做好涉企行政檢查“加減法”

優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)從何處破題？解決經(jīng)營主體的煩心事，是很好的切入點。在近日舉行的“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2024年底，全國市場監(jiān)管部門首違不罰、輕微免罰、減輕處罰的項目清單累計達(dá)3952項，按照這3項清單辦理的減罰免罰案件超過21萬件。

這組數(shù)字背后指向的是規(guī)范涉企行政檢查。曾有一段時間，部分地方行政檢查“煩企”問題突出，多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查時有發(fā)生。2024年，在司法部發(fā)布的第一批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例中，有企業(yè)反映每年都接受上百次檢查，其中最多的是2021年迎接檢查326次，接待檢查人員5344人次。如此“車輪戰(zhàn)”式登門檢查，讓企業(yè)苦不堪言。

民之所盼，政之所向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。新年伊始，相關(guān)政策陸續(xù)出臺。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范。國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，明確各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益。

規(guī)范涉企行政檢查會帶來諸多效益。對企業(yè)來說，卸下重?fù)?dān)，經(jīng)營預(yù)期穩(wěn)了，能把更多精力投入研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、服務(wù)提升等關(guān)鍵處，提升市場競爭力。對相關(guān)部門而言，借助科學(xué)監(jiān)管，能有效引導(dǎo)企業(yè)自覺遵紀(jì)守法，推動市場競爭公平有序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。涉企行政檢查做到位又不越界，還有助于加快政府職能轉(zhuǎn)變，讓“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合。

近年來，一些地方已經(jīng)行動起來。比如，浙江運用數(shù)字技術(shù)實施營商環(huán)境“無感監(jiān)測”，最大限度地減少對企業(yè)的干擾。又如，海南實施“預(yù)約制”管理，統(tǒng)籌監(jiān)測涉企檢查、調(diào)研等活動，賦予企業(yè)拒絕不合理調(diào)研的權(quán)利。上海出臺措施規(guī)范涉企行政檢查，推行“綜合查一次”制度，同一行政執(zhí)法主體對同一檢查對象實施多項檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行。

不過，相關(guān)部門也不能當(dāng)“甩手掌柜”。對于那些群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣社會影響的突出違法行為，要堅決打擊、嚴(yán)懲不貸。至于如何在服務(wù)企業(yè)上“有求必應(yīng)”，考驗著各地治理水平。需要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)專注于技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新。在“加”與“減”的實踐中，既“放得活”又“管得住”，廣大經(jīng)營主體發(fā)展才會更安心、更舒心。

（作者：年 巍 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)供稿 來源：經(jīng)濟(jì)日報）