浦東以容錯實效護航改革創(chuàng)新

“根據落實‘三個區(qū)分開來’實行容錯糾錯的相關工作要求，在我們對你進行調查核實的過程中，你可以在7個工作日內，對你出現的失誤錯誤行為申請予以容錯，也可以通過單位黨委（黨組）向我們提出書面申請……”7月2日，上海市浦東新區(qū)紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室干部在開展組織談話時，向被談話對象作出申請容錯的告知，并遞給他《容錯申請表》。

二十屆中央紀委三次全會要求，落實“三個區(qū)分開來”要求，為擔當者擔當、為負責者負責。當前浦東正處于引領區(qū)建設的新階段，改革創(chuàng)新事項多，攻堅克難任務重，黨中央、國務院在《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區(qū)的意見》中明確提出，浦東要“把‘三個區(qū)分開來’的要求具體化”。

在辦理追責問責案件過程中，告知責任追究對象使用容錯糾錯機制的相關權利與義務，在浦東新區(qū)紀委監(jiān)委已經成為規(guī)定動作。這一流程的明確，來自于該區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)布的《關于在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作中適用容錯糾錯機制的操作辦法（試行）》（以下簡稱《操作辦法》）。

“2016年，我們制定出臺了《浦東新區(qū)機關工作人員作風問題和容錯免責實施辦法（試行）》，在全市率先建立了容錯糾錯制度。”該區(qū)紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任許忠向記者介紹，此后幾年間，浦東又先后出臺了4個實施辦法或暫行規(guī)定，容錯糾錯制度框架逐漸清晰。

去年以來，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委組織了“落實‘三個區(qū)分開來’要求 推動容錯糾錯實踐”的課題調研?！罢{研中我們了解到，負責容錯認定的同志會出現心存顧慮不敢區(qū)分、復雜困難不愿區(qū)分、標準不一不會區(qū)分、意識不強沒有區(qū)分等情況?！痹S忠說。

針對這些問題，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委制定了《操作辦法》，繪制容錯糾錯工作全流程圖，設計《容錯申請表》《容錯認定結果告知書》，明確將容錯糾錯工作貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程，進一步厘清“可容”邊界、設置“不容”底線。

時任上海農業(yè)科技種子有限公司負責人倪雪軍，就是“三個區(qū)分開來”的受益者。2023年2月，該區(qū)紀委監(jiān)委接到巡察移送問題線索，反映上海農業(yè)科技種子有限公司因超經營范圍對外銷售草莓苗受到行政處罰，有關責任人在經營活動中可能存在違規(guī)違法問題。根據《中華人民共和國公職人員政務處分法》有關規(guī)定，可給予政務處分。

“但在進一步核查中，我們發(fā)現該公司培育、銷售的優(yōu)質脫毒草莓種苗是農業(yè)科技領域的創(chuàng)新，初衷是豐富草莓種源，增加農戶種植收益，推動了科技成果市場化轉化。其‘超范圍經營’行為屬于合規(guī)缺漏，無主觀犯錯故意，且后續(xù)該公司也幫助推動了行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?！痹搮^(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室副主任畢正明介紹，經過執(zhí)紀執(zhí)法專題會集體研判，認為該案符合“把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來”，決定對公司相關責任人進行容錯，不予政務處分，予以談話提醒。

據統(tǒng)計，《操作辦法》實施以來，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委累計開展容錯糾錯10件5個單位13人次，較此前數量和質量均實現了提升。

黨紀學習教育期間，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委在區(qū)紀檢監(jiān)察干部年度專題培訓班課程中，專設“落實‘三個區(qū)分開來’，激勵擔當作為”一課，全區(qū)400余名紀檢監(jiān)察干部接受培訓。

“我們堅持‘事業(yè)為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉’原則，精準把握、系統(tǒng)施策，做到真容錯、容真錯、敢糾錯，不斷深化落實‘三個區(qū)分開來’要求，為引領區(qū)建設營造敢擔當、勇負責、善創(chuàng)新的良好氛圍?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任李曉輝表示。（記者 沈東方 自上海報道）