全國營商環(huán)境排名結(jié)果出爐 天津位居第四

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下

──新時代新作為新篇章

全國營商環(huán)境排名結(jié)果出爐 天津位居第四

全力當(dāng)好“店小二” 讓營商環(huán)境更有“溫度”

本報記者 王睿 蘇曉梅

“營商環(huán)境”是現(xiàn)在繞不開的一個熱詞，畢竟，它決定著好多“大事兒”：哪兒的營商環(huán)境好，人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。今年全國兩會的政府工作報告中多次提及“營商環(huán)境”，提出簡政、減稅、降費等一系列優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措。記得此前記者采訪一位企業(yè)家時，他曾說：“一座城市，除了風(fēng)景和美食，最吸引人的就是營商環(huán)境！”

作為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要一域，這幾年，天津為縮小營商環(huán)境與市場主體期待的差距，實實在在給企業(yè)服務(wù)，做了不少努力──2017年出臺包括“天津八條”在內(nèi)的一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策后，2018年又推出“一制三化”改革，把營商環(huán)境建設(shè)作為“放管服”的升級版，改革力度持續(xù)加碼，紅利持續(xù)釋放。

做好“減”“信”“治”文章

政策實不實，關(guān)鍵看落實。最終的成效如何呢？天津這個“店小二”當(dāng)?shù)迷趺礃?？有沒有找準(zhǔn)企業(yè)的痛點和難點？企業(yè)能給打多少分？這恐怕還要用數(shù)字和事例說話。

前陣子，參考世界銀行指標(biāo)，依托全國工商聯(lián)民營企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)、正和島會員體系，“2018年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”專項問卷調(diào)查在全國范圍內(nèi)展開。近日，根據(jù)調(diào)查問卷主觀數(shù)據(jù)和官方統(tǒng)計客觀數(shù)據(jù)進行權(quán)重計算，全國營商環(huán)境優(yōu)良的前20省份排名結(jié)果出爐：天津位居第四，踏進“前五”。

而這一名次的背后，少不了各級政府部門“刀刃向內(nèi)，自我革命”的勇氣。

目前，在提升行政審批效率上，天津做好“減”的文章：取消343個事項，將557個事項合并為165個事項，下放94個事項；取消3842件申請材料、188個辦理環(huán)節(jié)、106個證照；事項辦理時限由法定平均時限21.2天壓減至5.4天。

在審批“承諾制”上，天津做好“信”的文章：企業(yè)開辦時間降至3天，一般社會投資項目從獲得土地到取得開工許可證，總體時間壓縮至80天以內(nèi)，將中介機構(gòu)服務(wù)效率提高40%以上，信用承諾“容缺后補”“以函代證”等措施成為辦事新常態(tài)。

在“三化”改革上，天津做好“治”的文章：建成“天津網(wǎng)上辦事大廳”和50個政務(wù)服務(wù)“無人超市”，90%以上審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”；還推出1089個“馬上辦”、1332個“就近辦”、2143個“網(wǎng)上辦”、2104個“一次辦”的事項，取消1308項各類無謂證明，推出327個僅憑身份證辦理的事項。

打造窗口辦事“天津速度”

天津國科中麗創(chuàng)業(yè)服務(wù)合伙企業(yè)辦事員楊朝輝依然記得公司2018年1月25日準(zhǔn)備成立時，他去東麗區(qū)行政許可服務(wù)中心辦理企業(yè)登記的一幕，因為那天，他收獲了好多“驚喜”，也感受到了天津的滿滿誠意。楊朝輝回憶，他們從網(wǎng)上提交申請時，湖北武漢的業(yè)務(wù)已經(jīng)談得差不多了，就等著營業(yè)執(zhí)照下來簽合同了，所以那天下午，楊朝輝一下高鐵就直奔服務(wù)中心，可到地兒時都下午四點半了。

楊朝輝說，當(dāng)時正是下班點兒，他覺得怎么也得第二天了。但讓他沒想到的是，窗口工作人員了解情況后，立刻給了他一顆“定心丸”：如果申請材料帶齊了，即使到下班時間，他們也會提供延時服務(wù)，爭取當(dāng)天出營業(yè)執(zhí)照，不耽誤生意。

聽了這話，楊朝輝覺得，雖是寒冬臘月，可心里別提多熱乎了，又激動，又感動：“以前辦照，得跑好幾個部門，而且是我們圍著窗口工作人員轉(zhuǎn)，現(xiàn)在不只是流程簡化了，工作人員還都圍著我們轉(zhuǎn)，真貼心。”跑一趟能把營業(yè)執(zhí)照辦好，意味著楊朝輝當(dāng)天晚上就能坐高鐵回武漢了，這給項目節(jié)省了寶貴的時間。他說：“時間就是金錢。”當(dāng)天大概2個多小時后，楊朝輝拿到了“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照。驚喜之余，楊朝輝又問了一句，“多證合一”是不是不用再去稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證了？“工作人員告訴我，不需要，只要按時報稅就行了，他說天津?qū)嵭小嘧C合一’，為的就是通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本?！睏畛x告訴記者，那次經(jīng)歷讓他感受到了窗口辦事的“天津速度”，覺得這回投資選對地兒了。

實現(xiàn)辦照全程“無紙化”

除了“速度”與“誠意”，在天津，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的高科技全面鋪開，企業(yè)登記實現(xiàn)了全程“無紙化”，通過電腦或手機就能提交申請資料。

前不久，從北京來天津注冊企業(yè)的呂先生，上午到河西區(qū)行政許可服務(wù)中心市場監(jiān)管委窗口咨詢企業(yè)登記事項，工作人員尚根東主動上前接待。呂先生說：“我?guī)硪恍┥暾埐牧?，股東是我和北京一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，想問問這些材料可以嗎？”尚根東首先歡迎呂先生來津投資，隨后開始查看材料。

“材料都全，但是否符合法定形式得審核，審核通過后，登記人員還得逐項錄入系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們推行企業(yè)注冊登記網(wǎng)上辦理，我建議您用全程電子化系統(tǒng)在線申報，這樣根據(jù)系統(tǒng)提示填報，可以智能校驗?！鄙懈鶘|建議呂先生，“而且您也不用再填紙質(zhì)表格，只要在網(wǎng)上填好相關(guān)信息，初審?fù)ㄟ^后，系統(tǒng)可以生成所有登記電子材料，您和其他股東在網(wǎng)上電子簽名，審核通過后，就能完成企業(yè)注冊登記了，全程‘無紙化’。”接著，尚根東現(xiàn)場指導(dǎo)呂先生操作。

呂先生連連稱贊：“這才是我們理想的營商環(huán)境，看好天津！”當(dāng)天下午兩點，呂先生收到一條短信：“您的企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)已辦理完畢，可以通過登錄支付寶或微信的‘智慧商事登記’領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照了?！彪S即，他按照短信提示打開鏈接，在窗口憑驗證碼領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，沒有紙質(zhì)簽字手續(xù)。呂先生告訴記者：“完全沒想到在天津辦事這么方便，從北京來一次就搞定了。服務(wù)真好，替我們著想！我們一定要在天津大展宏圖，給天津經(jīng)濟發(fā)展作貢獻?！?/p>

亮出“因你而在，找我就行”

在天津營商環(huán)境便利化改革新舉措成為常態(tài)的同時，其實理念和細節(jié)上也有所延伸。

今年1月，天津開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心兩廳名稱變更為“天津開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”“中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”。原行政服務(wù)中心是集信息與咨詢、審批與服務(wù)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督于一體的綜合性行政服務(wù)單位，更名后標(biāo)志著政務(wù)服務(wù)中心由單純的行政審批向多層次政務(wù)服務(wù)延伸。

在開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，記者看到，這里沒有門禁，取而代之的是開放式咨詢臺。辦事人一進門，工作人員就會迎上來詢問想要辦理的事項，并按照客戶需求判斷申辦方式與最優(yōu)路徑，然后將辦事人引導(dǎo)至相應(yīng)辦理區(qū)，“交接”給下一環(huán)節(jié)的工作人員。記者注意到，現(xiàn)場每一位工作人員的胸前都佩戴著“找我就行”字樣的胸針，他們說，這是他們的服務(wù)理念：“因你而在，找我就行?！?/p>

除了效率的提升，智能化、人性化服務(wù)也都被充分應(yīng)用。在辦事區(qū)域，智能可適配的25個窗口中有12家入駐部門的委派人員，可承接行政許可事項與公共服務(wù)事項170余項；而且預(yù)留出了機動席位，用于業(yè)務(wù)繁忙時作補充。

水深魚極樂，林茂鳥知歸。天津下大氣力改善營商環(huán)境，為的是讓企業(yè)能在天津有獲得感、有歸屬感，“好”做生意、做“好”生意。眼下，從沿海到內(nèi)陸，一場蔓延全國的營商環(huán)境競爭已經(jīng)開始，天津開了個好頭，但未來依然任重道遠。

天津市市場監(jiān)管委政務(wù)服務(wù)處副處長莊健說：“今后，我們還要以市場意識、盡善盡美的服務(wù)意識，直面企業(yè)關(guān)切點，在服務(wù)上與企業(yè)‘心貼心’，有針對性地繼續(xù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決困難，讓營商環(huán)境更有‘溫度’；特別是大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，讓企業(yè)感受到天津的誠意和溫暖，在天津安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)?！?/p>