促進(jìn)農(nóng)村普惠金融發(fā)展（有的放矢）

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。今年中央一號(hào)文件提出“完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制”，對(duì)發(fā)揮金融作用提出明確要求。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”，為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村普惠金融指明了方向。

近年來(lái)，我國(guó)加快建立完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系，“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)水平不斷提升。2023年底，普惠型涉農(nóng)貸款余額12.59萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.34%，較各項(xiàng)貸款增速高10.2個(gè)百分點(diǎn)，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋全國(guó)縣鄉(xiāng)居民。同時(shí)要看到，農(nóng)村普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的要求相比還存在較大差距。新征程上，要大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供更強(qiáng)有力金融支撐。

優(yōu)化惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，做好過(guò)渡期內(nèi)脫貧人口小額信貸工作，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的信貸投放和保險(xiǎn)保障力度，助力增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域的金融支持，提高對(duì)農(nóng)戶(hù)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)水平，有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民的金融需求。拓展多元化金融服務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等用于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”、小微、綠色金融債券，拓寬可貸資金渠道，等等。

提升農(nóng)村普惠金融服務(wù)水平。強(qiáng)化科技賦能農(nóng)村普惠金融，有助于優(yōu)化普惠金融服務(wù)模式，提升金融服務(wù)質(zhì)量和可得性。要依托金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用新一代信息技術(shù)因地制宜打造惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升農(nóng)村數(shù)字普惠金融水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠金融服務(wù)點(diǎn)布局，擴(kuò)大對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)等金融服務(wù)半徑，推動(dòng)金融與快遞物流、電商銷(xiāo)售、公共服務(wù)平臺(tái)等合作共建。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在行政服務(wù)中心設(shè)立普惠金融服務(wù)窗口，提供金融政策咨詢(xún)、融資需求交辦、金融輔導(dǎo)等服務(wù)，提升縣域基本公共服務(wù)便利性和金融服務(wù)普惠性。

營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，鞏固規(guī)范銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)。推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式普及應(yīng)用，引導(dǎo)移動(dòng)支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。暢通基層黨政組織、社會(huì)組織參與信用環(huán)境建設(shè)途徑，結(jié)合鄉(xiāng)村治理開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)信用檔案覆蓋面和應(yīng)用場(chǎng)景。依法依規(guī)建立健全失信約束制度，加強(qiáng)信用教育，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境。支持各地與金融機(jī)構(gòu)共建涉農(nóng)公用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善信用信息數(shù)據(jù)多方采集和分類(lèi)分級(jí)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用有效性和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全性。

（作者為湖南大學(xué)金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年09月10日 09 版）