堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好幾個(gè)重大關(guān)系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能”。前不久召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出：“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！北景娼袢胀瞥鰧ｎ}評(píng)論，立足改革實(shí)踐，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入闡釋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全這五個(gè)重大關(guān)系，為進(jìn)一步全面深化改革凝聚智慧和力量。

——編  者

處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系

李  拯

小田變大田，低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，從“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”……安徽鳳陽(yáng)小崗村，拿到全省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記第一批“紅本本”，又探索集體資產(chǎn)股份合作制改革。畝產(chǎn)高了，產(chǎn)業(yè)多了，村子美了，村民富了，醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施一應(yīng)俱全。去年，小崗村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1420萬(wàn)元，比2016年增長(zhǎng)了一倍多。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，激活農(nóng)村“沉睡資源”，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；在社會(huì)領(lǐng)域，不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)齊頭并進(jìn)，共同繪就鄉(xiāng)村全面振興的嶄新畫卷。

全面深化改革，需要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！睂?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)事業(yè)改革相互促進(jìn)、相得益彰，才能讓發(fā)展更有動(dòng)力、社會(huì)更有溫度、民生更有保障。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和改善民生的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，才能為發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生福祉提供源頭活水。

一組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)耐人尋味。從2012年到2022年，居民人均可支配收入增速“跑贏”經(jīng)濟(jì)增速；累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人，筑牢民生之本。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，就是民生持續(xù)改善的過(guò)程。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革的力度、發(fā)展的效度，將轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民生福祉的溫度。

社會(huì)穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用。在浙江，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置，發(fā)布實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會(huì)治理共同體……朝著共同富裕的目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，不僅可以激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，而且能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

提高人民生活品質(zhì)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。既盡力而為又量力而行，把提高社會(huì)保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，不脫離實(shí)際、超越階段，是我們的成功經(jīng)驗(yàn)。正如習(xí)近平總書記指出的，“什么時(shí)候都不能忘記一個(gè)道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律就會(huì)擱淺或翻船”。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互牽動(dòng)、互為條件。今天的經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，早已不是單個(gè)領(lǐng)域的單兵突進(jìn)、零敲碎打，而是各領(lǐng)域、各層次的系統(tǒng)推進(jìn)。

調(diào)整完善戶口遷移政策，深化高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”，以戶籍制度改革助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興；已開(kāi)展的9批國(guó)家藥品集采，中選藥品平均降價(jià)超過(guò)50%，切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)，也促進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的改革深度融合、協(xié)調(diào)配合，就能形成進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大合力，提升改革的整體效能。

堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者互促共進(jìn)，我們定能續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的新篇章。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

周珊珊

“事事分頭辦”轉(zhuǎn)為“高效辦成一件事”，企業(yè)獲得感強(qiáng)不強(qiáng)？前段時(shí)間，廣州融捷能源科技有限公司投資新項(xiàng)目，“嘗鮮”了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施“六聯(lián)辦”，用電、用水、用氣等線上聯(lián)合報(bào)裝。無(wú)需逐個(gè)網(wǎng)點(diǎn)跑，登錄一個(gè)平臺(tái)、提交一套資料、填寫一份表單，即可一次性報(bào)裝全套業(yè)務(wù)，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)耗時(shí)壓減75%。

政府服務(wù)更到位，企業(yè)辦事少跑腿，廣州營(yíng)商環(huán)境改革從“簡(jiǎn)政放權(quán)”到“宜商興業(yè)”的6次迭代，成為全面深化改革、進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系的生動(dòng)例證。

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”

全面深化改革，一個(gè)重要方面就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，才能最大限度釋放活力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力最有效的手段。完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)水資源價(jià)格改革……深化價(jià)格改革，我國(guó)97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)說(shuō)了算。多證合一、證照分離、一網(wǎng)通辦……推動(dòng)商事登記制度改革，截至2023年底，我國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體比2012年增長(zhǎng)2.3倍。厘清政府和市場(chǎng)的邊界，有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，發(fā)展的潛力就能持續(xù)釋放。

科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。”不越位，不缺位，才能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。

順應(yīng)人們對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的期待，在完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用等方面出臺(tái)了一批配套政策，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，加大對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得初步成效。在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用調(diào)控引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為，有為政府既能有效改善市場(chǎng)環(huán)境，又能及時(shí)監(jiān)管市場(chǎng)失序，體現(xiàn)了我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是一道世界級(jí)難題，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。要讓二者形成有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，就應(yīng)堅(jiān)持“該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位”。

中國(guó)新能源汽車的快速崛起，正是有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。前瞻性開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)公共充電設(shè)施加速普及，建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系……政府不斷培厚創(chuàng)新土壤，激活了新能源汽車市場(chǎng)的一池春水，造車新勢(shì)力如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年居世界第一，實(shí)現(xiàn)了汽車工業(yè)的“換道超車”。

新征程上，繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”各展其長(zhǎng)、同向而行，定能形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大合力，讓中國(guó)式現(xiàn)代化不斷取得新突破。

處理好效率和公平的關(guān)系

何  娟

在重慶，有一條“背簍專線”。連接渝北區(qū)石船鎮(zhèn)和市區(qū)的軌道交通4號(hào)線開(kāi)通后，不少老鄉(xiāng)背著背簍、搭地鐵去城里賣菜。兩年來(lái)，沿線村莊村集體收入漲了，閑置土地少了，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人多了。讓鄉(xiāng)村更好融入經(jīng)濟(jì)循環(huán)，體現(xiàn)效率提升；裝得下公文包、容得下背簍，彰顯社會(huì)公平。一條專線，生動(dòng)詮釋出改革發(fā)展的溫暖與包容。

新時(shí)代以來(lái)，我們不斷激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率。同時(shí)，更好維護(hù)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，公平是前提。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革既要往有利于增添發(fā)展新動(dòng)力方向前進(jìn)，也要往有利于維護(hù)社會(huì)公平正義方向前進(jìn)”“要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好做大‘蛋糕’的同時(shí)，進(jìn)一步分好‘蛋糕’”。全面深化改革，必須處理好效率和公平的關(guān)系，不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。

效率支撐公平。不提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，“蛋糕”無(wú)法做大，那么公平的實(shí)現(xiàn)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。

一個(gè)集裝箱，寫出改革大文章。多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”“一單制”，使海鐵聯(lián)運(yùn)總成本較傳統(tǒng)運(yùn)輸方式降低30%，運(yùn)輸效率大幅提升。用改革的方式打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重由2003年的21.4%下降到2023年的14.4%。實(shí)踐證明，全面深化改革極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，這為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

效率以公平為前提才能夠持續(xù)。讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，不僅能讓改革贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，更能激發(fā)人民群眾參與改革、推動(dòng)改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

一條網(wǎng)線，連接同一個(gè)夢(mèng)想。相隔2000多公里，西藏日喀則的中學(xué)生與成都七中的學(xué)生，借助互聯(lián)網(wǎng)，可同上一堂數(shù)學(xué)課。優(yōu)質(zhì)教育資源打破時(shí)空限制，成功輸送到偏遠(yuǎn)地區(qū)。從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村全面振興相銜接，到推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從完善收入分配制度，到建成全球最大的社會(huì)保障網(wǎng)，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，改革獲得了廣泛認(rèn)同和支持。

經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無(wú)從談起；公平無(wú)保障，改革就失去了意義。片面追求效率容易導(dǎo)致富者愈富、窮者愈窮，片面強(qiáng)調(diào)公平則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的釋放。處理好效率和公平的關(guān)系，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有機(jī)結(jié)合，在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上盡量把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

2023年底，內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)大新井村，一場(chǎng)分紅大會(huì)令村民們喜氣洋溢，159位股東一起領(lǐng)到了136萬(wàn)元的“年終獎(jiǎng)”，厚實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)“家底子”，鼓起了共同富裕“錢袋子”?？梢?jiàn)，效率與公平并非“魚(yú)和熊掌”的選擇，創(chuàng)新制度安排，就能二者兼得。

“中國(guó)式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平”。始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，把激勵(lì)機(jī)制搞對(duì)，把社會(huì)保障搞好，我們定能開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景。

處理好活力和秩序的關(guān)系

鄒  翔

珠江之浦，南海之濱，深中通道架起一條粵港澳大灣區(qū)的“超級(jí)通道”，開(kāi)通72小時(shí)內(nèi)，日均車流量超過(guò)10萬(wàn)車次。長(zhǎng)橋如虹，架起車水馬龍；伶仃洋上，巨輪穿梭往來(lái)。這幅活力奔涌又秩序井然的發(fā)展畫卷，成為新時(shí)代的生動(dòng)縮影。

一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，實(shí)現(xiàn)活力和秩序的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡?！蓖七M(jìn)全面深化改革，處理好活力和秩序的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡，是一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

改革開(kāi)放是活力之源。通過(guò)改革除障松綁、除弊糾頑，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，才能讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競(jìng)相迸發(fā)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永葆蓬勃生機(jī)。

山東威海臨港區(qū)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過(guò)推行“多證合一”審批、“無(wú)證明”辦理等舉措，企業(yè)辦事時(shí)長(zhǎng)平均縮短80%以上。項(xiàng)目審批的“加速度”，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新活力。

瞄準(zhǔn)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，深化財(cái)稅體制改革減稅降費(fèi)；聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略激活澎湃動(dòng)能……奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機(jī)制弊端，就能充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。

社會(huì)發(fā)展需要充滿活力，但這種活力又必須是有序的。只有保持安全穩(wěn)定、和諧有序的社會(huì)環(huán)境，才能綿綿不斷地釋放發(fā)展活力。唯有如此，活力才能持久，秩序才能鞏固。

2022年12月26日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭發(fā)出“蜜胺”案二審判決書，改判全額支持權(quán)利人主張的2.18億元損失，刷新了該庭成立以來(lái)的判賠數(shù)額紀(jì)錄。讓侵權(quán)人得不償失，讓權(quán)利人理直氣壯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制不斷完善，有效激勵(lì)科技創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)法治環(huán)境，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行?！被盍椭刃蚴怯袡C(jī)的統(tǒng)一體，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，科學(xué)有效協(xié)調(diào)活力和秩序的關(guān)系，才能確保全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

北京東城草廠四條胡同“小院議事廳”內(nèi)，小到院內(nèi)晾衣空間如何設(shè)置，大到架空線入地、廁所改造，都是街坊鄰居熱議的話題。通過(guò)充分溝通，消除分歧、凝聚共識(shí)，不僅把矛盾化解在基層，還有效提升了治理的活力。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為處理好活力和秩序關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐。

改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民的共同事業(yè)。通過(guò)共建共治共享，激發(fā)人民群眾參與改革的熱情，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)有序運(yùn)行與社會(huì)活力迸發(fā)相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。

浙江紹興有一種烏篷船，它的船槳分為踏槳和劃槳。船夫要?jiǎng)澓么?，既要踩踏槳增加?dòng)力，又要搖劃槳控制方向，協(xié)同發(fā)力船才能平穩(wěn)向前，其中蘊(yùn)藏著活力與秩序的辯證法。

活力與秩序可以并行不悖，生機(jī)勃勃與井然有序能夠有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革，保持活力與秩序的動(dòng)態(tài)平衡，將為我國(guó)發(fā)展注入蓬勃新活力，為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)保障，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚磅礴力量。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系

盛玉雷

當(dāng)前，多地進(jìn)入農(nóng)作物夏管關(guān)鍵期。在北大荒集團(tuán)鶴山農(nóng)場(chǎng)，地塊有“身份證”，監(jiān)測(cè)靠“千里眼”，“銀期保”項(xiàng)目為種植戶送上抗風(fēng)險(xiǎn)“定心丸”……深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)科技、數(shù)字技術(shù)、普惠金融合力賦能，讓“大國(guó)糧倉(cāng)”更加殷實(shí)。

糧食安全是“國(guó)之大者”。新時(shí)代以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措背后，有“不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問(wèn)題就可有可無(wú)”的務(wù)實(shí)清醒，也有“只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)”的戰(zhàn)略考量。

發(fā)展和安全，一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。習(xí)近平總書記指出，“要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。全面深化改革，要求處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的，不發(fā)展是最大的不安全。一個(gè)國(guó)家只有通過(guò)發(fā)展不斷提升自身的綜合國(guó)力，才能有足夠的資源和能力來(lái)保障安全。推進(jìn)全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，才能與時(shí)俱進(jìn)筑牢安全屏障。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單從190條減至27條，2023年上海實(shí)際使用外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，利用外資的質(zhì)量和水平不斷提升?！耙粶p一增”有力證明，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，就能以發(fā)展之效夯實(shí)安全之基。

安全是發(fā)展的條件和保障，安全基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖。改革進(jìn)程中，“以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展”，才能篤定前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，“堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題”，我們切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制；科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，“只爭(zhēng)朝夕突破‘卡脖子’問(wèn)題”，我們加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈……改革過(guò)程中，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，把應(yīng)對(duì)措施部署得更周密一些，才能確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

發(fā)展和安全互為條件、相互支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“先立后破”，這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是解決改革發(fā)展穩(wěn)定一系列問(wèn)題的重要方法論。先立后破、謀定而動(dòng)，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，才能始終把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

能源大省山西，一手推進(jìn)5G智慧礦山建設(shè)，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至80%；一手抓新能源發(fā)展，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)容量居全國(guó)前列，新能源和清潔能源裝機(jī)規(guī)模占比提高到45.83%?；谑∏閲?guó)情，推進(jìn)能源革命，才能在確保供給安全的同時(shí)促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。可見(jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全完全可以在改革進(jìn)程中有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，越發(fā)展就越安全，越安全就越有利于發(fā)展。

“發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵?！奔茸ダ伟l(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，又辦好保證國(guó)家安全這個(gè)“頭等大事”，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，我們定能無(wú)懼風(fēng)雨、闖關(guān)奪隘，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道上不斷譜寫新華章。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月17日 05 版）