提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力 為進(jìn)一步全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）圍繞進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”等戰(zhàn)略重點(diǎn)，為在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循。新征程上，我們要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)，確保黨始終成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是改革取得成功的關(guān)鍵和根本

《決定》指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證?！蓖七M(jìn)中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，不可避免會(huì)面臨一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高，才能確保以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化沿著正確方向前進(jìn)。

勇于改革是馬克思主義政黨與生俱來的固有品格。我們黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，“批判性和革命性”是我們黨勇于改革的精神基因。習(xí)近平總書記指出：“百年大黨長期執(zhí)政，思維慣性、行為惰性客觀存在，一些老觀念、老套路、老辦法容易相沿成習(xí)，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大也帶來干部良莠并存、參差不齊?！睘榇?，我們黨自誕生之日起就一刻不放松地解決自身問題，不斷在自我革新中完善自己，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和勇氣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功道路，為鞏固馬克思主義政黨長期執(zhí)政地位提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。邁上新征程，我們要以不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為驅(qū)動(dòng)力，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是我們黨領(lǐng)導(dǎo)這場偉大革命取得成功的重要保證。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！备母镩_放之所以取得巨大成功，根本在于我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，而且為改革開放積累了重要經(jīng)驗(yàn)。邁上新征程，我們要總結(jié)運(yùn)用好改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革沿著正確政治方向前進(jìn)。

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。回望百年歷程，從奪取新民主主義革命偉大勝利、完成社會(huì)主義革命和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，到開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，不管形勢和任務(wù)如何變化，不管遇到什么樣的驚濤駭浪，我們黨始終以強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力把握歷史主動(dòng)、錨定奮斗目標(biāo)，一代一代地接力推進(jìn)中國的現(xiàn)代化事業(yè)。習(xí)近平總書記告誡全黨：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，客觀上要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。邁上新征程，我們必須聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2.全面深化改革有力提升了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力

在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全面深化改革過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力得到了充分彰顯。與此同時(shí)，我們黨把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革一體謀劃部署，堅(jiān)持以自我革命精神推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，為進(jìn)一步提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了重要契機(jī)，使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

組織建設(shè)上，黨在全面深化改革中不斷發(fā)展壯大，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨采取一系列改革措施加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系日益健全，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分彰顯，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重大政治原則寫入黨章，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入憲法。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，通過完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度以及黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，制定修訂關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等一系列重要黨內(nèi)法規(guī)。上述改革舉措，涉及制度機(jī)制、組織架構(gòu)和規(guī)范化體系建設(shè)等，對(duì)于促進(jìn)黨在全面深化改革中不斷發(fā)展壯大，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

能力建設(shè)上，黨引領(lǐng)偉大社會(huì)革命的成功實(shí)踐，為豐富和升華黨的治國理政經(jīng)驗(yàn)提供了重要支撐。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命始終接續(xù)推進(jìn)、一以貫之。自成立之日起，我們黨就義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)偉大社會(huì)革命的歷史任務(wù)。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，本質(zhì)上是偉大社會(huì)革命在新時(shí)代的繼續(xù)。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的繼續(xù)?！泵鎸?duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，推動(dòng)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。比如，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重構(gòu)，等等。在領(lǐng)導(dǎo)偉大社會(huì)革命的實(shí)踐中，黨不僅實(shí)現(xiàn)了革命性鍛造，而且增強(qiáng)了本領(lǐng)能力、積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

作風(fēng)建設(shè)上，黨對(duì)自我革命的堅(jiān)定執(zhí)著，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力注入了強(qiáng)大動(dòng)力。作為馬克思主義政黨，我們黨沒有任何自己特殊的利益，從誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，這是我們黨勇于自我革命的勇氣之源和底氣所在。一百多年來，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們黨始終以正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的自覺推進(jìn)黨的自我革命，在危難之際不斷奮起，在失誤之后撥亂反正，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。在自我革命過程中，我們黨以堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤增強(qiáng)黨的路線方針正確性，以與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新增強(qiáng)黨的思想理論先進(jìn)性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系增強(qiáng)價(jià)值取向人民性，以壯士斷腕、猛藥去苛增強(qiáng)黨的肌體純潔性，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力得到全面提升，為從整體上提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

3.不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，奮力譜寫進(jìn)一步全面深化改革時(shí)代新篇

《決定》聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系”，并就提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平作出專章部署，為奮力譜寫進(jìn)一步全面深化改革時(shí)代新篇提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的最高政治原則。創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，首先必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起落實(shí)黨中央決策部署的重大責(zé)任，按照統(tǒng)一部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和走好群眾路線結(jié)合起來，走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，凝聚起強(qiáng)大的改革合力。堅(jiān)持整體部署和動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。通過立規(guī)明矩，完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)釋放抓改革、重實(shí)干、勇?lián)?dāng)?shù)膹?qiáng)烈信號(hào)，激勵(lì)廣大黨員、干部爭當(dāng)進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

深化黨的建設(shè)制度改革。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，必須以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，鞏固拓展主題教育成果。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部；樹立和踐行正確政績觀，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)；健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，探索加強(qiáng)“三新組織”黨的建設(shè)有效途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，抓好《不合格黨員組織處置辦法》落實(shí)，確保黨員隊(duì)伍純潔，作用充分發(fā)揮。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，為管黨治黨提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

健全全面從嚴(yán)治黨體系。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，必須把健全全面從嚴(yán)治黨體系作為重要任務(wù)，健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系。把健全完善深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭制度機(jī)制建設(shè)作為突出重點(diǎn)，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，突出抓好《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》落實(shí)。保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全巡視巡察工作體制機(jī)制，深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，推進(jìn)反腐敗國家立法，出臺(tái)反跨境腐敗法，全方位織密制度籠子，為推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供有力法治保障。

（作者：陳祥健，系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、福建社會(huì)科學(xué)院研究員）