智慧監(jiān)督推動優(yōu)化營商環(huán)境

不久前，重慶市沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委通過營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，發(fā)現并查辦了區(qū)交通局行政審批窗口工作人員違規(guī)收受中介禮金問題，并向區(qū)交通局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動扎實開展以案促改工作。

“營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺是沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委探索‘紀檢監(jiān)察+政務服務’‘線上+線下’監(jiān)督模式，推動搭建的數字化監(jiān)督應用，通過大數據篩查，能夠及時發(fā)現政務服務中的問題?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，“借助營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，我們發(fā)現某工作人員對少數中介人員提交的申請即時辦理，而對部分群眾提交的申請存在擱置、拖延等情況。經過深入調查，對該工作人員的違紀行為進行立案查處?！?/p>

近年來，沙坪壩區(qū)政務服務工作在考核中排名靠前，但民意調查反映企業(yè)、群眾辦事體驗滿意度還不夠高。問題出在哪里？沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委開展走訪調研?！拔覀儼l(fā)現，政務服務的考核指標是從申請‘受理后’才‘掐表計時’，對‘受理前’的咨詢、指導、材料準備、材料預審等環(huán)節(jié)的服務質量關注不夠?；诖?，我們推動解決事前監(jiān)督盲點，聯(lián)動優(yōu)化事中、事后監(jiān)管制度機制，建設了營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，努力實現用數字監(jiān)督，督促提升政務服務質效?！鄙称簤螀^(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。

要做到實時精準監(jiān)督，首要問題是打破數據壁壘，集成數據資源。沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委通過與相關部門多次協(xié)商，推動營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺數據庫與重慶市“渝快辦”平臺、區(qū)級限額以下工程項目電子交易系統(tǒng)、智能化建筑渣土綜合監(jiān)管平臺等系統(tǒng)數據庫實現對接，將35個部門1345項行政審批、公共服務事項納入監(jiān)管范圍，實現了線上政務服務全流程數據實時智能抓取。同時，針對群眾線下到行政審批窗口辦件、“受理前”環(huán)節(jié)相關信息無法掌握的問題，該區(qū)紀委監(jiān)委推動開發(fā)子系統(tǒng)，前移監(jiān)督觸角，實現“觸網即留痕、留痕可監(jiān)管”。

在掌握海量數據的基礎上，沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委對政務服務領域易發(fā)高發(fā)問題進行深入分析，借助技術力量建構了5大類31個監(jiān)督模型，擬定119條預警規(guī)則，推動營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺智能分析比對數據，自動生成風險預警信息和督辦臺賬?！捌脚_通過構建監(jiān)督模型、設定預警規(guī)則，對涉嫌違規(guī)情形發(fā)出實時預警?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委工作人員介紹說，對于平臺預警的異常信息，區(qū)紀委監(jiān)委及時跟進核查辦理。

“平臺‘異常掛起’模型預警，區(qū)經信委液化石油氣經營許可事項審批拖延時間較長，可能存在違規(guī)違紀行為。”前不久，營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺的一條彈窗信息引起了區(qū)紀委監(jiān)委工作人員的注意。按照相關規(guī)定，液化石油氣經營許可證審批最長不超過22個工作日，然而全區(qū)22家該類企業(yè)許可審批嚴重超期，最短用時45個工作日、最長用時64個工作日。經過深入調查，區(qū)經信委能源管理科某工作人員在行政審批中的違規(guī)問題浮出水面。該工作人員在辦理液化石油氣經營許可證審批時，不認真履行職責，導致業(yè)務辦理超過法定時限，同時還存在違規(guī)收受紅包禮金問題，最終受到嚴肅處理。

“營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺發(fā)出的預警提示，一方面為我們提供了問題線索，另一方面也能幫助我們發(fā)現相關部門政務服務中存在的機制制度問題。對屬于工作機制、程序等方面的問題，我們及時推動主責部門在政策法規(guī)許可的范圍內進行優(yōu)化完善，努力提升企業(yè)和群眾在政務服務中的體驗感和滿意度?！鄙称簤螀^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責同志介紹。

營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺運行不久，“重復申請”模型就發(fā)出一次預警提示，有人多次反復提交同一類申請，沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委立即組織走訪調查。經了解，原來是某連鎖藥房企業(yè)員工為各藥房申請辦理經營許可，在各藥房所在鎮(zhèn)街分別提交申請?！捌髽I(yè)的需要就是我們工作的方向，要盡量讓群眾少跑路?！眳^(qū)紀委監(jiān)委及時向區(qū)市場監(jiān)管局反映這一情況并提出改進建議，該局迅速將這一許可調整為任一窗口通辦，全區(qū)15家藥房連鎖企業(yè)、248個門店從中受益。

據悉，沙坪壩區(qū)營商環(huán)境智慧監(jiān)管平臺運行以來，已累計導入、篩查數據973萬余條，發(fā)現異常數據7731條，轉辦、交辦問題410個，分辦、移送問題線索13件，根據線索立案查處5人，推動優(yōu)化機制制度42項，實現了以政務服務“小切口”推動優(yōu)化營商環(huán)境“大升級”。

“把數字技術融入紀檢監(jiān)察工作，進一步提高了監(jiān)督精準性有效性。”沙坪壩區(qū)紀委監(jiān)委負責同志表示，將繼續(xù)運用大數據技術拓展監(jiān)督手段，聯(lián)通各類數據信息，集成各類監(jiān)督平臺，提高數字化信息化科技化水平，為紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展賦予新動能、激發(fā)新活力。（通訊員 李鑫）