湖北日報全媒記者 張倩倩

年輕人引領(lǐng)數(shù)字消費，高?？爝f“爆倉”，取件排隊人潮涌動。

作為全國高校學(xué)生人數(shù)最多的城市，武漢高?？旒砍蕩缀问皆鲩L。武漢大學(xué)、華中科大2017年以來，快件月均30萬件，中南民大2017年月快件量7萬件、2018年達(dá)11萬件。

數(shù)十家快遞公司通過設(shè)置臨時點、租門面建網(wǎng)點、引進快遞柜無人機等智能手段，布局高校內(nèi)外，高?？爝f經(jīng)營進入“春秋戰(zhàn)國”狀態(tài)。

快遞帶來便利的同時，對校園管理造成挑戰(zhàn)。如何既保證校園的秩序與安全，又能讓快遞真正“快”起來，湖北日報全媒記者日前對武漢多所高校進行了調(diào)查。

新舊業(yè)態(tài)碰撞中共存

面對迅猛發(fā)展的快遞業(yè)，武漢高校經(jīng)歷了一個由措手不及到主動探索的管理歷程。

2014年以前，高?？爝f收寄主要靠在校內(nèi)外路邊擺地攤，設(shè)置臨時流動點。有些學(xué)?？爝f車輛出入無限制，給校園帶來很大交通、治安隱患；有些學(xué)校掛起了“免戰(zhàn)牌”，拒絕快遞進校，如中南民大、湖北警官學(xué)院等校，學(xué)生隔著圍欄取件。

2014年至2016年，靠租用門面或搭建簡易房建立的校內(nèi)快遞網(wǎng)點逐漸增多。華中農(nóng)大20多家網(wǎng)點，其中16家集中在薈園區(qū)人行道主干道上，私自搭建的帳篷近1000平方米，號稱“快遞一條街”，高峰時段，人流涌動、交通堵塞，大學(xué)的優(yōu)雅和寧靜都被破壞了。

去年“雙12”過后，武漢理工大學(xué)生小陳從上午8點起，跑遍校園花了半天時間才取到4個包裹。他說，學(xué)校有30多個快遞點，不同網(wǎng)點營業(yè)時間不一。

2017年以來，部分高校引入第三方平臺，成立快遞服務(wù)中心，采用貨架自提+智能快遞柜模式。武漢大學(xué)快遞服務(wù)中心去年10月8日與近鄰寶公司合作，學(xué)校提供場地，企業(yè)自建房屋及支付一年5萬元的管理費。運行以來，校方稱超過六成快件得以整合。

華中農(nóng)大依托菜鳥驛站打造了快遞服務(wù)中心站點。貨架的優(yōu)勢是自提取貨靈活、成本低，智能柜的優(yōu)勢在于不間斷工作，解決配送時間差?！靶@快遞數(shù)量是波浪形的，‘雙11’‘雙12’期間多，需要盡快去庫存，寒暑假驟減，需要靈活配置?！?/p>

目前，各高?？爝f管理模式不一，有的是兩種模式并存，有的是三種模式的組合。武漢市快遞協(xié)會秘書長張玉和表示，快遞平臺越來越多，無論從行業(yè)提升還是校園安全角度考慮，業(yè)態(tài)整合都將越來越頻繁。

經(jīng)營許可需立法規(guī)范

業(yè)態(tài)整合的硬骨頭在哪里？不少高校后勤集團負(fù)責(zé)人表示，久居校園的網(wǎng)點負(fù)責(zé)人，有些是教職工家屬或親朋好友，有些則買斷了經(jīng)營權(quán)，或者簽了長租門面合同，業(yè)態(tài)整合可能會打破這一群體的飯碗。

上月初，百度貼吧“武漢大學(xué)吧”一篇名為“對不起，我們被掃地出門了——寫給武漢大學(xué)同學(xué)們的一封道歉信”的帖子引發(fā)關(guān)注。帖子寫道，“學(xué)校某些部門要求我們把業(yè)務(wù)承包給一家剛剛進校的第三方公司，叫停了我們許多網(wǎng)點的業(yè)務(wù)，現(xiàn)只能在學(xué)校西門擺點派件，勉強維持?！?/p>

記者了解到，目前武大快遞服務(wù)中心整合的快遞公司中，仍有“兩通一達(dá)”（申通、中通、韻達(dá)）拒絕入駐。申通武大網(wǎng)點負(fù)責(zé)人張平表示，每個快件他本來能賺1元左右，與近鄰寶合作將被分走0.6元，而“分揀和拉貨的費用還是我們承擔(dān)”。

《中國校園快遞行業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，位于學(xué)校、醫(yī)院附近的快遞公司網(wǎng)點的二次投遞率高達(dá)20%左右，給快遞企業(yè)平添不少成本。

省高校后勤管理研究會秘書長、武漢大學(xué)后勤服務(wù)集團總經(jīng)理李熠說，高校快遞經(jīng)營許可等問題，法律規(guī)范是空白，政府部門應(yīng)通過立法來解決。

無獨有偶，去年6月20日，華中農(nóng)大后勤集團一天內(nèi)清理了近1000平方米的校內(nèi)快遞一條街，將大部分快遞整合到校內(nèi)快遞服務(wù)中心站點，靠貨架自提加快遞柜的方式派給學(xué)生，結(jié)束了近10年的“散亂差”狀態(tài)。

經(jīng)營屬性還是公益屬性

據(jù)豐巢智能柜武漢地區(qū)負(fù)責(zé)人王進介紹，一件快遞從轉(zhuǎn)運中心配送到買家，直營網(wǎng)點可賺0.8元到1.2元，直接配送，錢就是自己的；找代理點分派，每件分出0.5元到0.6元；使用快遞柜，每件付出0.3元到0.6元。快遞企業(yè)在高校業(yè)務(wù)量大，競爭激烈，高峰期還競相降價占有市場，利潤微薄。

據(jù)了解，目前國內(nèi)高?？爝f有兩種做法：一種是將快遞服務(wù)當(dāng)做經(jīng)營性質(zhì)，房租非常高，企業(yè)勉強維持經(jīng)營；還有一種，是以江蘇的江南大學(xué)為代表的公益性質(zhì)服務(wù)站，學(xué)校提供場地，只收水電費，企業(yè)做好服務(wù)。

根據(jù)《省教育廳國有資產(chǎn)出租出借管理辦法》，如定性為經(jīng)營，學(xué)校房屋等國有資產(chǎn)要出租出借，必須要評估、備案，否則就是違紀(jì)違規(guī)。2016年9月，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索成立校內(nèi)快遞綜合服務(wù)中心，因沒有評估，去年被有關(guān)部門責(zé)令終止合同，重新招標(biāo)。該校后勤集團副主任劉文韜介紹，籌備新一輪招標(biāo)的過程中，校方謹(jǐn)慎了很多。

李熠認(rèn)為，盡管目前沒有文件明確快遞服務(wù)的性質(zhì)，但除了上課、吃飯、住宿、社交外，購物是師生的剛需，應(yīng)該明確為公益服務(wù)項目。學(xué)校應(yīng)將快遞服務(wù)視作后勤服務(wù)的重要組成部分，負(fù)起主體管理責(zé)任。進行業(yè)態(tài)提升，必須制定嚴(yán)格的可操作標(biāo)準(zhǔn)。“首先，堅持安全放在第一位，做到實名認(rèn)證、開箱驗貨等規(guī)范；第二，要綠色環(huán)保，發(fā)揮高校引領(lǐng)社會的特質(zhì)；第三，服務(wù)人員必須有一定素質(zhì)。校內(nèi)快遞服務(wù)主管部門，對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，考核不合格不續(xù)簽?！?/p>