推動(dòng)建好城市“里子”工程

通訊橋架整齊懸掛排列，電力線密布?jí)Ρ冢渌艽┰嚼鹊老蜻h(yuǎn)處延伸，設(shè)備的蜂鳴聲在通道回響……日前，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委駐市城管委紀(jì)檢監(jiān)察組和駐成都城投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組一行，來到位于青羊區(qū)的日月大道地下綜合管廊，聚焦壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，記者跟隨前往。

“地下管網(wǎng)建設(shè)是城市的‘里子’工程，建好地下綜合管廊能有效破解‘馬路拉鏈’‘空中蜘蛛網(wǎng)’等城市治理難題，提升城市品質(zhì)和安全韌性。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員介紹，該市聚焦地下綜合管廊建設(shè)使用強(qiáng)化監(jiān)督，護(hù)航城市“地下生命線”安全規(guī)范廉潔高效運(yùn)行。

“今天交班時(shí)數(shù)據(jù)有沒有出現(xiàn)異常？交接工作是否嚴(yán)格按程序進(jìn)行？”走進(jìn)日月大道分控中心，監(jiān)督檢查人員翻開記錄本，查看巡檢維護(hù)、出入登記等情況，就廊內(nèi)設(shè)施設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，逐一與值班人員進(jìn)行確認(rèn)。

“地下綜合管廊空間密閉，水電燃?xì)獾染€路交錯(cuò)復(fù)雜，安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能松懈?！瘪v市城管委紀(jì)檢監(jiān)察組組長劉恩恩告訴記者，作為行業(yè)主管部門，城管委肩負(fù)保障管廊安全運(yùn)行的重要職責(zé)，壓實(shí)安全管理主體責(zé)任、促進(jìn)安全生產(chǎn)是該組進(jìn)行政治監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)。通過及時(shí)約談提醒相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、開展專項(xiàng)督查等方式，該組督促駐在單位加強(qiáng)與管護(hù)單位成都城投集團(tuán)的協(xié)作配合，做好管廊日?！绑w檢”和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查并消除安全隱患。

走出分控中心，記者隨監(jiān)督檢查組下到位于地下7米的輸水艙內(nèi)。沿一條直徑1.4米的備用輸水干管一路向前，監(jiān)督檢查組詳細(xì)了解了艙內(nèi)防汛應(yīng)急物資籌備、應(yīng)急演練開展及應(yīng)急電話使用等情況，同時(shí)對(duì)上次督查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展“回頭看”。

“我們采取‘四不兩直’方式深入管廊一線開展監(jiān)督檢查，詳細(xì)了解設(shè)備維護(hù)、消防安全培訓(xùn)等安全管理情況，同時(shí)圍繞日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促主責(zé)部門建立完善相關(guān)制度31項(xiàng)，推動(dòng)標(biāo)本兼治?！瘪v成都城投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長楊楠介紹。

作為國家第二批綜合管廊試點(diǎn)城市，成都市目前開工建設(shè)的管廊項(xiàng)目多達(dá)114個(gè)?！暗叵鹿芾软?xiàng)目投資體量大、建設(shè)周期長，從開工建設(shè)到移交管理涉及多個(gè)部門單位?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組同向發(fā)力、同題共答，緊盯管廊建設(shè)和運(yùn)維關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

成都市住建局是地下綜合管廊建設(shè)階段的主要負(fù)責(zé)單位。該市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組副組長馬曉茹介紹，該組壓實(shí)駐在單位主體責(zé)任，緊盯地下綜合管廊建設(shè)過程中的施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和相關(guān)重點(diǎn)崗位強(qiáng)化監(jiān)督，督促相關(guān)部門根據(jù)職能職責(zé)，系統(tǒng)梳理重大城市建設(shè)項(xiàng)目權(quán)力事項(xiàng)，積極履職盡責(zé)。“我們還推動(dòng)各建設(shè)部門建立重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制、完善制度和流程，讓地下管廊建設(shè)更加安全規(guī)范。”馬曉茹說。

“管廊建成后，竣工移交環(huán)節(jié)和后續(xù)的運(yùn)維監(jiān)管也十分重要。比如在已竣工管廊的移交接管以及后續(xù)對(duì)管護(hù)單位運(yùn)維情況進(jìn)行考評(píng)的過程中，嚴(yán)防吃拿卡要或收受好處開‘綠燈’等問題事關(guān)管廊運(yùn)行安全，是我們監(jiān)督的重點(diǎn)?！眲⒍鞫鹘榻B，駐市城管委紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，督促城管委下屬單位城市地下綜合管廊監(jiān)管服務(wù)中心緊盯移交接管、監(jiān)督考核、項(xiàng)目采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施62條，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制度20余項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性隱蔽性問題及時(shí)研判處置。

據(jù)了解，成都市目前累計(jì)建成廊體260余公里，已入廊管線總長度超700公里。面對(duì)龐大的管廊體系，智能化技術(shù)的應(yīng)用不僅能讓日常運(yùn)維監(jiān)管更安全便捷，也讓監(jiān)督更智慧高效。

在位于成都高新區(qū)的大源綜合管廊分控中心，記者了解到基于BIM技術(shù)的綜合管廊運(yùn)維管理創(chuàng)新應(yīng)用正在該管廊進(jìn)行試點(diǎn)。在中心電子大屏上可以看到，管廊內(nèi)部可視化全景表達(dá)、虛擬巡檢、入廊人員管理等均可在線上實(shí)現(xiàn)。城市地下綜合管廊監(jiān)管服務(wù)中心主任曾小峰告訴記者，管廊智能化運(yùn)維極大提高了工作效率和安全保障。

“不止管廊運(yùn)維，我們依托智慧蓉城建設(shè)，強(qiáng)化地下管廊項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的智慧化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)一體防控。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。據(jù)了解，該市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)將監(jiān)督工作嵌入駐在單位的全生命周期管理平臺(tái)中，駐市城管委紀(jì)檢監(jiān)察組把管廊運(yùn)維監(jiān)管智慧化納入城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行一體監(jiān)督，駐成都城投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組探索搭建紀(jì)檢監(jiān)察一體化平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)碰撞篩選，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

馬曉茹告訴記者，作為新生事物，綜合管廊使用收費(fèi)目前沒有統(tǒng)一機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，主要通過相關(guān)單位協(xié)商解決，這既可能影響管廊的可持續(xù)建設(shè)和運(yùn)營，也容易滋生腐敗。下一步，該組將聚焦這一問題，推動(dòng)駐在單位根據(jù)國家相關(guān)部門通知要求，會(huì)同物價(jià)部門逐步將管廊使用費(fèi)納入地方定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堵塞背后可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（記者 張培 自四川成都報(bào)道）