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，比如充分發(fā)揮納杰人才這樣的人力資源機(jī)構(gòu)的作用。

第二，當(dāng)現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)逐漸改善的前提下，充分發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，讓大學(xué)生這樣優(yōu)質(zhì)的、技能卻不對(duì)稱的勞動(dòng)者，能夠快速跟企業(yè)需求對(duì)接起來(lái)。

第三，還得讓企業(yè)做出改變。有些大學(xué)生可能暫時(shí)與企業(yè)需求不對(duì)稱，但可以通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)改善。例如管培生制度，既解決了畢業(yè)季的就業(yè)壓力，又解決了企業(yè)如何把優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)者變成成熟勞動(dòng)者的問(wèn)題。

但是，有的企業(yè)會(huì)考慮時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生剛進(jìn)入企業(yè)能創(chuàng)造的直接效益低，用工成本的性價(jià)比低。

一方面，這需要企業(yè)轉(zhuǎn)變意識(shí)。另一方面，政府可以出臺(tái)政策，在首年對(duì)企業(yè)管培生進(jìn)行社保補(bǔ)貼，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。實(shí)際中，已經(jīng)有企業(yè)在這樣做了。從執(zhí)行的效果來(lái)看，已一定程度上緩解了這種結(jié)構(gòu)性短缺。