深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路（經(jīng)濟(jì)新方位）

“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食?！?/p>

國家統(tǒng)計(jì)局7月12日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：今年夏糧產(chǎn)量2996億斤，比上年增加72.5億斤，同比增長2.5%。夏糧獲得豐收，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超63%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超95%，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上……新時(shí)代，糧食生產(chǎn)成績得來不易，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步履穩(wěn)健。

“解決好‘三農(nóng)’問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路?！?/p>

“洪范八政，食為政首?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，全面部署、系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，一些長期制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步得到破解，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力不斷解放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”

眼下，安徽鳳陽縣小崗村，1.45萬余畝秋糧長勢(shì)良好。

76歲的村民嚴(yán)宏昌已把土地交給兒孫打理，但依然每天要去地里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。40多年前，嚴(yán)宏昌和鄉(xiāng)親們按下紅手印，搞起“大包干”；2015年，他又領(lǐng)到安徽省首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。

“土地就是我的根！確權(quán)頒證讓家底看得見、摸得著?！眹?yán)宏昌的話，道出億萬農(nóng)民的心聲。

2016年4月，農(nóng)村改革座談會(huì)在小崗村召開。

“我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”“要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上‘定心丸’”。

座談會(huì)上，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，為深化農(nóng)村改革指明方向?？倳洀?qiáng)調(diào)：“完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行?！边@是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。

同年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》。

從“紅手印”到“紅證書”，從“兩權(quán)分離”到“三權(quán)分置”，土地承包權(quán)權(quán)能不斷豐富，土地的活力被不斷激發(fā)。

黨的十九大報(bào)告提出，“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”，之后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，土地承包關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。

盛夏時(shí)節(jié)，黑龍江寧安市上官地村，種糧大戶梁麗賢正遙控?zé)o人機(jī)為稻田噴藥除草?！啊傺娱L三十年’，讓人心安啊！”梁麗賢去年流轉(zhuǎn)了12坰稻田，今年又?jǐn)U種了2坰。

目前，全國土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積已超5.7億畝。

黨的十八大以來，農(nóng)村土地制度改革取得重大進(jìn)展，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收有了更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

“以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”

7月，河南浚縣杜行村，麥?zhǔn)蘸蟛痪玫霓r(nóng)田一片翠綠，復(fù)合播種的玉米大豆生機(jī)勃勃。

“今夏麥?zhǔn)?，畝產(chǎn)比去年高了150多斤，重要原因是用了水肥一體化滴灌?！狈N糧大戶胡開增說，真金白銀的政策是他嘗試良機(jī)良法的底氣，“鋪設(shè)滴灌每畝補(bǔ)貼150元，種糧補(bǔ)貼還有150元到180元?！?/p>

近年來，胡開增開辦合作社、成立公司，今年，他把流轉(zhuǎn)的土地從1000畝擴(kuò)大到了1701畝。

2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”“鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)”。

會(huì)后不久，習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出，“以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。

新時(shí)代，圍繞“怎么種”“誰來種”，系列重大部署接連推出，配套政策相繼出臺(tái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快培育。截至今年4月底，全國農(nóng)民合作社達(dá)219.3萬家、家庭農(nóng)場近400萬個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)620萬家。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，既注重培育主體，又強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新服務(wù)。2015年，中辦、國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》提出，構(gòu)建符合國情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

當(dāng)下，安徽鳳臺(tái)縣宋臺(tái)村，已進(jìn)入分蘗返青期的水稻茁壯生長。村民劉長明沒有到田里忙碌，而是在離家不遠(yuǎn)的玩具廠工作。

兩年前，劉長明將家里4.6畝土地委托給村委會(huì)，再由村委會(huì)委托給種糧大戶。如今，劉長明的地和附近地塊一起，被整修成大片地塊，機(jī)械進(jìn)入更方便，消失的田壟還讓土地面積變“多”了。

不斷健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，服務(wù)帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。截至目前，超107萬個(gè)組織開展社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶9100多萬戶。

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力”

夏日陽光里，黑龍江樺川縣遠(yuǎn)方農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的4000畝豆田一眼望不到邊。“5年前還是玉米地，現(xiàn)在都種上大豆了?！焙献魃缋硎麻L李雪芹說。

為啥不種玉米？“市場飽和，價(jià)格低；而且長期種玉米會(huì)讓土壤養(yǎng)分失衡，病蟲害增加?！?/p>

為啥選了大豆？“政策支持，有補(bǔ)貼；市場也轉(zhuǎn)向了大豆，訂單有保障。”

“我們用政府推廣的良種，畝產(chǎn)達(dá)500斤，社員種一坰地純收入7000元?！崩钛┣壅f。

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”“要在確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”“牢牢抓住糧食這個(gè)核心競爭力，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”“要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見到可考核的成效”……

多的調(diào)下去，少的調(diào)上來，田野里做加減法，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)精態(tài)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。

今年夏收過后，河南舞陽縣舞蓮面粉公司訂單不斷?！耙郧熬褪莻鹘y(tǒng)磨面廠。現(xiàn)在我們根據(jù)下游食品加工企業(yè)需求，請(qǐng)農(nóng)戶種植不同小麥，專收、專儲(chǔ)、專用。”公司負(fù)責(zé)人楊帥說。

“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一?！?/p>

新時(shí)代，各地深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，推動(dòng)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

改革不止，耕耘不息。站在新的歷史起點(diǎn)上，廣袤田野春風(fēng)激蕩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革正闊步向縱深推進(jìn)。

2023年7月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》。

2024年6月，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)性、實(shí)效性，夯實(shí)糧食安全根基。”

…………

“要用好深化改革這個(gè)法寶?！?/p>

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，不斷匯聚起億萬農(nóng)民的強(qiáng)大力量，中國人的飯碗必將越端越牢，鄉(xiāng)村全面振興的圖景必將更加美好。

（本報(bào)記者羅陽奇、郭曉龍、張文豪參與采寫）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月14日 02 版）