堅持好完善好運行好人民代表大會制度 發(fā)展全過程人民民主（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

今年是全國人民代表大會成立70周年。70年來，人民代表大會制度在黨的領導下，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，為創(chuàng)造我國經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領導，推動人民代表大會制度理論與實踐創(chuàng)新取得重大成果，形成習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，指引人大工作取得歷史性成就。站在新的歷史起點上，我們要深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻把握中國特色社會主義民主政治、我國根本政治制度的本質特征和優(yōu)勢功效，在新征程上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，發(fā)展全過程人民民主，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出人大應有貢獻。

深刻認識在中國實行人民代表大會制度是歷史的選擇、人民的選擇，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

習近平總書記指出：“在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇?！痹谝粋€國家的各種制度中，政治制度處于關鍵環(huán)節(jié)。以什么樣的思路來謀劃和選擇政治制度模式，關系國家的前途命運。

中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心和使命。這個初心和使命體現(xiàn)在政治上，就是實現(xiàn)人民當家作主。從大革命時期的罷工工人代表大會、市民代表會議、農民協(xié)會，到土地革命戰(zhàn)爭時期的工農兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭時期的參議會到全國解放戰(zhàn)爭后期和新中國成立初期各地普遍召開的各界人民代表會議，都為建立人民民主的新型政權積累了寶貴理論和實踐經驗。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，創(chuàng)造性地提出實行人民代表大會制度的構想。1949年10月，中華人民共和國成立，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，為把人民代表大會制度的構想付諸實踐奠定前提、創(chuàng)造條件。1954年9月，一屆全國人大一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。經過70年特別是黨的十八大以來的實踐發(fā)展，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，煥發(fā)出蓬勃生機和活力。

回顧黨領導人民探索建立、完善發(fā)展人民代表大會制度的光輝歷程，我們可以深刻感受到，人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合創(chuàng)立的全新政治制度，具有先進的政治理念、鮮明的中國特色、深厚的文化底蘊。我們要從“兩個結合”的高度，深刻把握實行人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，進一步堅定制度自信，保持戰(zhàn)略定力，倍加珍惜、長期堅持、全面貫徹、不斷完善黨領導人民歷盡千辛萬苦建立起來、經過長期實踐檢驗的國家根本政治制度。

深刻認識人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢和巨大功效，把國家根本政治制度的優(yōu)勢功效充分發(fā)揮出來

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。習近平總書記指出，人民代表大會制度“堅持中國共產黨領導，堅持馬克思主義國家學說的基本原則，適應人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會主義道路前進”“堅持國家一切權力屬于人民，最大限度保障人民當家作主，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率”“正確處理事關國家前途命運的一系列重大政治關系，實現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項事業(yè)，維護國家統(tǒng)一和民族團結，有效保證國家政治生活既充滿活力又安定有序”?！叭齻€有效保證”，精辟概括了人民代表大會制度的本質屬性和優(yōu)勢功效，充分說明了這一制度對我國國家治理體系的支撐作用。

70年來特別是改革開放40多年來，在推動國家發(fā)展、人民幸福、民族復興的歷程中，人民代表大會制度展現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)勢和組織功效。我們黨通過人民代表大會制度，發(fā)揮各國家機關職能作用，調動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中力量辦大事，不斷戰(zhàn)勝前進道路上各種世所罕見的艱難險阻，我國各民族長期共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，我國社會長期保持和諧穩(wěn)定。我國曾是世界上最貧窮落后的國家之一。1952年，中國國內生產總值僅為679億元人民幣；2023年，中國國內生產總值超過126萬億元人民幣，穩(wěn)居世界第二。新中國成立之初，貿易進出口總額僅為11.3億美元，2023年為5.94萬億美元，連續(xù)7年保持全球貨物貿易第一大國地位。我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活水平顯著提高。我國消除絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。

70年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。新時代新征程，我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，保證這一制度得到全面貫徹、有效運行，把國家根本政治制度的優(yōu)勢功效充分發(fā)揮出來，依靠制度威力抵御風險挑戰(zhàn)，凝聚各方面智慧和力量推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

深刻認識人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，在人大工作中深入踐行全過程人民民主

全過程人民民主是中國共產黨團結帶領中國人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是以習近平同志為核心的黨中央推進社會主義民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的重大成果。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。我國治理之所以取得舉世矚目的成就，很重要的一條經驗就是在黨的領導下走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和發(fā)展全過程人民民主。

人民代表大會制度是我國的政體，是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。人民代表大會制度的設計和安排，體現(xiàn)了在黨的領導下發(fā)展全過程人民民主的要求。在人民代表大會制度架構下，國家一切權力屬于人民；人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監(jiān)督，各級行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督，各級人大代表忠實代表人民利益和意志參加行使國家權力。人民代表大會制度的運行和實踐，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，有力保障實現(xiàn)全過程人民民主。

習近平總書記強調：“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體?！边@一重大論斷豐富和拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征和本質要求，賦予人民代表大會制度建設和人大工作新的使命任務。黨的二十大報告將發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質要求之一。黨的二十屆三中全會《決定》就健全全過程人民民主制度體系作出全面部署、提出明確要求。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，貫徹落實黨中央決策部署，加強人民當家作主制度建設，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主貢獻人大力量。

支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。在黨的領導下，保證人民依法行使選舉權利、民主選舉產生人大代表，不斷擴大人民有序政治參與，維護人民依法享有的廣泛權利和自由，保證人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。

履行好憲法實施和監(jiān)督職責。堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進，健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平，切實維護憲法權威和尊嚴。

進一步提高立法和監(jiān)督工作質量。不斷完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)各方面的法律制度，健全人大組織制度和工作制度，提升人民當家作主制度體系法治化水平。統(tǒng)籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護國家安全所急的法律制度。加強人權法治保障，加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實施機制，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產管理監(jiān)督、政府債務管理監(jiān)督，以法治方式推動解決人民急難愁盼問題，維護人民合法權益。

健全吸納民意、匯集民智工作機制。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，不斷提高議事質量和效率。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，提高代表議案建議審議辦理質量，建好用好代表之家、代表聯(lián)絡站等聯(lián)系群眾的平臺。完善人大民主民意表達平臺和載體，健全人民群眾參與立法、監(jiān)督等工作機制，認真研究處理公民、組織對規(guī)范性文件提出的審查建議，建設好基層立法聯(lián)系點，提高人大信訪工作質量和水平，做好意見吸納和反饋工作。大興調查研究，增進同人民群眾的感情，最大限度凝聚各方面共識，夯實人大工作的民意基礎。

講好人大故事。堅持守正創(chuàng)新，進一步提升講故事的意識，增強講故事的本領，加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，推動人民代表大會制度更加深入人心，彰顯全過程人民民主的特點和優(yōu)勢。

《 人民日報 》（ 2024年09月12日 09 版）