校準(zhǔn)航向 敦行致遠(yuǎn)

把正確政績(jī)觀教育作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，推行黨性教育“工作十法”，實(shí)施“膽劍青年學(xué)習(xí)社”“黨性分析教育周”等舉措

構(gòu)建差異化政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，細(xì)化實(shí)化為考核指標(biāo)，設(shè)置民生福祉、基層治理、營(yíng)商環(huán)境、城市更新等潛績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)

在干部離任6個(gè)月以上、1年之內(nèi)，到原單位或原分管領(lǐng)域?qū)Ω刹空?jī)觀、重要業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行考察了解或民主測(cè)評(píng)

近年來(lái)，浙江紹興市健全完善政績(jī)觀教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制，打好加強(qiáng)政績(jī)觀教育、改進(jìn)政績(jī)考核、做深政績(jī)觀考察和規(guī)范離任交接等“組合拳”，樹(shù)立選賢任能導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。

強(qiáng)黨性錘煉 抓實(shí)踐鍛煉

擰緊思想認(rèn)識(shí)“總開(kāi)關(guān)”

“項(xiàng)目招引中不能只用財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策去‘搶’項(xiàng)目，而是要去‘拼’營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)水平”“要兼顧公平和效率，把有限的科研經(jīng)費(fèi)和資源配置到真正在搞研發(fā)的單位，支持他們成長(zhǎng)壯大”……今年5月，在紹興市委黨?！澳憚τ?xùn)練營(yíng)”的研討課堂上，學(xué)員們結(jié)合自身工作就“如何樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀”談?wù)J識(shí)、講體會(huì)、話(huà)舉措。

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。紹興市始終把正確政績(jī)觀教育作為干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，推行黨性教育“工作十法”，實(shí)施“政治輔導(dǎo)員”“膽劍青年學(xué)習(xí)社”“黨性分析教育周”等舉措，深入開(kāi)展黨性教育，教育引導(dǎo)干部提高政治站位、提升黨性修養(yǎng)。

“我們先后開(kāi)發(fā)55門(mén)黨性教育課程、23個(gè)黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，形成分層次、有梯度的黨性教育課程體系?！苯B興市委組織部干部教育處處長(zhǎng)邊春園說(shuō)，“目前專(zhuān)題開(kāi)設(shè)的‘樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀’課程，線(xiàn)上線(xiàn)下已經(jīng)有3萬(wàn)余名干部參與學(xué)習(xí)?！?/p>

政績(jī)觀與發(fā)展觀緊密相連。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，紹興市實(shí)施干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，強(qiáng)化新發(fā)展理念教育，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)供給與事業(yè)發(fā)展需求相匹配，針對(duì)性舉辦“加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”“減污降碳綠色發(fā)展”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等專(zhuān)題培訓(xùn)班及開(kāi)發(fā)債務(wù)化解、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、招商引資、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)門(mén)課程，提升干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。同時(shí)，深化實(shí)施上掛學(xué)習(xí)、下沉鍛煉、駐外招商“三個(gè)一百”行動(dòng)，推動(dòng)干部資源向產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥(niǎo)、生態(tài)環(huán)境治理、行政執(zhí)法改革、重大項(xiàng)目建設(shè)等一線(xiàn)傾斜，引導(dǎo)推動(dòng)干部自覺(jué)把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

正確政績(jī)觀的樹(shù)立和踐行，是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，既要多方合力、多措并舉，也要綿綿用力、常抓不懈。紹興市深化“持正確政績(jī)觀、建為民新業(yè)績(jī)”行動(dòng)，將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀重要論述納入理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，將樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，推動(dòng)正確政績(jī)觀要求融入日常、化作經(jīng)常。

分類(lèi)評(píng)實(shí)績(jī) 長(zhǎng)遠(yuǎn)看潛績(jī)

揮好政績(jī)考核“指揮棒”

指標(biāo)同質(zhì)化，實(shí)績(jī)難分解，潛績(jī)難評(píng)價(jià)，往往導(dǎo)致考核結(jié)果平均化。如何進(jìn)一步提升政績(jī)考核的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、區(qū)分度？紹興市探索構(gòu)建差異化政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將反映政績(jī)觀的行為特征分類(lèi)梳理，細(xì)化實(shí)化為考核指標(biāo)，設(shè)置民生福祉、基層治理、營(yíng)商環(huán)境、城市更新等潛績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上充分考慮地區(qū)和部門(mén)單位的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，構(gòu)建“共性+個(gè)性”“正向+反向”的考核指標(biāo)體系。

對(duì)越城區(qū)、市歷史文化名城保護(hù)辦、市文旅集團(tuán)等單位的考核中，在個(gè)性指標(biāo)和加扣分項(xiàng)中重點(diǎn)體現(xiàn)城市更新、文旅融合、社會(huì)民生等方面。在精準(zhǔn)考核的助力下，紹興古城正煥發(fā)新一輪生機(jī)，“一城一橋三故里”布局日漸打磨完善，古城申遺邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

今年以來(lái)，紹興市進(jìn)一步細(xì)分賽道，分領(lǐng)域明確重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作、創(chuàng)新改革工作、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作等，根據(jù)職能確定發(fā)展指標(biāo)權(quán)重。“各個(gè)地方基礎(chǔ)稟賦不一、發(fā)展階段不同，我們總體按照因地制宜原則，兼顧數(shù)量與速度、質(zhì)量與效益、橫向與縱向、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系。”紹興市委組織部綜合考核處處長(zhǎng)馬榕輝介紹，“比如，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)功能定位不同，分成三個(gè)類(lèi)別，在對(duì)外開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共享融合等方面設(shè)置不同指標(biāo)權(quán)重，對(duì)市屬企業(yè)實(shí)行‘一企一策’，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，功能（公益）類(lèi)重點(diǎn)考核責(zé)任履行，引導(dǎo)部門(mén)企業(yè)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)保障民生。”

考什么引導(dǎo)著干什么，怎么考引導(dǎo)著怎么干。在分賽道競(jìng)跑發(fā)力的同時(shí)，紹興市堅(jiān)持以精簡(jiǎn)、減負(fù)、高效為導(dǎo)向，定期衡量評(píng)估考核指標(biāo)效能，始終聚焦全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)剔除部分與實(shí)際不相符、過(guò)于冗雜的傾向性指標(biāo)，近一年高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效指標(biāo)數(shù)量壓縮12%，各項(xiàng)工作進(jìn)一步向中心聚焦、為重點(diǎn)聚力。

考察明標(biāo)準(zhǔn) 離任接得穩(wěn)

追溯評(píng)價(jià)畫(huà)準(zhǔn)像

政績(jī)是可考可評(píng)的，政績(jī)觀也是具體而非抽象的。今年以來(lái)，紹興市委組織部探索制定政績(jī)觀考察清單，列出20條政績(jī)觀偏差主要問(wèn)題表現(xiàn)。比如對(duì)市級(jí)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)照“政策文件實(shí)效性落地性”“力戒形式主義為基層減負(fù)”等，對(duì)區(qū)縣市重點(diǎn)對(duì)照“落實(shí)上級(jí)決策部署”“按規(guī)律辦事、保持工作延續(xù)性”“關(guān)注民生民事”等，進(jìn)一步細(xì)化了政績(jī)觀考察的標(biāo)準(zhǔn)體系。

政績(jī)觀的評(píng)價(jià)表現(xiàn)出一定動(dòng)態(tài)性、周期性，既要在日常走訪(fǎng)了解、提任考察、專(zhuān)項(xiàng)考核、年度考核中了解干部政績(jī)觀，也要在干部離任后追溯評(píng)價(jià)干部政績(jī)表現(xiàn)。紹興市探索推動(dòng)離任交接和政績(jī)追溯評(píng)價(jià)緊密銜接，在干部離任6個(gè)月以上、1年之內(nèi)，到原單位或原分管領(lǐng)域?qū)Ω刹空?jī)觀、重要業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行考察了解或民主測(cè)評(píng)，更加全面客觀評(píng)價(jià)工作的歷史含金量和干部的政績(jī)觀。

今年8月，紹興市委組織部對(duì)市教育局開(kāi)展主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后回訪(fǎng)了解，談話(huà)過(guò)程中許多干部對(duì)前后兩任主要領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)抓好教育優(yōu)質(zhì)均衡普惠發(fā)展工作表示肯定。紹興市實(shí)現(xiàn)“國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣”市域全覆蓋，“國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”創(chuàng)建工作走在全省前列。經(jīng)研判，相關(guān)案例作為該局主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀評(píng)價(jià)重要依據(jù)。

“考察評(píng)價(jià)干部政績(jī)觀，不能一表通用、一測(cè)了之，要堅(jiān)持‘考人’與‘考事’、‘一時(shí)’與‘一貫’結(jié)合。”紹興市委組織部干部一處處長(zhǎng)俞豐表示，“下一步，我們將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重要業(yè)績(jī)案例和口碑信息進(jìn)行歸集，加強(qiáng)政績(jī)觀分類(lèi)管理，從引領(lǐng)型、為民型、開(kāi)拓型、持續(xù)型、務(wù)實(shí)型、奉獻(xiàn)型等6個(gè)方面進(jìn)行研判‘畫(huà)像’，并作為政治素質(zhì)檔案重要內(nèi)容?！?

紹興市堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)正確政績(jī)觀，大力選拔牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的干部，對(duì)尊重客觀規(guī)律、因地制宜求發(fā)展，短期指標(biāo)作出犧牲的，適時(shí)給空間給鼓勵(lì)。近年來(lái)，全市提拔或進(jìn)一步使用干部中超過(guò)1/2來(lái)自綜合考核、行風(fēng)評(píng)議“優(yōu)秀”單位，去年以來(lái)6名干部所在單位考核暫時(shí)落后，但經(jīng)考察了解日常真抓實(shí)干、分管工作改觀較大，被授予全市“季度標(biāo)兵”“季度先進(jìn)”等榮譽(yù)。（本報(bào)通訊員 紹組軒）