進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念

全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的二十屆三中全會《決定》總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇，為人們認識世界、把握規(guī)律、改造世界提供了有力思想武器。進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，兩者密切相關(guān)、互促共進。進一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各領(lǐng)域，每一項改革都可能產(chǎn)生多方面影響，這就需要堅持系統(tǒng)觀念，加強對改革的系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，注重改革措施整體效果。進一步全面深化改革，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好經(jīng)濟和社會的關(guān)系，找準經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的結(jié)合點，實現(xiàn)二者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來講，推動經(jīng)濟發(fā)展既要解決發(fā)展不平衡不充分的問題，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、提升經(jīng)濟發(fā)展效率，又要在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展更有動力、社會更有溫度、民生更有保障。推動社會發(fā)展不僅要堅持維護社會公平正義，為經(jīng)濟發(fā)展營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境，還要加強社會建設(shè)，加大對教育事業(yè)、人才事業(yè)等的投入力度，將其轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

處理好政府和市場的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性?！卑l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系。進一步全面深化改革，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好政府和市場的關(guān)系，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，用好“看不見的手”和“看得見的手”，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，著力解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。

處理好效率和公平的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。效率和公平互為條件、相互促進。更好實現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好效率和公平的關(guān)系。一方面，著力提升效率，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。另一方面，更加注重社會公平，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

處理好活力和秩序的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡?！碧幚砗没盍椭刃虻年P(guān)系，是現(xiàn)代化歷史進程中的一道難題。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的進程中，活力和秩序是辯證統(tǒng)一、相輔相成的有機體。良好的社會秩序是激發(fā)社會發(fā)展活力的重要前提，社會活力競相迸發(fā)又會進一步推動形成良好的社會秩序。實現(xiàn)寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好活力和秩序的關(guān)系，在激發(fā)活力中保持秩序，在保持秩序中激發(fā)活力，堅決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機制弊端，為進一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會環(huán)境，在更高水平上實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。發(fā)展是第一要務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。國家安全是頭等大事，只有筑牢國家安全的堤壩，才能為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保障。在進一步全面深化改革中統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動發(fā)展和安全互促共進，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。既要以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有力維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領(lǐng)域安全；又要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以新發(fā)展格局鞏固新安全格局，增強應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化、維護國家安全的實力和底氣，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

（作者為教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2024年09月25日 09 版）