辦理行政公益訴訟案件6件！檢察監(jiān)督守護(hù)“北煤南運(yùn)”重要運(yùn)輸通道

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員劉家燁）浩吉鐵路，北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯市境內(nèi)浩勒?qǐng)?bào)吉南站，終至江西省吉安市境內(nèi)吉安站，線路全長(zhǎng)1813.544公里，是中國(guó)“北煤南運(yùn)”戰(zhàn)略的重要運(yùn)輸通道。

2019年，中國(guó)武漢鐵路局集團(tuán)襄州運(yùn)營(yíng)維修段承擔(dān)起這條鐵路約850公里鐵路線的管理維護(hù)。由于線路跨越河南、湖北、湖南、江西四省，路外環(huán)境整治問(wèn)題較為突出，解決起來(lái)困難重重。

2024年以來(lái)，襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院在開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”“流域綜合治理”三個(gè)專項(xiàng)工作中，依托湖北省檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院開展的鐵路沿線橋隧安全專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)，積極開展“浩吉鐵路路外環(huán)境治理”小專項(xiàng)公益訴訟工作，目前在襄陽(yáng)轄區(qū)共辦理行政公益訴訟案件6件，其中發(fā)出檢察建議5件，發(fā)出磋商函1件；移送行政違法行為監(jiān)督線索1件，為進(jìn)一步做好浩吉鐵路橋下及周邊鐵路生態(tài)環(huán)境治理工作、有效保障浩吉鐵路運(yùn)輸安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公益訴訟＋科技賦能，精準(zhǔn)定位責(zé)任機(jī)關(guān)

今年3月，襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官通過(guò)使用武鐵分院研發(fā)的涉鐵公益訴訟線索大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)、無(wú)人機(jī)拍攝調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)在襄陽(yáng)市轄區(qū)浩吉鐵路某區(qū)段四公里范圍的鐵路高架橋下和鐵路安保區(qū)內(nèi)，存在多處非法養(yǎng)殖、非法傾倒垃圾、非法堆放廢品及易燃物品、黑臭水體污染、露天砂石料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染、橋下私搭電線等影響鐵路安全生產(chǎn)及路外生態(tài)環(huán)境的違法行為。

浩吉鐵路某區(qū)段鐵路高架橋下和鐵路安保區(qū)內(nèi)，存在多處非法養(yǎng)殖、非法傾倒垃圾等違法行為

鑒于該路外環(huán)境問(wèn)題集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，為厘清相關(guān)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍，檢察官通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍攝固定證據(jù)、走訪多家行政機(jī)關(guān)，最終確定5家單位分別對(duì)上述違法行為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院依法向相關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議，實(shí)現(xiàn)了從空中、地上到地下多管齊下、綜合性、立體化開展公益訴訟檢察辦案方式。

據(jù)介紹，襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院與襄州運(yùn)營(yíng)維修段安全科協(xié)作配合，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、搜集問(wèn)題線索已成常態(tài)。

公益訴訟＋檢察聽(tīng)證，搭建執(zhí)法合力平臺(tái)

“鐵路沿線的垃圾、非法養(yǎng)殖破壞了鐵路周邊生態(tài)環(huán)境，給附近村民的生活環(huán)境造成影響，需要相應(yīng)行政機(jī)關(guān)依法履職，加強(qiáng)協(xié)作，共同守護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！甭?tīng)證員李莉說(shuō)道。

為保障各家行政機(jī)關(guān)履職到位，切實(shí)做好優(yōu)化鐵路營(yíng)商環(huán)境與助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏，2024年3月26日，襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院積極召開公益訴訟聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、律師等擔(dān)任聽(tīng)證員參加會(huì)議。

聽(tīng)證會(huì)上，案件承辦檢察官詳細(xì)介紹了浩吉鐵路某區(qū)段路外環(huán)境的基本情況，案件辦理情況以及相關(guān)法律法規(guī)，展示了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的圖片，深刻闡述了鐵路路外環(huán)境保護(hù)的重要性和檢察監(jiān)督的必要性。

隨后，聽(tīng)證員就案件事實(shí)、法律適用等問(wèn)題向檢察官和行政機(jī)關(guān)提問(wèn)，并在經(jīng)過(guò)評(píng)議后發(fā)表了聽(tīng)證意見(jiàn)：各行政機(jī)關(guān)應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好協(xié)作配合，在消除存量的前提下，加強(qiáng)普法宣傳，防患未然，避免增量，為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)，擔(dān)起自身職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)整改工作，凝聚各方合力共同守護(hù)鐵路路外環(huán)境。

由檢察機(jī)關(guān)搭建共治共管平臺(tái)，督促行政機(jī)關(guān)形成執(zhí)法合力，通過(guò)綜合執(zhí)法消除頑疾，真正實(shí)現(xiàn)把檢察建議做成剛性、做到剛性。

公益訴訟＋區(qū)域協(xié)作，持續(xù)接力檢察護(hù)企

在公益訴訟辦案基礎(chǔ)上，襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官還發(fā)現(xiàn)多起周邊村民擅自破壞和利用鐵路封閉網(wǎng)飼養(yǎng)禽畜的現(xiàn)象，該行為已經(jīng)違反了《鐵路安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定。鑒于浩吉鐵路治安管轄的特殊性，襄陽(yáng)轄區(qū)浩吉鐵路的治安案件由太原鐵路公安局臨汾公安處管轄。

為形成檢察護(hù)企合力，根據(jù)2023年7月6日與臨汾鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合簽訂的《關(guān)于建立跨省鐵路安全行政公益訴訟檢察協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院將該行政機(jī)關(guān)行政違法行為監(jiān)督線索移送臨汾鐵路運(yùn)輸檢察院依法辦理。

沿線四個(gè)鐵路運(yùn)輸檢察院聯(lián)合簽訂《關(guān)于建立跨省鐵路安全行政公益訴訟檢察協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》

如今，延綿幾公里的鐵路橋下垃圾已清理干凈，垃圾倒入在指定的垃圾箱里，護(hù)欄上也安裝了監(jiān)控?cái)z像頭、禁止亂倒垃圾的告示牌；飼養(yǎng)的家禽全部從鐵路防護(hù)欄中遷出；黑臭水體通過(guò)挖排水溝鋪設(shè)管道進(jìn)行了重新整改……涉案區(qū)段浩吉鐵路路外環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，案件的辦理也取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。