改革典型案例丨數(shù)字賦能 城市治理更智慧

工作人員在寶武集團(tuán)鄂城鋼鐵有限公司操業(yè)集控中心對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。鄂鋼是我省鋼鐵行業(yè)首家全流程超低排A級(jí)企業(yè)。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 柯皓 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 許曠

城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施是提升城市治理能力現(xiàn)代化的重要途徑，也是構(gòu)建“數(shù)智”城市的基石。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視信息化、數(shù)字化發(fā)展，審時(shí)度勢(shì)提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略任務(wù)，并要求加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，湖北在“國之大者”中明責(zé)任、找位置、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，以信息化賦能推進(jìn)四化同步，縱深推進(jìn)省市兩級(jí)城市信息模型平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)開展應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以解決民生問題推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章。

共建一朵云，助力城市精細(xì)化管理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口。

“必須抓住全球信息化發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，在未來發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)?！笔∥瘜?duì)標(biāo)對(duì)表，找準(zhǔn)路徑。

算力穩(wěn)居中部第一、數(shù)字基建實(shí)力雄厚、科創(chuàng)能力硬核突出……以信息化為牽引，湖北資源豐富，為四化同步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，改革向新而行，破壁共建一朵云。

湖北成立由省公安廳牽頭、18個(gè)省直部門參與的工作專班，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維”總要求，推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、系統(tǒng)統(tǒng)一融合、服務(wù)統(tǒng)一發(fā)布的城市信息模型（CIM）平臺(tái)。

一朵云有多重？作為底座，力達(dá)萬鈞。

“城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字孿生城市公共性、集約性的基礎(chǔ)設(shè)施，其中城市信息模型（CIM）平臺(tái)是核心。它是以城市數(shù)字模型為基座，對(duì)水域、地貌、建筑物等進(jìn)行統(tǒng)一編碼，賦予各類管理對(duì)象數(shù)字‘身份證’，集成標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋和實(shí)有單位數(shù)據(jù)?！睂０喙ぷ魅藛T張達(dá)福介紹，萬物賦碼支撐萬物標(biāo)識(shí)互聯(lián)，讓城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大顯身手。

立足長遠(yuǎn)、適度超前，湖北全面提升城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施承載力，為市場主體提供最大可能的發(fā)展空間，消除制約各類要素?cái)U(kuò)張的因素。

建平臺(tái)。以城市數(shù)字模型為基座，對(duì)建筑物進(jìn)行編碼賦碼，集成“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)，依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造公共數(shù)字底座。首批試點(diǎn)武漢、襄陽、宜昌完成一期評(píng)估，全省其他市州、直管市和林區(qū)迅速跟進(jìn)完成建設(shè)。

建機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)建筑物白模精準(zhǔn)定位、標(biāo)準(zhǔn)地址治理對(duì)齊、“三實(shí)”數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)上圖。

建標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系》《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一識(shí)別代碼編碼規(guī)則》，創(chuàng)新建立21位數(shù)的統(tǒng)一識(shí)別代碼，賦予各類管理對(duì)象數(shù)字“身份證”，支撐萬物互聯(lián)。

認(rèn)識(shí)統(tǒng)一深化，推進(jìn)勢(shì)如破竹。通過探索城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，湖北持續(xù)提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推動(dòng)構(gòu)建城市發(fā)展新格局。

如今，湖北各地政務(wù)大廳、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商超社區(qū)等陸續(xù)進(jìn)入“讀屏”時(shí)代，屏幕背后看不見的“一張網(wǎng)”一朵云，將城市里紛繁復(fù)雜的運(yùn)行數(shù)據(jù)匯集起來，助力城市管理更精細(xì)。

共用一朵云，行業(yè)應(yīng)用遍地開花

習(xí)近平總書記在湖北考察期間強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和基層治理，扎實(shí)做好民生保障各項(xiàng)工作。

怎樣提高治理能力，更好服務(wù)人民群眾？

省委深刻認(rèn)識(shí)到，信息化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)同的重要手段，能有效提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、縮小地區(qū)差異。

當(dāng)萬物都有了統(tǒng)一編碼的“身份證”，城市會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

房屋、道路、河流都在監(jiān)控屏上三維真實(shí)還原；輕點(diǎn)鼠標(biāo)，房屋的標(biāo)準(zhǔn)地址等基本屬性信息一目了然。

城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與行業(yè)、場景的融合應(yīng)用是關(guān)鍵。借助建設(shè)成果，各地重點(diǎn)圍繞城市管理、社會(huì)治理、城鄉(xiāng)安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域，帶動(dòng)各類智慧化場景應(yīng)用加速落地。

在武漢，城市數(shù)字模型、“一標(biāo)三實(shí)”和編碼賦碼實(shí)現(xiàn)融合，城市級(jí)數(shù)據(jù)全量匯聚、實(shí)時(shí)共享。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施用于無人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)分析和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈航線規(guī)劃，讓無人駕駛汽車暢行江城、無人機(jī)無憂飛行，招商引資更精準(zhǔn)。

在襄陽，城市信息模型（CIM）平臺(tái)形成各類服務(wù)接口582個(gè)，賦能義務(wù)教育劃片招生、備案企業(yè)監(jiān)管、基層社會(huì)治理、國土空間規(guī)劃編制、城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場景，助力經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，各部門已調(diào)用服務(wù)35萬次。

在宜昌，利用城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施提供的行政區(qū)劃、化工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地址等基本數(shù)據(jù)，長江大保護(hù)帶來的成效變化可看、未來趨勢(shì)可判；通過規(guī)劃體系、重點(diǎn)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)考核、協(xié)同執(zhí)法實(shí)現(xiàn)可控可管；二維碼門牌鏈接250多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，群眾辦事更方便。

一座座新型智慧城市，在荊楚大地上書寫著數(shù)字答卷。

信息化新動(dòng)能，以秒為計(jì)傳遞，為湖北發(fā)展孕育出一個(gè)又一個(gè)“新細(xì)胞”，提供了一種又一種“新思路”。

武鋼大規(guī)模運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，將煉鋼工序融合為人機(jī)一體、操維一體的高效智能化模式，徹底顛覆了傳統(tǒng)流程。工人們可以一邊喝咖啡一邊“一鍵煉鋼”，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能遠(yuǎn)程控制微米級(jí)精軋。

“柑橘大縣”秭歸對(duì)柑橘種植地塊編碼，通過數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)綜合分析地形、地貌、土壤、小氣候、品種以及產(chǎn)品價(jià)格等數(shù)據(jù)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整早熟、晚熟、中熟柑橘的種植面積，讓柑橘錯(cuò)峰上市賣出好價(jià)。

以信息化賦能推進(jìn)四化同步發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化奔涌而來，為湖北發(fā)展贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。

共享一朵云，群眾有了更多獲得感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

“在病理服務(wù)基礎(chǔ)上逐步拓展遠(yuǎn)程醫(yī)療功能，與分級(jí)診療、醫(yī)共體建設(shè)等結(jié)合起來，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求?！?/p>

為解決群眾看病難、看病貴、看病煩問題，湖北堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)，在實(shí)踐中不斷完善體制機(jī)制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

病理乃醫(yī)學(xué)之本。病理醫(yī)生被稱為“醫(yī)生的醫(yī)生”，病理報(bào)告被稱作疾病診斷的“金標(biāo)準(zhǔn)”或“最后診斷”。

由于目前基層病理醫(yī)師匱乏及資源分配不均，患者及家屬等待病理診斷結(jié)果耗時(shí)長，有時(shí)甚至不得不借出病理切片到大醫(yī)院重復(fù)排隊(duì)、轉(zhuǎn)外就醫(yī)診斷。

省委、省政府將數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)列入2024年政府民生實(shí)事項(xiàng)目，通過數(shù)智賦能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)病理服務(wù)體系整合化、能力現(xiàn)代化、管理精細(xì)化，破解基層病理診斷難題。

高位推進(jìn)，系統(tǒng)謀劃。數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)如火如荼，遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)、病理專家?guī)臁唷叭斯ぶ悄埽薄皵?shù)據(jù)要素＋”新范式加速形成，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供疑難病癥會(huì)診，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。

作為數(shù)智化病理服務(wù)體系建設(shè)首個(gè)試點(diǎn)城市，黃石市建成以市、縣兩級(jí)區(qū)域病理診斷中心為龍頭，5家設(shè)置病理科的公立醫(yī)院為骨干，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的高效病理服務(wù)體系，即“1＋2＋5＋N”服務(wù)體系。

大冶市實(shí)現(xiàn)100%的病理標(biāo)本在本地檢測(cè)，80%的患者留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就診。今年上半年，縣域內(nèi)就診率同比提升10個(gè)百分點(diǎn)。

黃梅縣縣域大病就診率上升5個(gè)百分點(diǎn)，吸引相鄰安徽宿松等外地來梅就醫(yī)2.8萬人次，其中病理檢查1508人次，是同期的3倍。

“有了專家遠(yuǎn)程會(huì)診，省時(shí)、省錢又安心！”大冶市民王先生感慨，起初自己病情不明，省級(jí)專家遠(yuǎn)程會(huì)診后確定為胃腸間質(zhì)瘤，他選擇在本地醫(yī)院手術(shù)，省下往返交通和食宿等費(fèi)用近5000元。

緊密型教聯(lián)體、醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)……一個(gè)個(gè)智能平臺(tái)、一張張數(shù)字之網(wǎng)，將民生需求“一網(wǎng)打盡”，惠及千家萬戶。

信息化如智慧之光，引領(lǐng)著社會(huì)進(jìn)步的方向。以信息化賦能推進(jìn)四化同步發(fā)展，荊楚兒女堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向，朝著中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)闊步前行。