解碼31份省級(jí)政府工作報(bào)告“科創(chuàng)清單”

近段時(shí)間，31個(gè)省份相繼對(duì)外公布本地2025年的政府工作報(bào)告。用大模型DeepSeek梳理各地政府工作報(bào)告會(huì)擦出什么火花？

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者邀請(qǐng)科技部科技評(píng)估中心副研究員魏鵬團(tuán)隊(duì)用大模型對(duì)31個(gè)省份的政府工作報(bào)告中的科技相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，初步得出3條結(jié)論。其一，人工智能是最受關(guān)注的領(lǐng)域之一，“人工智能+”成為高質(zhì)量發(fā)展的核心詞。其二，科技創(chuàng)新深度滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等成為重要內(nèi)容。其三，各地因地制宜發(fā)展，區(qū)域特色顯著，絕大多數(shù)省份明確了重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

這些結(jié)論對(duì)于青年科技人才來(lái)說(shuō)意味著什么？人機(jī)協(xié)同解碼了一份“機(jī)會(huì)清單”。

“不是工具的變革，而是變革的工具”

魏鵬團(tuán)隊(duì)將“報(bào)告中提及最多的領(lǐng)域”設(shè)計(jì)為關(guān)鍵提示語(yǔ)，用大模型對(duì)31個(gè)省份的政府工作報(bào)告中涉及科技的政策進(jìn)行逐一分析。結(jié)果顯示，約六成省份政府工作報(bào)告“提及最多的領(lǐng)域”為人工智能。

例如，北京提出完善新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持政策；實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)醫(yī)療、教育、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放人工智能應(yīng)用場(chǎng)景等。

上海提出加快推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)；開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，實(shí)施“模塑申城”工程，推進(jìn)制造、金融、教育、醫(yī)療、文旅、城市治理等一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等。

浙江提出布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深化“人工智能+”行動(dòng)，加快布局人形機(jī)器人、量子信息、類(lèi)腦智能、合成生物、空天信息和低空經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；支持杭州打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地等。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者使用大模型提取31個(gè)省份政府工作報(bào)告科技政策高頻詞時(shí)還發(fā)現(xiàn)，“人工智能”出現(xiàn)的頻率排名第二，僅次于“科技創(chuàng)新”。盡管各地對(duì)人工智能的關(guān)注強(qiáng)度不同，但絕大部分省份的政府工作報(bào)告都提及人工智能相關(guān)發(fā)展舉措，主要聚焦在建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)深度融合、完善政策體系等方面。

這一領(lǐng)域備受矚目的背后藏著怎樣的發(fā)展邏輯，對(duì)于年輕人又意味著什么？

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼人才發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)李志民認(rèn)為，年輕人要在人工智能領(lǐng)域?qū)ふ覚C(jī)遇，需要深刻理解時(shí)代背景和國(guó)家規(guī)劃。

他說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能兩大技術(shù)促進(jìn)人類(lèi)文明邁上了新臺(tái)階?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及打破了信息傳播“中心復(fù)雜，末端簡(jiǎn)單”的傳統(tǒng)規(guī)律，普通人的知情權(quán)、傳播權(quán)得到了極大的發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，人類(lèi)生存、發(fā)展三大要素“物質(zhì)、能量、信息”中的信息要素的傳播規(guī)律已被顛覆。而在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，人工智能又加一把旺火，讓機(jī)器的信息處理能力進(jìn)化升級(jí)。

在李志民看來(lái)，如果說(shuō)機(jī)器替代體力勞動(dòng)，使得人類(lèi)從面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)文明過(guò)渡到了機(jī)械化大生產(chǎn)的工業(yè)文明，那么當(dāng)前人工智能替代部分腦力勞動(dòng)，就標(biāo)志著人類(lèi)社會(huì)文明正在經(jīng)歷又一次轉(zhuǎn)型——從工業(yè)文明過(guò)渡到信息文明。

他認(rèn)為，當(dāng)前年輕人在選擇準(zhǔn)備投身的領(lǐng)域時(shí)，需要尤其關(guān)注“信息”這個(gè)要素。在他看來(lái)，諸如教育、醫(yī)學(xué)、法律等凡是過(guò)去主要憑借“信息不對(duì)稱(chēng)”而立足的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，未來(lái)都將面臨巨大的調(diào)整。

李志民認(rèn)為，現(xiàn)階段之所以國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)相發(fā)展人工智能，恰恰是因?yàn)槟壳癉eepSeek、ChatGPT等大模型引發(fā)的技術(shù)變革或許還不是信息文明的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，誰(shuí)能夠率先發(fā)明出信息時(shí)代的“蒸汽機(jī)”“電”等關(guān)鍵技術(shù)，誰(shuí)就將掌握難以估計(jì)的威力。

談到各地政府對(duì)于人工智能的高度重視，廣州市政協(xié)副主席、廣州市科技局原局長(zhǎng)王桂林特別強(qiáng)調(diào)，以大模型為代表的人工智能，“不是工具的變革，而是變革的工具”。他認(rèn)為，年輕人不需要擔(dān)心未來(lái)是否會(huì)被人工智能淘汰，真正需要關(guān)注的是，不會(huì)使用人工智能的人，將會(huì)被那些能夠使用人工智能的人淘汰。

“卡了脖子，其實(shí)是卡了腦袋”

通過(guò)梳理各地政府工作報(bào)告，魏鵬團(tuán)隊(duì)還發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新體現(xiàn)出深度滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，超八成省份提及“新質(zhì)生產(chǎn)力”；超六成省份提及“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”；超四成省份提及“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”；以制造業(yè)智能化、智慧城市、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等建設(shè)為代表的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型”成為重要內(nèi)容。

王桂林指出，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合在黨的二十屆三中全會(huì)、2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中均有提及。為何這一問(wèn)題備受重視？他請(qǐng)DeepSeek先作答。

王桂林得到的答案是，當(dāng)前中國(guó)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)模式面臨邊際效益遞減。全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下，科技與產(chǎn)業(yè)融合是突破“中等技術(shù)陷阱”的核心路徑。他認(rèn)為AI說(shuō)出了自己的心聲。

王桂林表示，沒(méi)有技術(shù)驅(qū)動(dòng)，就無(wú)法高質(zhì)量發(fā)展。分析各地政府工作報(bào)告內(nèi)容，他發(fā)現(xiàn)，目前科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合主要聚焦在四大方面，分別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育行動(dòng)，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體優(yōu)化行動(dòng)。

魏鵬通過(guò)大模型分析各地政府工作報(bào)告科技內(nèi)容“Top5高頻主題”(排名前五的主題——記者注)，發(fā)現(xiàn)廣東、四川、山東、青海、福建、貴州等地，排名前五的主題內(nèi)容均覆蓋了“科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合”。

例如，廣東提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃，全面提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，培育更多國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

重慶提出強(qiáng)化“四鏈”融合、“四側(cè)”協(xié)同，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。

李志民認(rèn)為，年輕人固然可以通過(guò)各地對(duì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相融合的重視，體會(huì)到這條賽道充滿(mǎn)機(jī)遇。但在他看來(lái)，要把這條賽道跑明白，還有一個(gè)重要的問(wèn)題需要看清——“卡了脖子，其實(shí)是卡了腦袋”。

關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題由來(lái)已久，李志民認(rèn)為，各地發(fā)展愿景要落地，還有賴(lài)于“解放思想”的程度。一方面看教育，在前期的教育階段，不可把所有孩子都限制在同一條軌道上，需要認(rèn)識(shí)到教育不能等同于分?jǐn)?shù)和升學(xué)，而是對(duì)生命意義的提升。另一方面看創(chuàng)新生態(tài)，在科研和科技成果轉(zhuǎn)化階段，需要更加開(kāi)放的環(huán)境，特別是，職務(wù)科技成果與產(chǎn)業(yè)融合還需進(jìn)一步打破固有的“國(guó)有資產(chǎn)”管理思維。

時(shí)代給予年輕人的是“開(kāi)放題庫(kù)”

魏鵬團(tuán)隊(duì)還就各地科技發(fā)展政策的區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行了梳理，結(jié)果顯示各地因地制宜發(fā)展，區(qū)域特色顯著。

魏鵬說(shuō)，盡管多數(shù)地方提出發(fā)展人工智能，但在具體布局上體現(xiàn)了“東數(shù)西算”的特點(diǎn)，同時(shí)可以看出，人工智能發(fā)展水平較低的省份更加把重心放在了“人工智能+”上面。例如，青海省提出深化“人工智能＋”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，建立聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全省一體化綠色算力資源公共服務(wù)平臺(tái)。廣西提出落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，立足廣西、面向東盟，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，前瞻布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展智能終端產(chǎn)品。

此外，魏鵬表示，黑龍江、山東、河南等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省將農(nóng)業(yè)科技列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。例如，黑龍江提出加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置，當(dāng)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，建好建強(qiáng)國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地。

而河北、山西、甘肅等省將風(fēng)電、光伏等新能源列為重要技術(shù)領(lǐng)域，海南的特色方向?yàn)椤昂Ｑ蠼?jīng)濟(jì)”。

各地都在呼喚青年智慧。魏鵬認(rèn)為，年輕人在尋找發(fā)展城市時(shí)，不應(yīng)盲目跟風(fēng)，一味選擇熱門(mén)大城市，而是要綜合考慮自身優(yōu)勢(shì)和地方發(fā)展戰(zhàn)略。

世界各地有活力的創(chuàng)新城市成功的規(guī)律是什么？從美國(guó)、新加坡，到以色列，再到中國(guó)，王桂林認(rèn)為外來(lái)人口、冒險(xiǎn)精神，以及企業(yè)家涌現(xiàn)，或可作為科技青年選擇棲息地的風(fēng)向標(biāo)。

魏鵬說(shuō)，這個(gè)時(shí)代要的不是固定的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，而是給年輕人提供一個(gè)“開(kāi)放題庫(kù)”，如果敢于在跨界融合中尋找爆發(fā)點(diǎn)，在可控風(fēng)險(xiǎn)中試錯(cuò)迭代，每一個(gè)人都可能在無(wú)人區(qū)里插上新標(biāo)桿。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張茜 實(shí)習(xí)生 劉燁來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

2025年02月17日 08版