荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 陳木子）“貴院《司法建議書》已收悉，感謝對體育彩票事業(yè)的關(guān)心和支持，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并進行了研究部署，現(xiàn)回復(fù)如下……”近日，湖北省體育彩票管理中心給湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院送來一封《回復(fù)函》。

基層法院的司法建議書為什么發(fā)到了省級體彩中心？《回復(fù)函》背后又有著怎樣的故事？

故事要從2023年的一場足球比賽開始說起。

豪擲百萬買下足彩 6000張彩票夢一夜破滅

王某是一名鐵桿球迷，因為熱愛足球，對足彩也有所研究，幾年下來雖然偶有中獎，但都只是小打小鬧。2023年7月某日，想到有過這么多次中獎機會，卻始終和大獎擦肩而過，王某一時熱血上頭，決心來一把大的，便拿起手機聯(lián)系彩票代銷點老板李某。

“兩場單關(guān)我挑一場，直接選盤路打100萬?！?/p>

“這可是一百多萬的彩票，你要理性投注啊。我怕你上頭?！?/p>

“必須理性啊！”

“如果考慮好了就先預(yù)約，如果沒考慮好，有壓力就不要投注這么大。我怕你太年輕、太沖動”

“考慮好了，馬上預(yù)約，沒有沖動?！?/p>

反復(fù)勸說后，王某準備豪擲百萬購買彩票的決心依然未變，在李某的指導(dǎo)下，王某填寫了《大額預(yù)約登記》和實名登記。因購買金額巨大，且競猜的比賽就在當(dāng)晚，李某緊急聯(lián)系其他彩票代銷點，分多次多臺機器對比賽進行下注共6096張，約110萬元彩票。

比賽結(jié)果很快出爐，與王某預(yù)測的全然相反，下以重注的球隊最終失利了。就在同一個晚上，剛剛興起的一夜暴富的夢想，也在這一個夜晚化為泡影。

全都是泡沫……100多萬的彩票，就這樣全部打了水漂？意難平的王某一紙訴狀將彩票店老板和省體彩中心告到法院，要求他們賠償自己的全部損失。

實名信息錯誤 能否退回全部購票款？

2020年10月19日，財政部和體育總局聯(lián)合頒布《關(guān)于進一步調(diào)整單場競猜游戲規(guī)則有關(guān)事宜的通知》，要求對大額投注購彩者進行預(yù)約和實名登記，且未經(jīng)體育彩票銷售機構(gòu)同意，單臺銷售終端周末單日銷量不得超過五萬元。

“姓名、身份證號都是錯誤的，彩票實名信息跟我本人都對不上，而且你們一開始就違反了通知規(guī)定，合同是無效的，你們應(yīng)該把錢退我。”在庭審中，王某認為彩票代銷店和體彩中心違反了上述《通知》，存在重大失誤，堅持要求返還購彩的100余萬元。

而彩票代銷店老板也覺得這事很冤。

“大額投注預(yù)約和實名登記表的信息錯誤是你故意錯填的，而且所有彩票都已經(jīng)轉(zhuǎn)交給你。你下注，我給票，我們就已經(jīng)達成有效合同，不存在違規(guī)，也不需要賠償?！?/p>

“預(yù)約實名信息不對，并不影響中獎人最終中獎，因為彩票不記名不掛失，唯一的兌獎依據(jù)就是彩票本身。而且原告作為一名有經(jīng)驗的購彩者，應(yīng)當(dāng)知道購彩行為具有風(fēng)險。”省體彩中心也同樣堅持不存在過錯，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。

三方在庭上各執(zhí)己見，互不相讓。

通過研究案情，法官劉燕雙發(fā)現(xiàn)，三方的爭議焦點主要集中在大額彩票投注限額規(guī)定和合同有效性認定問題上。

而王某也正是依據(jù)此《通知》，認定兩被告違反合同在先，希望認定合同無效拿回全部購彩款。

“說到最后，還得回到彩票合同的特殊性?！绷私馇宄闆r后，劉燕雙對于案情有了最終判斷。

裁判不是終點 一紙建議筑牢體彩“安全墻”

彩票屬于射幸合同，在開獎前是否中獎并不確定，不應(yīng)在開獎后將未中獎的彩票認定為損失。而且，實名登記填報中約定，最終結(jié)果以購彩者的實際交易情況為準。

王某填寫信息后取得了彩票，實際與體彩中心建立了彩票銷售合同關(guān)系，未核實證件信息的瑕疵并不影響合同的履行。而本案的爭議焦點《通知》為體彩中心的上級管理單位發(fā)布的管理型的規(guī)定，不屬于《民法典》規(guī)定的效力型規(guī)定，不能因為違反該規(guī)定就認定銷售合同關(guān)系無效。

最終，法院判決王某和體彩中心建立和彩票銷售合同合法有效，駁回了王某的訴訟請求。

案件辦完了，可彩票管理上的“BUG”還在。

唯一的兌獎依據(jù)就是彩票本身，是否說明大額彩票投注實名制名存實亡？

雖然不能因為違反《通知》就認定銷售合同關(guān)系無效，但是能不能進一步落實《通知》的規(guī)定，避免類似情況再次出現(xiàn)？

法官們意識到，如果彩票背后的運營管理問題不解決，今后還會有更多的類似案件涌入法院。必須根據(jù)暴露的問題順藤摸瓜，將矛盾解決在源頭。

圖為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院法官與湖北省體育彩票管理中心進行座談。通訊員供圖

“我們在近期的案件辦理中發(fā)現(xiàn)，體彩中心在彩票銷售、管理等方面仍有待加強，特別是大額彩票投注實名制方面尚未落實?！?月8日，在省市兩級法院的指導(dǎo)支持下，東湖人民法庭庭長李志濤向湖北省體育彩票管理中心送去了司法建議書。

建議書仔細梳理了近年來全院彩票獎券類糾紛案件，從強化彩票銷售運營監(jiān)管、積極推進全系列彩票購買實名制、完善彩票運營數(shù)據(jù)管理、夯實風(fēng)險防控基石、積極回應(yīng)公眾關(guān)切等五個角度，為促進體育彩票事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展“把脈開方”。

8月20日，湖北省體育彩票管理中心回函表示，針對司法建議，中心正全力推進大額投注實名制，要求單人單日累計投注金額超過1萬元的購彩者進行預(yù)約和實名登記。同時強化銷售人員培訓(xùn)，大額預(yù)約真實填寫信息后方可銷售，并在次日安排客服人員回訪，核實購彩信息和投注內(nèi)容的真實性。此外，還將在全省范圍內(nèi)開展引導(dǎo)理性購彩宣傳，進一步保障體育彩票市場安全平穩(wěn)運行……

這場因為“上頭”購買大額彩票發(fā)生“事故”而揭開的彩票管理漏洞，最終在司法建議的推動下，正在被一一填補。