“一案雙查”促進(jìn)系統(tǒng)施治

一張電子表格上，廣州海關(guān)某隸屬海關(guān)幾個(gè)關(guān)員的名字后，標(biāo)有1000、2000等數(shù)字。近日，在對(duì)一家涉嫌走私企業(yè)進(jìn)行稽查時(shí)，一張開(kāi)支審批單引起了廣州海關(guān)稽查人員注意。

“我們當(dāng)時(shí)判斷，這很有可能是‘慰問(wèn)’海關(guān)關(guān)員的禮金，便立即將線索移送給紀(jì)檢部門(mén)?！睆V州海關(guān)一位稽查工作人員說(shuō)。

接到問(wèn)題線索時(shí)，廣州海關(guān)監(jiān)察室執(zhí)紀(jì)科副科長(zhǎng)吳越川的第一反應(yīng)是可查性很高。“這家企業(yè)本身就存在違反監(jiān)管規(guī)定的情況，經(jīng)過(guò)分析研判后，我們立即聯(lián)系稽查緝私部門(mén)，在打私案件偵查訊問(wèn)中同步開(kāi)展執(zhí)紀(jì)談話，查實(shí)了8名海關(guān)干部在節(jié)假日期間一對(duì)一違規(guī)收受禮品禮金等問(wèn)題，并依規(guī)依紀(jì)作出嚴(yán)肅處置?！眳窃酱ㄕf(shuō)。

主動(dòng)掌握問(wèn)題線索、聯(lián)動(dòng)高效查處案件，得益于打私反腐“一案雙查”制度的運(yùn)用。在海關(guān)總署黨委支持和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)下，各直屬海關(guān)建立重大走私案件緝私、紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合辦案機(jī)制，明確凡是監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大走私案件，一律倒查監(jiān)管是否到位、有無(wú)內(nèi)外勾結(jié)等違紀(jì)違法問(wèn)題。

“近兩年以來(lái)，廣州海關(guān)‘一案雙查’線索成案率不斷提高?！睆V州海關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，這背后離不開(kāi)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，廣州海關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志任打私反腐“一案雙查”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，紀(jì)檢、緝私部門(mén)密切配合，通過(guò)建立雙向協(xié)同機(jī)制，既從走私查腐敗，又從腐敗查走私。

記者了解到，當(dāng)前，執(zhí)法腐敗仍是腐蝕海關(guān)隊(duì)伍、影響海關(guān)形象的突出廉政隱患，是發(fā)生海關(guān)局部塌方腐敗的主要誘因?！啊咚阶躺瘮?，腐敗掩護(hù)走私’是海關(guān)系統(tǒng)執(zhí)法腐敗行為的主要特點(diǎn)，反走私必須反腐敗?！瘪v海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，探索建立打私反腐“一案雙查”制度，有利于提高海關(guān)自我發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法腐敗問(wèn)題的能力，是海關(guān)掌握反腐敗斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、有效防范化解系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有力武器。

據(jù)介紹，黨的二十大以來(lái)，全國(guó)海關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共處置緝私部門(mén)移交的“一案雙查”問(wèn)題線索139件。去年一年，共處置“一案雙查”問(wèn)題線索86件，立案30件，同比分別增長(zhǎng)65.4%、3.4%。

借助緝私部門(mén)的辦案手段，“一案雙查”制度也在不斷豐富海關(guān)系統(tǒng)反腐敗工具箱。聯(lián)合查辦某走私游戲機(jī)案時(shí)，利用緝私部門(mén)對(duì)走私分子實(shí)施偵查訊問(wèn)的高壓態(tài)勢(shì)，某直屬海關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)當(dāng)天一舉突破了對(duì)涉案關(guān)員的攻堅(jiān)談話。同時(shí)，借助緝私部門(mén)的辦案調(diào)證手段，海關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深入挖掘走私嫌疑人相關(guān)訊問(wèn)筆錄、聯(lián)系人記錄等重要線索，最終查實(shí)該名關(guān)員開(kāi)辦“影子公司”、放縱走私等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。

查辦過(guò)程中，辦案組還探索出“多組同步談話法”，各談話組信息聯(lián)動(dòng)、對(duì)碰印證，利用“信息差”打破違紀(jì)人員之間的攻守聯(lián)盟，提高了案件查處效率。

“打私反腐‘一案雙查’不僅是查處海關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題的利器，同時(shí)也發(fā)揮著預(yù)防重大執(zhí)法腐敗的治本功能?！瘪v海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

一些海關(guān)單位深入開(kāi)展警示教育，注重發(fā)揮緝私部門(mén)熟悉走私犯罪鏈條、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)掌握腐敗蛻變過(guò)程的優(yōu)勢(shì)，剖析存在問(wèn)題，讓關(guān)員既了解到履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，又警惕外部“圍獵”。廣州海關(guān)制作拍攝的《把關(guān)人豈容國(guó)門(mén)蒙塵》系列警示教育片，選取“一案雙查”典型案件，讓違紀(jì)違法關(guān)員現(xiàn)身說(shuō)法，直觀呈現(xiàn)不法分子“圍獵”手法，用身邊事教育警醒身邊人。某隸屬海關(guān)黨委集體觀看后，有針對(duì)性制定了監(jiān)管設(shè)備存放使用、系統(tǒng)密碼定期修改、執(zhí)法記錄儀檢查回放等一系列內(nèi)控機(jī)制，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，查堵廉政風(fēng)險(xiǎn)。

“‘一案雙查’制度的標(biāo)本兼治效能日益凸顯?！瘪v海關(guān)總署紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將以在垂管系統(tǒng)省級(jí)以下單位開(kāi)展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點(diǎn)為契機(jī)，加大對(duì)海關(guān)內(nèi)部腐敗案件的深度查處，進(jìn)一步查清內(nèi)外勾結(jié)、受賄放私等違紀(jì)違法問(wèn)題，一體推進(jìn)“懲、治、防”，促進(jìn)綜合治理、系統(tǒng)施治。（記者 侯顆）