為監(jiān)督執(zhí)紀賦能增效

“快看，有異常信息……”日前，江西省豐城市紀委監(jiān)委工作人員運用大數據監(jiān)督手段，對低保人員信息進行比對時，收到了一條預警信息。隨后，辦案人員循線查明，橋東鎮(zhèn)某村原黨支部書記徐某為幫助哥哥違規(guī)享受相關待遇，明知其不符合申請條件，卻依然審核通過。問題查清后，豐城市紀委監(jiān)委對相關責任人追責問責。同時，該市紀委監(jiān)委舉一反三，結合相關專項整治工作，對市民政局、農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局等相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人進行集體約談，督促加強動態(tài)監(jiān)管，完善制度機制。

二十屆中央紀委三次全會強調，要深化數據資源開發(fā)利用，建設紀檢監(jiān)察一體化工作平臺，推動數字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務。江西省紀委監(jiān)委深入貫徹落實中央紀委三次全會部署，省紀委十五屆四次全會提出要強化信息化大數據運用，全省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦對公權力運行的監(jiān)督制約，充分利用信息手段，深化大數據應用，積極構建大數據監(jiān)督格局，通過豐富監(jiān)督模型和場景應用，有力推動監(jiān)督治理提質增效。

織密監(jiān)督網絡，不斷提升監(jiān)督精準度

今年3月，上饒市紀委監(jiān)委以大數據監(jiān)督平臺為依托，對公務用車使用、維修加油等情況進行抽查，從中篩選出重點可疑情況，循線查處了廣豐區(qū)某單位公職人員朱某某多次違規(guī)使用公車的典型問題。

江西省紀委監(jiān)委以加強對公權力運行的數字化監(jiān)督為目標，聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域，匯聚整合數據資源，構建了集中統(tǒng)一的大數據監(jiān)督平臺，自動比對數據，實時發(fā)出預警信息，為做實日常監(jiān)督提供有力支撐。

據悉，對大數據監(jiān)督平臺產生的疑似問題線索預警，應用場景主管部門轉對口監(jiān)督檢查室分析研判，監(jiān)督檢查室經分析研判后作為問題線索的，按程序處理；作為“活情況”的，則用于日常監(jiān)督參考；無參考價值的，不予處置。目前，依托大數據監(jiān)督平臺，該省紀委監(jiān)委已實現對領導干部及其近親屬經商辦企業(yè)、酒駕醉駕、違法犯罪記錄等8類情形的實時比對、自動預警。

“以糾治‘四風’亂象為例，過去以明察暗訪為主，主要針對的是超市、酒店等‘前臺’，近年來，‘四風’問題改頭換面、由明轉暗，傳統(tǒng)監(jiān)督手段在發(fā)現問題上存在短板。現在我們將觸角擴展到網絡‘后臺’，通過大數據監(jiān)督平臺，開展數據比對、進行分析研判，從中精準發(fā)現問題線索，從而深挖徹查一批隱形變異的‘四風’問題。”江西省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責同志介紹。該省紀檢監(jiān)察機關一方面通過加強與煙草、市場監(jiān)督管理、財政、稅務等部門合作，強化信息共享，從隱蔽場所違規(guī)吃喝、“吃公函”等入手，循線深挖徹查違規(guī)吃喝背后的請托辦事行為；另一方面依靠大數據比對分析，排查起底留置案件中“四風”問題的成因、手段等，有針對性開展整治。

網上晾曬小微權力，群眾監(jiān)督“一點就通”

“郭某某明明早就去世了，怎么還在領補貼，請你們查一下?！辈痪们?，有群眾在基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺發(fā)現，贛州經開區(qū)三江鎮(zhèn)新紅村公示的信息中，已故村民郭某某仍在領取高齡補貼，隨即在平臺上反映了相關情況。

接到問題線索后，三江鎮(zhèn)紀委立即開展核查。經查，該鎮(zhèn)、村相關工作人員在開展享受高齡補貼人員資格認證工作中存在工作不認真、作風不嚴不實、履職不到位等問題，導致違規(guī)向已去世村民郭某某發(fā)放高齡補貼5000元。目前，錯發(fā)補貼已被追回，相關責任人也受到相應處理。

政策信息不公開、不透明，就容易滋生腐敗和作風問題。江西省紀委監(jiān)委打造基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺，將72項惠民惠農財政補貼政策清單、發(fā)放情況等納入平臺公示。目前，已實現對民生資金、小微項目、權力清單、黨務、村務等內容的公開公示，群眾隨時隨地在手機上就可查看個人資金發(fā)放明細、村級事務等信息，還可以實時查詢反饋問題辦理進度?！靶∥嗔ΑO(jiān)督一點通’平臺進一步拓寬了群眾參與監(jiān)督的渠道，實現了問題線索反映一點直達，處理結果全程可查?！痹撌〖o委監(jiān)委相關負責同志介紹。

江西省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化“監(jiān)督一點通”平臺應用，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、鄉(xiāng)村振興、基層項目、“三資”管理等領域，緊盯貪污侵占、虛報冒領、優(yōu)親厚友等行為，通過對群眾反映強烈突出問題和監(jiān)管預警信息數據分析研判，發(fā)現行業(yè)領域存在的作風和腐敗問題，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題治理。

構建貫通聯動工作格局，推動各項監(jiān)督協同發(fā)力

“這是從‘三公’經費監(jiān)控系統(tǒng)導出的預警信息，這次核查我們重點針對存疑的這幾項展開……”日前，江西省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室開展常態(tài)化監(jiān)督檢查工作，對部分“三公”消費異常情況深入核查。

“全省‘三公’經費管理點多面廣，單純靠人工查找發(fā)現問題線索，監(jiān)控效果并不理想，威懾警示作用有限。”該省紀委監(jiān)委駐省財政廳紀檢監(jiān)察組相關負責同志說。今年以來，該省紀委監(jiān)委機關、駐省財政廳紀檢監(jiān)察組將履行監(jiān)督責任與推動省財政廳主體責任落實貫通起來，通過將支付用途、收款單位與實際支出項目一致性等預警規(guī)則嵌入系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化完善“三公”經費監(jiān)控系統(tǒng)。省財政廳財政監(jiān)督局實現對超預算、超標準、違規(guī)開支等問題實時監(jiān)控，紀檢監(jiān)察機構則從中篩選重點存疑信息，針對性展開監(jiān)督檢查。據悉，今年上半年，全省“三公”經費監(jiān)控系統(tǒng)共產生預警信息1075條，涉及金額3952.5萬元。

在構建大數據監(jiān)督平臺后，江西省紀委監(jiān)委通過強化數據運用，實現了“信息共享”，有效貫通派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督，推動監(jiān)督提質增效。

該省紀委監(jiān)委通過搭建對國企、農業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點領域的專項監(jiān)督應用場景，深入揭示行業(yè)亂象背后的腐敗和作風問題，為主責部門靶向施治提供了信息支撐。省紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查室、駐省農業(yè)農村廳紀檢監(jiān)察組依托“高標準農田建設領域”監(jiān)督場景，發(fā)現了違法分包轉包等6類突出問題。吉安市吉州區(qū)委巡察機構運用“巡察+大數據”監(jiān)督模式，通過有關信息數據的分析、比對和篩選，找準巡察監(jiān)督突破口。去年以來，區(qū)委巡察機構移交黨員干部問題線索41條，其中大數據比對篩選20余條。

“我們將持續(xù)聚焦做實政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，深入推動各地各部門加強對公權力運行的數字化監(jiān)管，不斷豐富數據資源、監(jiān)督模型和應用場景，深入破解監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法難點堵點問題?！苯魇∥Ｎ?，省紀委書記、監(jiān)委主任馬森述表示。（記者 熊飛云）