全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的二十屆三中全會(huì)提出，到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深刻理解全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大戰(zhàn)略意義，著力實(shí)施關(guān)鍵性改革舉措，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。黨中央深刻把握世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)發(fā)展的階段性特征，作出全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大決策，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的需要。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，各國(guó)圍繞科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，誰(shuí)能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，誰(shuí)就能率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。我國(guó)要成為世界制造強(qiáng)國(guó)和科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，就要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，站到新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的前列。為此，必須全面深化改革，破除一切阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，加快形成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的體制保障。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展要求推動(dòng)外延式傳統(tǒng)發(fā)展方式向內(nèi)涵式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走以質(zhì)量和效益為中心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。高質(zhì)量發(fā)展要求適應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的供給與高品質(zhì)的需求動(dòng)態(tài)平衡，滿足人民對(duì)美好生活的需要。高質(zhì)量發(fā)展要求適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。只有構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、滿足人民對(duì)美好生活需要提供強(qiáng)大動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型的需要。我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱辛探索和實(shí)踐，成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著我們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的高水平經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈敏、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型。

全面深化改革要在關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型。

其一，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

其二，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的所有制基礎(chǔ)。所有制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，所有制的實(shí)現(xiàn)形式?jīng)Q定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和資源配置效率。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，保證改革開放的社會(huì)主義方向，保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種壁壘，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力發(fā)展混合所有制，鼓勵(lì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

其三，健全和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為推動(dòng)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供有力保障。要加快形成初次分配、再分配和三次分配有機(jī)統(tǒng)一的分配制度體系，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，改善收入和財(cái)富分配格局，切實(shí)縮小收入差距，促進(jìn)公平正義，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性成效。更加重視初次分配在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的作用，有效貫徹按勞分配原則，健全和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，著力增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。完善按要素分配政策制度，健全通過(guò)土地、資本等生產(chǎn)要素使用權(quán)、收益權(quán)獲得要素收入的體制機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。政府要更好履行再分配調(diào)節(jié)職能，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。重視發(fā)揮第三次分配作用，著力營(yíng)造崇尚公益慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。

其四，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。要著力擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平；形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，要著力構(gòu)建平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法的法制規(guī)范，夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量，完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

（作者系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）