規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行

“大瀝鎮(zhèn)某社區(qū)餐費(fèi)支出存在異常，支出總額明顯高于周邊其他村（社區(qū)），建議進(jìn)一步核查。”近日，廣東省佛山市南海區(qū)廉政智慧監(jiān)督平臺(tái)“餐費(fèi)支出”指標(biāo)亮起紅燈，彈出一條預(yù)警信息。

南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將該預(yù)警信息轉(zhuǎn)交大瀝鎮(zhèn)紀(jì)委核實(shí)。該鎮(zhèn)紀(jì)委隨即派出工作組核查該社區(qū)近兩年餐費(fèi)支出次數(shù)、金額及相關(guān)憑證，發(fā)現(xiàn)存在餐費(fèi)支出審批流程不嚴(yán)謹(jǐn)、集中審批次數(shù)過(guò)多等問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)相關(guān)工作人員開(kāi)展提醒談話(huà)。

這是南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，強(qiáng)化基層監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行的體現(xiàn)。南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展監(jiān)督手段，推動(dòng)信息化技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，升級(jí)南海廉政智慧監(jiān)督平臺(tái)，開(kāi)發(fā)村務(wù)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)?！跋到y(tǒng)依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)‘交匯點(diǎn)’優(yōu)勢(shì)，打破農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、稅務(wù)等部門(mén)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，通過(guò)海量數(shù)據(jù)的交叉比對(duì)、校驗(yàn)篩選，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的智能化監(jiān)督、分析、預(yù)警，給小微權(quán)力戴上一道‘緊箍’。”南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

不久前，南海廉政智慧監(jiān)督平臺(tái)發(fā)出關(guān)于里水鎮(zhèn)某社區(qū)存在部分餐費(fèi)支出金額過(guò)高，短期內(nèi)報(bào)銷(xiāo)次數(shù)過(guò)多以及審批手續(xù)不規(guī)范等問(wèn)題的預(yù)警信息。經(jīng)集體研究和分析研判，其中可能存在以權(quán)謀私問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立專(zhuān)案組開(kāi)展核查。經(jīng)查，該社區(qū)原黨委書(shū)記李某某多次套取集體資金用于購(gòu)買(mǎi)煙酒、組織宴請(qǐng)以及償還個(gè)人債務(wù)等，此外他還利用職務(wù)之便為企業(yè)競(jìng)得地塊前期土地整理資格、租賃權(quán)等提供幫助，從中收取私人老板大額好處費(fèi)，嚴(yán)重侵害村集體利益。目前，李某某因嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法犯罪被開(kāi)除黨籍，該案已進(jìn)入司法程序。

“平臺(tái)緊盯村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，聚焦惠民補(bǔ)貼發(fā)放、集體資產(chǎn)交易、集體資金管理、小額工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立對(duì)碰分析、智能預(yù)警、分派核查、限時(shí)處置的閉環(huán)管理機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，及時(shí)篩出異常數(shù)據(jù)，自動(dòng)形成預(yù)警信息，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)隱蔽問(wèn)題，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法效能?！蹦虾^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)預(yù)警信息實(shí)行臺(tái)賬式管理、分類(lèi)處置，對(duì)其中的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)轉(zhuǎn)辦核查，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、強(qiáng)化防控，形成完整有效的責(zé)任傳導(dǎo)鏈條。同時(shí)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委注重強(qiáng)化大數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、使用和管理程序，嚴(yán)格管控使用權(quán)限，定期開(kāi)展安全培訓(xùn)和檢查，保障數(shù)據(jù)安全。目前，平臺(tái)已對(duì)全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）、292個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，共收集更新數(shù)據(jù)3億多條，經(jīng)篩選后交辦資產(chǎn)定價(jià)異常、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、餐費(fèi)支出過(guò)高等預(yù)警問(wèn)題181個(gè)，糾正整改問(wèn)題101個(gè)，推動(dòng)立案審查調(diào)查13人。

今年年初，西樵鎮(zhèn)紀(jì)委督促鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)33個(gè)村（社區(qū)）2020年以來(lái)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況開(kāi)展全面排查整治，截至目前，已收回違規(guī)發(fā)放的各類(lèi)津補(bǔ)貼共計(jì)15.2萬(wàn)元。

這次專(zhuān)項(xiàng)整治便源于廉政智慧監(jiān)督平臺(tái)的一次智能預(yù)警。此前，廉政智慧監(jiān)督平臺(tái)將全區(qū)村（社區(qū)）發(fā)放某項(xiàng)補(bǔ)貼時(shí)間、數(shù)量、金額等情況進(jìn)行全面分析比對(duì)，發(fā)出預(yù)警信息，提示西樵鎮(zhèn)某社區(qū)發(fā)放補(bǔ)貼的金額、次數(shù)均明顯高于周邊其他村（社區(qū)），建議進(jìn)一步核查。經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委核查，該社區(qū)存在超額發(fā)放補(bǔ)貼等問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)社區(qū)班子成員開(kāi)展提醒談話(huà)，督促相關(guān)人員清退違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼，并舉一反三，全面清理排查各村（社區(qū)）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況?！皡^(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的預(yù)警信息為我們開(kāi)展日常監(jiān)督、規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行提供了方向?！蔽鏖枣?zhèn)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

為了讓平臺(tái)從“用起來(lái)”向“用得好”提升，南海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力發(fā)揮廉政智慧監(jiān)督平臺(tái)的治理作用，深入分析預(yù)警信息反映的普遍性和共性問(wèn)題，綜合研判問(wèn)題規(guī)律及成因，以有力基層監(jiān)督推動(dòng)深化改革、完善制度、規(guī)范用權(quán)、促進(jìn)治理，持續(xù)釋放數(shù)字監(jiān)督治理效能。針對(duì)多次預(yù)警發(fā)現(xiàn)的集體資產(chǎn)不上平臺(tái)公開(kāi)交易、村集體租金長(zhǎng)期被拖欠等共性問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)開(kāi)展拖欠村集體租金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，督促守牢守好農(nóng)村集體“錢(qián)袋子”，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（通訊員 葉芳暉）