讓“馬”跑得更快更遠

“開會少了，干工作時間多了；檢查督導(dǎo)少了，并且不是只問責，也能幫基層解決一些問題了?！边@是今年天津市西青區(qū)為破解基層治理“小馬拉大車”難題，在街鎮(zhèn)、村居蹲點調(diào)研過程中，基層干部談得最多、感受較為明顯的減負成效。

今年以來，西青區(qū)堅持“為車減負”“為馬賦能”雙向用力，針對職責權(quán)限不對等、治理合力不強等問題，減負松綁、加力賦能，讓“馬”跑得更快更遠，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

明權(quán)責清單

點多、面廣、事雜是基層工作的顯著特征。目前，基層最大的痛點就是攤子大、難度大、責任大，難以騰出時間精力為群眾辦實事。破解“小馬拉大車”問題要做實為“大車”減負?！皽p”什么？減權(quán)責清單之外不該承擔的事項。

西青區(qū)深化拓展減負減壓，持續(xù)規(guī)范和厘清職責邊界，有效落實社區(qū)（村）組織工作事務(wù)準入機制，明確社區(qū)（村）依法履職工作事項41個，協(xié)助政府工作事項41個，防止向下推責轉(zhuǎn)責隨意化。組建區(qū)級部門聯(lián)合工作組，集中清理規(guī)范黨群服務(wù)中心“濫掛牌”問題，嚴格按照規(guī)定懸掛社區(qū)村黨群服務(wù)中心外部內(nèi)部標牌，為基層組織正本清源。堅持從嚴把控，統(tǒng)籌優(yōu)化對基層的督查檢查考核，科學制定年度督查檢查考核計劃，精簡壓縮區(qū)級部門“督檢考”事項至12項，嚴格落實社區(qū)村星級管理制度，取消各職能部門對基層黨組織的單獨考核，真正以基層群眾的口碑評價工作質(zhì)量的優(yōu)劣。守牢精文減會硬杠杠，精簡社區(qū)村會議和工作臺賬，全面清理職能部門要求社區(qū)村出具的各類證明，今年印發(fā)文件、召開會議計劃數(shù)同比下降23.1%和47.9%，為基層減文、減會、減表、減報、減痕，讓基層心無旁騖地抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

一體推進賦權(quán)擴能

“面對基層千頭萬緒的工作，必須有充分的權(quán)限賦能和充足的資源保障，防止基層黨組織‘單打獨斗’‘力不從心’和基層干部‘無能無力’‘無精打采’成為制約治理效能提升的短板?！蔽髑鄥^(qū)委組織部相關(guān)負責人說。破解“小馬拉大車”問題要抓好為“小馬”賦能?！凹印笔裁矗拷o基層加權(quán)力、加能力、加人力、加資源，這樣才能真正給基層帶來實實在在的獲得感。

西青區(qū)一體推進賦權(quán)擴能，梳理更新街鎮(zhèn)職責清單，調(diào)整優(yōu)化街鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，實行街鎮(zhèn)干部編制分類管理、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)人員統(tǒng)籌使用，賦予街鎮(zhèn)更大資源統(tǒng)籌權(quán)、綜合管理權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)，切實提升街鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。持續(xù)鍛造基層治理骨干隊伍，嚴格控制從街鎮(zhèn)、社區(qū)村借調(diào)干部，啟動實施“青藍接續(xù)”村居后備干部儲備培優(yōu)工程，實施“書記提能·組織增能”雙能行動，圍繞增強黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、組織發(fā)動群眾參與治理、調(diào)節(jié)矛盾糾紛等內(nèi)容，組織187名黨員干部赴成都、浙江等地教育培訓，著力增強治理骨干想干事的自覺和干成事的能力。堅持資源下沉、力量下傾，做實“雙報到”制度，推動500余家駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“大黨委”兼職委員，1.2萬名機關(guān)黨員干部主動叩開群眾家門，會商會辦基層治理褃節(jié)問題。落實費隨事轉(zhuǎn)政策，將上級支持基層的政策資金和項目資源捆綁打包下放，集中力量為基層雪中送炭。

書記項目壓實責任

減負不是減作為、減擔當、減責任，而是騰出時間精力，更好提升服務(wù)質(zhì)量與治理效能。為實現(xiàn)減負不減質(zhì)，西青區(qū)升級打造“書記項目”3.0版，全面壓實基層黨組織書記抓黨建第一責任，聚焦群眾反映強烈、制約村居發(fā)展、阻礙民生改善的突出問題，全區(qū)各基層黨組織書記主動“提鍋上灶”，選準立實“書記項目”672個，通過書記牽頭領(lǐng)辦、黨群合力攻堅、跨單位結(jié)對抱團，以項目化方式推動基層治理提質(zhì)增效。堅持組織體系與治理體系一體嚴密，推動網(wǎng)格下延一級劃分微網(wǎng)格，把街坊鄰居、“兩長一員”等納入微網(wǎng)格隊伍，促進“陌生人社會”向“熟人社會”轉(zhuǎn)變。在146個社區(qū)連續(xù)6年開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，評選表彰如魚物業(yè)等五星級物業(yè)100個，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三方聯(lián)動”機制，在協(xié)同共治中走出治理新路。

推動陣地延伸升級，以張家窩鎮(zhèn)為試點，在距黨群中心較遠的小區(qū)門口建立“網(wǎng)格驛站”黨群分支，推進群眾所需與組織所能近距離對接、無縫對接；以中北鎮(zhèn)新津國際、瀾灣花園社區(qū)為試點，探索開展黨群服務(wù)中心“小辦公大服務(wù)”親民化改造，將黨群服務(wù)中心打造成集議事辦公、便民服務(wù)、文體娛樂等功能于一體的鄰里之家，變“群眾找上門”為“主動送上門”。（青組軒）