黃石市紀(jì)委通報(bào)陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)大垴山非法開采問題查處情況

近年來(lái)，黃石市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批生態(tài)環(huán)保工作意識(shí)不強(qiáng)、履職不力、作風(fēng)不實(shí)，以及不作為、慢作為、亂作為等問題。即日起，黃石市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站和“清廉黃石”微信公眾號(hào)陸續(xù)推出生態(tài)環(huán)保問題查處情況相關(guān)通報(bào)，敬請(qǐng)關(guān)注。

市紀(jì)委通報(bào)陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)大垴山非法開采問題查處情況

日前，黃石市紀(jì)委通報(bào)了陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)大垴山非法開采問題調(diào)查處理情況。具體如下：

一、案件基本情況

自2005年以來(lái)，陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)大垴山長(zhǎng)期存在村民非法開采大理石問題。2020年12月10日，省環(huán)保督察組在陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)檢查期間，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)大垴山存在非法開采問題，要求洋港鎮(zhèn)政府立即進(jìn)行整改，明確提出清理非法開采的機(jī)械設(shè)備、拆除工棚、封堵道路等處理意見。洋港鎮(zhèn)政府僅安排人員封堵了進(jìn)出大垴山非法開采的道路，未對(duì)用于開采的機(jī)械設(shè)備和工棚進(jìn)行清理拆除。2020年12月23日，省環(huán)保督察組對(duì)洋港鎮(zhèn)大垴山非法開采問題進(jìn)行“回頭看”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)洋港鎮(zhèn)政府沒有徹底執(zhí)行省環(huán)保督察組提出的整改意見，還發(fā)現(xiàn)了大垴山北坡也存在非法開采問題。洋港鎮(zhèn)政府履行屬地監(jiān)管責(zé)任不力，對(duì)非法開采礦山問題監(jiān)管和打擊力度不足，致使轄區(qū)內(nèi)非法開采行為日漸猖獗。

2018年11月，陽(yáng)新縣明確由縣國(guó)土資源局牽頭對(duì)省環(huán)保督察組反饋意見進(jìn)行整改，2018年12月，陽(yáng)新縣國(guó)土資源局對(duì)整改情況進(jìn)行了驗(yàn)收并書面上報(bào)省環(huán)保督察組銷號(hào)。2020年12月，省環(huán)保督察組在“回頭看”檢查之后，針對(duì)非法礦山打擊整改和驗(yàn)收情況約談了陽(yáng)新縣原國(guó)土資源局相關(guān)業(yè)務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)朱細(xì)明等人，朱細(xì)明等人在被約談時(shí)不如實(shí)報(bào)告非法礦山打擊整改和驗(yàn)收情況，造成不良影響。此外，2019年10月和2020年4月，陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局先后向陽(yáng)新縣政府提交的兩份《關(guān)于全縣礦山亂采濫挖情況報(bào)告》中，均匯報(bào)了“洋港鎮(zhèn)潮坑村大理石無(wú)證開采”問題，但在文件報(bào)送過程中，因工作人員未按規(guī)定程序?qū)⑽募瓦_(dá)，導(dǎo)致縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均未對(duì)報(bào)告中反映的問題作出明確的指示和批復(fù)，也沒有安排對(duì)大垴山非法開采問題開展專項(xiàng)行動(dòng)，致使大垴山非法開采問題沒能得到及時(shí)有效地制止。

二、責(zé)任認(rèn)定及處理情況

1.陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)政府作為該鎮(zhèn)打擊非法開采礦山行為的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照陽(yáng)新縣政府要求切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采礦山行為組織實(shí)施巡查監(jiān)管和打擊整治，堅(jiān)決遏制大垴山非法開采勢(shì)頭，但洋港鎮(zhèn)黨委書記黃錫水、黨委副書記張帆（分管自然資源和規(guī)劃工作）等人對(duì)大垴山非法開采問題重視不夠，對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的非法開采行為監(jiān)管不嚴(yán)、打擊不力，貫徹環(huán)保督察整改意見流于形式，存在虛假整改、敷衍整改等不擔(dān)當(dāng)不作為問題，致使大垴山山體和植被受到嚴(yán)重破壞，構(gòu)成違反工作紀(jì)律錯(cuò)誤。對(duì)此，洋港鎮(zhèn)黨委副書記張帆負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，洋港鎮(zhèn)黨委書記黃錫水負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，洋港鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)劉合華、工作人員汪瀚負(fù)有直接責(zé)任。2021年6月，黃錫水受到政務(wù)警告處分，劉合華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，汪瀚受到黨內(nèi)警告處分，張帆因其他違紀(jì)問題正在并案處理。

2.陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局（原縣國(guó)土資源局）作為該縣對(duì)亂采濫挖行為進(jìn)行打擊治理的牽頭單位，在治理排查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了大垴山存在亂采濫挖問題，且進(jìn)行了打擊整改和驗(yàn)收銷號(hào)，在被省環(huán)保督察組約談時(shí)，該局黨組成員朱細(xì)明（分管環(huán)保督察工作）、黨組成員李朝亮（分管非法礦山打擊整治工作）均不如實(shí)報(bào)告非法礦山打擊整改及驗(yàn)收情況，造成不良影響，構(gòu)成違反工作紀(jì)律錯(cuò)誤。對(duì)此，朱細(xì)明、李朝亮負(fù)有直接責(zé)任。2021年6月，朱細(xì)明、李朝亮分別受到誡勉處理。

3.陽(yáng)新縣自然資源和規(guī)劃局先后2次在向縣政府報(bào)送《關(guān)于全縣礦山亂采濫挖情況報(bào)告》時(shí)，因該局工作人員孫騰工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)、馮美匯對(duì)送達(dá)流程不熟悉，導(dǎo)致上述2份報(bào)告均未能送達(dá)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)閱示，致使陽(yáng)新縣政府領(lǐng)導(dǎo)未能及時(shí)了解大垴山存在的亂采濫挖問題，也未安排開展專項(xiàng)行動(dòng)，造成大垴山非法開采嚴(yán)重破壞山體及植被問題未能及時(shí)得到有效制止。對(duì)此，馮美匯、孫騰負(fù)有直接責(zé)任。2021年6月，孫騰、馮美匯分別受到誡勉處理。

三、教育警示

市紀(jì)委指出，陽(yáng)新縣洋港鎮(zhèn)大垴山非法開采大理石、嚴(yán)重破壞大垴山山體和植被等問題，暴露出部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開采礦山問題在思想上重視不夠，對(duì)“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念認(rèn)識(shí)不到位，履行屬地監(jiān)管責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性不足，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法開采礦山行為打擊整治不力，對(duì)環(huán)保督察反饋的問題沒有認(rèn)真徹底地進(jìn)行整改；自然資源和規(guī)劃部門在對(duì)環(huán)保督察反饋問題整改方面，存在工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，敷衍應(yīng)付、虛假整改等不擔(dān)當(dāng)不作為假作為問題。全市廣大黨員干部都要從通報(bào)的典型案例中深刻汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒。

市紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，全市各縣（市、區(qū)）黨委政府要高度重視非法開采礦山打擊整治工作，定期采取安排檢查、聽取匯報(bào)等方式，對(duì)非法礦山開采問題進(jìn)行督促督辦，堅(jiān)決糾正發(fā)現(xiàn)問題后執(zhí)法不嚴(yán)、處罰偏輕等執(zhí)法寬松軟問題，推動(dòng)環(huán)保督察反饋問題各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及職能部門要嚴(yán)格、徹底地執(zhí)行上級(jí)關(guān)于礦山治理的各項(xiàng)決策部署，常態(tài)化開展日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法開采礦山問題保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)屢禁不絕、多次違法開采礦山的采取頂格處罰措施，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法打擊、絕不手軟，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律和法律的剛性約束。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促各級(jí)黨委政府切實(shí)履行好屬地監(jiān)管職責(zé)，把督促打擊非法開采礦山作為政治監(jiān)督的具體抓手，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、打折扣搞變通、自行其是等形式主義、官僚主義問題，并對(duì)查處的違法問題開展“一案雙查”，深挖細(xì)查背后可能存在的錢權(quán)交易、“保護(hù)傘”等問題，用最嚴(yán)格的違紀(jì)追究，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。