山東淄博市博山區(qū)山頭街道：黨建引領(lǐng) “熟人社區(qū)”激活社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”

黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。山東省淄博市博山區(qū)山頭街道堅(jiān)持“強(qiáng)黨建”思維，為破解“比鄰而居而陌不相識”的現(xiàn)代社區(qū)治理難題，有效整合各方面資源，探索推行“熟人社區(qū)”治理模式，充分依靠和發(fā)動群眾，讓居民群眾擔(dān)任治理主角，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與基層治理融合互促。

山頭街道地處博山城郊，總面積54平方千米，常住人口5.4萬人。轄區(qū)既有行政村，也有城市社區(qū)，村與社區(qū)邊界不清、人口雜居；隨著新建小區(qū)的開發(fā)，城市社區(qū)內(nèi)的鄰里關(guān)系冷漠、彼此互不相識，社區(qū)工作開展難度大。對此，街道積極探索推行“熟人社區(qū)”治理模式，推動城市社區(qū)群眾從“陌鄰”變“睦鄰”，讓社區(qū)治理更有溫度。

健全“熟人”體系，建強(qiáng)社區(qū)治理矩陣。一是突出紅色屬性，選好“熟人代表”。聯(lián)合網(wǎng)格員、業(yè)委會、物業(yè)、樓棟長等治理力量，通過個(gè)人自薦、居民推薦、組織推薦，選出一批群眾基礎(chǔ)好、熱心支持小區(qū)工作、有才藝技術(shù)的“小能人”擔(dān)任“鄰里熟人”。二是突出融合屬性，形成“熟人體系”。根據(jù)“熟人”個(gè)人專長分組編團(tuán)，組建“五隊(duì)三班”，即愛心幫扶隊(duì)、電器維修隊(duì)、“夕陽紅”理發(fā)隊(duì)、“靚麗家園”隊(duì)、“紅袖章”巡邏隊(duì)和美食達(dá)人、文藝愛好、健康運(yùn)動3個(gè)公益培訓(xùn)班，促進(jìn)隊(duì)伍橫向聯(lián)合、資源共享、職能銜接。三是突出鄰里屬性，織密“熟人網(wǎng)格”。發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用，縱向搭建“社區(qū)黨組織—樓棟微網(wǎng)格—熟人樓棟長”三級架構(gòu)，將街道246個(gè)微網(wǎng)格長、593名樓長、981個(gè)單元長全部調(diào)整為“鄰里熟人”，橫向鏈接9家物業(yè)、52家社會組織、56家共建單位、320余個(gè)商戶以及銀行、社團(tuán)等熟人儲備力量，形成黨員帶頭示范、居民廣泛參與的黨建“熟人網(wǎng)”。

打造“熟人”陣地，暢通社區(qū)治理內(nèi)循環(huán)。一是“網(wǎng)格員+熟人”聯(lián)動走訪。實(shí)行“12345”工作法，即每日對網(wǎng)格巡查1遍；每季度走訪普通家庭2次；發(fā)生突發(fā)事件、困難意外、鄰里糾紛3種情況必到；不安定因素、安全隱患、外來人員、設(shè)施損壞4種情況必報(bào)；困難戶、特殊人群、老黨員、失業(yè)群眾等5類重點(diǎn)對象每月必訪。二是聚焦活動睦鄰。依托睦鄰之家、網(wǎng)格工作室、小公園及樓前小廣場等公共空間，組織開展“板凳”拉呱、民情懇談會、茶話會、小演出、百家宴等活動，加深居民之間的友情。目前已組織開展百家宴102場、聯(lián)誼會58場、文娛活動213場。三是引導(dǎo)服務(wù)助鄰。組織鄰里熟人參與關(guān)愛困難群體行動、小區(qū)環(huán)境整治等志愿活動，提供理發(fā)、修剪指甲、打掃衛(wèi)生、心理疏導(dǎo)等暖心服務(wù)320余次，搭建“共享打印機(jī)”“共享洗衣房”“共享工具屋”等多樣化鄰里互助平臺41處。

擦亮“熟人”品牌，賦能社區(qū)治理提質(zhì)增效。一是發(fā)揮熟人效應(yīng)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)急事快辦、難事好辦。針對居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，成立小區(qū)議事廳、月悅家網(wǎng)格工作室、家富網(wǎng)格工作室等“微站點(diǎn)”，每周召開鄰里協(xié)商議事會，共同探討解決問題，形成“民意收集—熟人響應(yīng)—跟蹤督促—評估評價(jià)”的工作閉環(huán)，配合小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會、轄區(qū)派出所、司法、市場監(jiān)管等多單位、多部門，第一時(shí)間聯(lián)動處理并做好問題反饋，實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治。截至目前，成功協(xié)調(diào)處理鄰里糾紛145件，解決小區(qū)衛(wèi)生、停車難等問題88個(gè)。二是著眼示范效應(yīng)帶動，助力熟人引領(lǐng)、熟人化解。開展社區(qū)“好人標(biāo)簽”活動，設(shè)置“助人之星”“美德之星”“勞動之星”“誠信之星”“調(diào)解之星”等榮譽(yù)稱號，每戶家庭評出一位家庭成員獲得最貼切的稱號，并集中在小區(qū)內(nèi)公示，營造家家都有榮譽(yù)之星，人人都自我嚴(yán)格要求的氛圍，激發(fā)打造和諧小區(qū)的內(nèi)生動力。三是活用木桶效應(yīng)定律，激活熟人動力、自治活力。全面補(bǔ)齊社區(qū)熟人短板，成立社區(qū)鄰里熟人協(xié)會，開展熟人“微聚會”、熟人論壇等活動，搭建多方對話、多元思考、多措共筑的交流平臺，建立工作聯(lián)動機(jī)制，更好挖掘培育鄰里熟人力量，推動熟人充電賦能，實(shí)現(xiàn)基層自治工作向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。（李舒蕊）