探尋從“個(gè)案辦理”到“系統(tǒng)治理”最優(yōu)解 ——湖北以禁毒為切口推動(dòng)民生案件少發(fā)多破

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 賴棟才 楊保華）“要以禁毒為切口深化公安改革，將禁毒工作與偵辦‘盜搶騙’等民生案件一體推進(jìn)?！?月27日，在湖北省深入推進(jìn)清剿毒品攻堅(jiān)行動(dòng)暨深化公安改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，副省長(zhǎng)、省禁毒委主任、省公安廳廳長(zhǎng)徐文海就一體打擊“毒賭黃”“盜搶騙”等違法犯罪重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

“辦案中發(fā)現(xiàn)，盜搶騙、毒賭黃、槍爆刀等違法犯罪相互交織，我們堅(jiān)持一案多查，既抽絲剝繭對(duì)毒品犯罪打源頭、端鏈條，又關(guān)聯(lián)串并深挖其他違法犯罪，此舉標(biāo)本兼治、效果很好！”湖北省公安廳禁毒總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)王海軍介紹。

2023年以來(lái)，湖北公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)清剿毒品攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)打破“就案辦案”思維定勢(shì)，從“個(gè)案辦理”延伸“串并深挖”，從“關(guān)聯(lián)打擊”實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)治理”，一體打擊整治毒詐賭黃盜等突出治安問(wèn)題，以綜合治理的實(shí)績(jī)實(shí)效增進(jìn)人民福祉，提升群眾安全感、滿意度。

從“收戒難”到“應(yīng)收盡收”

李某，是仙桃警方的“熟人”——長(zhǎng)期吸毒、多次盜竊電動(dòng)車、摩托車。

周邊群眾對(duì)李某深惡痛絕，但仙桃警方有點(diǎn)“無(wú)可奈何”，只因李某患有嚴(yán)重疾病，收不下、關(guān)不了。

仙桃民警在強(qiáng)制隔離戒毒所病殘吸毒人員收治中心值守。通訊員供圖

2022年底以來(lái)，仙桃市公安局爭(zhēng)取市委、市政府支持，將患有嚴(yán)重疾病的涉毒人員送專門病殘收治醫(yī)院，一般患者送強(qiáng)制隔離戒毒所病殘人員收治專區(qū)，接受戒毒治療。李某被順利收押。

“很長(zhǎng)一段時(shí)間，受限于多種因素，像李某這類患重病、傳染病或體內(nèi)有異物的吸毒人員難以收戒，不少人借此逃避打擊，為滿足毒癮重操舊業(yè)，持續(xù)實(shí)施‘盜搶騙’等違法犯罪?！焙笔」矎d刑偵總隊(duì)政委熊杰說(shuō)。

為解決病殘吸毒人員收治問(wèn)題，在湖北省禁毒辦、省公安廳協(xié)調(diào)推動(dòng)下，2023年9月湖北省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代禁毒工作的決定》，為基層收治收戒吸毒人員提供了法律依據(jù)和保障。

湖北各地大力開辟病殘吸毒人員收治專區(qū)和收治醫(yī)院。2023年以來(lái)，全省共收戒收治病殘吸毒人員2371名，有力打擊了吸毒人員頻頻作案的囂張氣焰，街頭發(fā)案大幅下降，實(shí)現(xiàn)了收治一個(gè)、震懾一片、安寧一方的良好效果。

仙桃市公安局杜湖派出所所長(zhǎng)劉鵬透露，李某被收押之后，轄區(qū)涉毒人員盜竊基本絕跡，派出所民警心里踏實(shí)多了。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至7月，湖北傳統(tǒng)“盜搶騙”案件立案數(shù)同比下降42.77%。

從“就案辦案”到“一案多查”

從一封境外郵件入手抽絲剝繭反復(fù)研判，不僅發(fā)現(xiàn)一個(gè)境內(nèi)外勾結(jié)的販毒團(tuán)伙，還挖出涉案人員傳播淫穢視頻違法犯罪。

湖北省公安廳隨即組織武漢海關(guān)緝私局、咸寧市公安局成立“2023.1.5”聯(lián)合專案組，組織9輪打擊行動(dòng)，偵辦案件30起，抓獲嫌疑人18名，鏟除一條禍害群眾的黃毒交織犯罪鏈條。

9月7日晚，咸寧警方抓獲4名運(yùn)輸“笑氣”的嫌疑人，當(dāng)場(chǎng)收繳22罐“笑氣”。通訊員供圖

今年6月，2名砸車窗盜竊嫌疑人落網(wǎng)后，武漢武昌警方上挖下溯，關(guān)聯(lián)出盜竊案件385起，共抓獲涉嫌盜竊嫌疑人91名；再次研判后又挖出吸販毒、有償陪侍團(tuán)伙各一個(gè)，抓獲嫌疑人18名。一張“毒黃盜”違法犯罪網(wǎng)絡(luò)被徹底摧毀。

2023年以來(lái)，湖北打破“就案辦案”思維定勢(shì)，緊盯毒品犯罪供需兩側(cè)，強(qiáng)化新案深挖、舊案起底，對(duì)毒品中轉(zhuǎn)集散、外流販毒、毒品濫用以及衍生的黃賭盜搶等違法犯罪線索全面研、精準(zhǔn)交、高效辦、跟進(jìn)督、圓滿結(jié)，把就案辦案“割韭菜”式偵查轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹糁?、去干、挖根”的系統(tǒng)偵查，對(duì)違法犯罪摧網(wǎng)斷鏈、打財(cái)斷血、連根拔起。

在基層，從涉毒案件倒查吸毒人員管理漏洞、涉黃賭盜等違法犯罪，從吸毒人員日常管理中發(fā)現(xiàn)新的毒賭黃、盜搶騙違法犯罪線索，已成民警辦案常態(tài)。

“抓獲盜搶騙等民生案件嫌疑人后，我們必查其背后是否存在涉毒賭黃等違法犯罪。抓獲毒品案件嫌疑人后，我們同樣必查其背后是否存在民生類案件?！倍踔菔泄簿稚掣C派出所所長(zhǎng)陳釗說(shuō)。8月24日，他們打掉一個(gè)以盜養(yǎng)吸涉毒團(tuán)伙。

今年1至7月，湖北省破獲毒品犯罪案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、繳獲毒品數(shù)、打掉毒品犯罪團(tuán)伙數(shù)同比分別上升25.4％、93.5％、87.8％、197.3％；傳統(tǒng)“盜搶騙”案件破案率同比上升10.13%，部分地市現(xiàn)案破案率超過(guò)70%。

據(jù)國(guó)家禁毒辦通報(bào)，今年上半年湖北移送起訴毒品犯罪人員數(shù)、審判毒品犯罪人員數(shù)均排名全國(guó)第1。

從“無(wú)暇顧及”到“深耕善治”

治安類民生小案打擊整治質(zhì)效不高，一度讓武漢市公安局武昌區(qū)分局梅苑派出所所長(zhǎng)劉勇很苦惱。

劉勇苦惱的源頭是，不是不想辦，實(shí)在是沒(méi)有精力辦。

梅苑派出所民警在轄區(qū)武商夢(mèng)時(shí)代商場(chǎng)周邊巡邏。通訊員供圖

作為武漢中心城區(qū)派出所，一直以來(lái)梅苑派出所承擔(dān)著大量接處警、辦理刑事案件等任務(wù)。

困則思變。今年7月，武昌區(qū)分局成立中南戰(zhàn)區(qū)，由戰(zhàn)區(qū)辦理包括梅苑派出所在內(nèi)的4個(gè)派出所轄區(qū)的所有刑事案件。

梅苑派出所向中南戰(zhàn)區(qū)移交25起刑事案件，民警全身心投入治安案件偵辦。

7月5日至8月25日，梅苑派出所治安案件破案率環(huán)比上升28%，其中盜竊案件破案率環(huán)比上升35%。

在此基礎(chǔ)上，梅苑派出所將更多精力投入基層社會(huì)治理，摸清治安隱患底數(shù)。7月，他們從一條群眾提供的線索入手，與戰(zhàn)區(qū)共同深挖，發(fā)現(xiàn)一伙吸毒人員，實(shí)行強(qiáng)制隔離戒毒2人、治安拘留3人。

2022年以來(lái)，湖北公安機(jī)關(guān)聚焦管控治安要素、防轄區(qū)發(fā)案、防治安事故，深化派出所“兩隊(duì)一室”“一村一警”等機(jī)制，落實(shí)派出所辦理刑事案件“負(fù)面清單”，幫助派出所回歸防范主業(yè)，開展“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，做實(shí)預(yù)防警務(wù)。

“我們堅(jiān)持以打促治、以打促防，倒逼派出所對(duì)毒賭黃場(chǎng)所進(jìn)行清查、涉毒產(chǎn)業(yè)和行業(yè)部門進(jìn)行清理，摸清轄區(qū)涉毒人員底數(shù)，發(fā)現(xiàn)隱性吸毒人員和相關(guān)管理漏洞?！蓖鹾＼娊榻B。

湖北各地公安機(jī)關(guān)將本地與“盜搶騙”案件關(guān)聯(lián)度較高的涉毒人員名單，下發(fā)至禁毒部門和戶籍地派出所動(dòng)態(tài)跟蹤管控，方便基層發(fā)現(xiàn)涉毒人員違法犯罪后及時(shí)打擊處理，幫助他們“斷圈、斷念、斷癮”，回歸社會(huì)。

對(duì)戒毒期滿人員，湖北各地落實(shí)“出所必接”制度，由派出所民警與有關(guān)部門將他們送至所在街道社區(qū)報(bào)到，簽訂戒毒協(xié)議書，定期涉毒檢測(cè)，督促他們戒斷毒癮。

宜昌戒毒康復(fù)人員葉亮戒毒成功后創(chuàng)辦“點(diǎn)亮公益戒毒工作室”，開辦洗車店幫助戒毒康復(fù)同伴回歸社會(huì)。通訊員供圖

在民警和社區(qū)幫助下，吸毒人員仙桃李某、宜昌胡某在社區(qū)康復(fù)戒毒期滿后都有了穩(wěn)定工作。

熊杰告訴記者，通過(guò)持續(xù)嚴(yán)打整治、控發(fā)案、除隱患，全省涉毒人員與“盜搶騙”案件關(guān)聯(lián)率已呈逐漸下降趨勢(shì)。