襄陽檢察推進“檢察護企”專項工作—— 法治服務(wù)量身定 “一企一策”解難憂

5月30日上午，襄陽市樊城區(qū)“檢察護企服務(wù)站”在襄陽互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。 （湖北日報通訊員 張文哲 許文娣 攝）

湖北日報全媒記者 周壽江 通訊員 戴小巍 魏秋晨

仲夏時節(jié)，草木蔥蘢，萬物繁茂。

6月17日至19日，湖北省人民檢察院2024年度“走基層、話發(fā)展、展風(fēng)采”集中采訪活動第二站走進襄陽，集中采訪以“新時代法律監(jiān)督工作巡禮·高質(zhì)效辦好每一個案件”為主題。多家中央、省級媒體記者近距離了解襄陽市檢察機關(guān)特色亮點工作，聽基層一線辦案檢察官講述他們辦理的“檢察護企”典型案例。

“今年以來，全市檢察機關(guān)認(rèn)真落實‘檢察護企’部署要求，聚焦市場主體反映的堵點、痛點、難點問題，打出護企‘組合拳’，讓企業(yè)發(fā)展更有信心、更有底氣、更有活力，以檢察擔(dān)當(dāng)護航襄陽高質(zhì)量發(fā)展。”襄陽市人民檢察院黨組書記、檢察長陳俊接受湖北日報全媒記者采訪時說。

激活“回家探視權(quán)”，幫企業(yè)解了燃眉之急

室外，細(xì)雨紛飛；室內(nèi)，一派忙碌。

6月19日上午，記者隨谷城縣檢察院檢察官來到當(dāng)?shù)匾患也Ａе破饭鹃_展“回頭看”，但見車間內(nèi)爐火熾熱，工人們在流水線上有序作業(yè)，一批批精美的玻璃制品就此誕生。

“多虧了檢察官，運用法治方式，幫我們公司解了燃眉之急，助公司持續(xù)健康發(fā)展?！辈Ａе破饭矩?fù)責(zé)人受訪時說。

事情還得從頭說起。原來，陳某是該公司的工程師，屬核心技術(shù)人員，因觸犯刑律被判處拘役兩個月。

谷城縣檢察院干警張俊橋介紹，今年3月25日，該院在開展“檢察護企”專項工作時，排查得知，玻璃制品公司車間窯爐不停，一個生產(chǎn)周期長達15天，每天產(chǎn)值都在30萬元。因沒有陳某現(xiàn)場把關(guān)，生產(chǎn)的產(chǎn)品陸續(xù)出現(xiàn)瑕疵。

“能不能讓陳某回來兩天進行技術(shù)指導(dǎo)？”企業(yè)負(fù)責(zé)人焦急地問檢察官。

根據(jù)刑法規(guī)定，被判處拘役的犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間，每月可以回家一天至兩天。谷城縣檢察院了解情況后，深入調(diào)查核實公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，并安排駐看守所檢察官對陳某進行提審談話。得知公司近況后，陳某懊悔不已，也希望回廠幫助生產(chǎn)。

“多耽誤一刻，企業(yè)損失就會多一些?！惫瘸强h檢察院進行風(fēng)險研判后認(rèn)為，陳某在拘役期間享有刑法規(guī)定的“回家權(quán)”，可以在探視期間回廠指導(dǎo)生產(chǎn)，有效解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境。該院及時與公安機關(guān)溝通，建議在法律允許的范圍內(nèi)讓陳某回廠進行技術(shù)指導(dǎo)。公安機關(guān)結(jié)合陳某服刑表現(xiàn)，經(jīng)過全面評估，批準(zhǔn)了陳某的回家申請。

陳某隨即進廠指導(dǎo)生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)迅速好轉(zhuǎn)。兩天探視結(jié)束后，陳某又回到看守所。

“這起典型案例中，啟動拘役罪犯‘回家探視權(quán)’，是保障在押人員合法權(quán)益的具體表現(xiàn)，可以讓罪犯更積極主動認(rèn)罪悔罪、服刑改造、回歸社會?！惫瘸强h檢察院檢察官介紹，該院還與公安機關(guān)共同建立長效機制，確保拘役罪犯“回家探視權(quán)”落到實處，并就出所后的監(jiān)督管理達成共識，最大限度體現(xiàn)出司法的善意和法治的進步。

實質(zhì)性化解持續(xù)時間長達8年的涉企行政爭議

“我們成功將一起持續(xù)時間長達8年的涉企行政爭議實質(zhì)性化解了?！毕尻柺邢逯輩^(qū)檢察院檢察官助理隗千奇在介紹一起“檢察護企”案件的辦理情況時說。

8年前，襄州區(qū)一家食品公司因面條生產(chǎn)建設(shè)項目未按規(guī)定辦理環(huán)評審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)投產(chǎn)，被行政機關(guān)罰款15萬元。又因該公司未及時繳納罰款，行政部門申請強制執(zhí)行罰款及滯納金和對該食品公司及其法定代表人采取限制消費措施。

“此前的生產(chǎn)活動確實對環(huán)境造成了影響，我們認(rèn)識到了錯誤，對設(shè)備進行了升級?！痹撌称饭矩?fù)責(zé)人稱。

今年初，在受理該食品公司的監(jiān)督申請后，襄州區(qū)檢察院承辦檢察官多次前往實地走訪。經(jīng)核實，該公司確已采取補救措施，投入資金升級了食品加工生產(chǎn)設(shè)備。檢察官圍繞該企業(yè)此前違法行為的定性、行政處罰法律適用、法院判決依據(jù)等問題對公司負(fù)責(zé)人進行釋法說理。該食品公司負(fù)責(zé)人表示，愿意接受行政處罰并一次性繳納罰款，但考慮到公司目前經(jīng)營困難情況，希望能夠減免滯納金。

結(jié)合調(diào)查核實的情況，承辦檢察官認(rèn)為本案有開展行政爭議化解的必要，且涉案食品公司的情況符合行政強制法第四十二條“當(dāng)事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金”的規(guī)定。今年1月30日，襄州區(qū)檢察院對該案進行了公開聽證。

經(jīng)過多番討論，多方一致認(rèn)為，該案符合行政強制法減免滯納金的規(guī)定，同意減免該案的滯納金。至此，這起涉企行政爭議得以實質(zhì)性化解。該食品公司隨后一次性繳納了全部罰款15萬元及執(zhí)行費，法院對該案執(zhí)結(jié)，為其解除了信用懲戒措施，企業(yè)順利恢復(fù)生產(chǎn)，長達8年的執(zhí)行案件也得以執(zhí)結(jié)。

“幫企業(yè)甩掉‘包袱’，助企業(yè)輕裝前行?！?月19日，該食品公司負(fù)責(zé)人受訪時激動地說，現(xiàn)在該公司每天可以生產(chǎn)1萬多斤堿面，銷往襄陽及周邊城市各大門店。

辦案過程中幫助被害公司追贓挽損279萬元

近日，南漳縣檢察院檢察官到當(dāng)?shù)匾患宜帢I(yè)有限公司回訪，確定在該公司設(shè)立“檢察護企”聯(lián)絡(luò)點。

“有了‘檢察護企’聯(lián)絡(luò)點，在檢察院的幫助下，公司的發(fā)展將更有信心和底氣?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。

2023年12月29日，南漳縣檢察院收到縣公安局提請批準(zhǔn)逮捕的任某某合同詐騙一案。經(jīng)查，2023年1月，被告任某某利用被告單位廣東某醫(yī)藥有限公司，在明知自己公司無資質(zhì)、無能力提供所需貨物的情況下，謊稱具有購貨渠道，誘騙南漳這家藥業(yè)公司與其簽訂藥品銷售合作協(xié)議，騙取購藥款458萬多元。

結(jié)合在案的證人證言、合同文書等證據(jù)，承辦檢察官審查認(rèn)為任某某涉嫌合同詐騙罪基本事實清楚，在依法作出批準(zhǔn)逮捕決定的同時，針對證據(jù)取證和收集問題制發(fā)了繼續(xù)偵查提綱，對任某某的行為定性、法律適用、偵查方向、證據(jù)固定等方面提出詳細(xì)建議。

打擊犯罪與追贓挽損并重。案件移送審查起訴后，承辦檢察官對比任某某每一次轉(zhuǎn)賬后發(fā)現(xiàn)，南漳這家藥業(yè)公司的購藥款中有279.4萬元被用于歸還知情的鄭某，遂于今年5月及時凍結(jié)了該筆款項。

“在多部門的協(xié)同配合下，該筆凍結(jié)款將于近期發(fā)還給被害藥業(yè)公司?！蹦险目h檢察院檢察官說。

“在簽訂合同前，務(wù)必要核實清楚對方身份信息，并實地考察對方生產(chǎn)經(jīng)營情況，確定交易對象的真實性及其履約能力。同時，要隨時跟進合同履行情況，核實對方能否按合同約定正常履約，不輕信對方開出的‘空頭支票’。”5月27日，南漳縣檢察院聯(lián)合縣公安局到被害公司回訪，檢察官建議企業(yè)在簽訂合同前仔細(xì)審查，同時要規(guī)范藥品管理，做到入庫出庫留痕，做到門禁權(quán)限明晰、責(zé)任落實到人。

一批“檢察護企服務(wù)站”揭牌成立

6月14日，宜城市“檢察護企服務(wù)站”在該市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)一站式服務(wù)中心揭牌。宜城市委常委、副市長蔣代剛和宜城市檢察院檢察長石煒一起為“檢察護企服務(wù)站”揭牌。

襄陽市檢察院案管辦負(fù)責(zé)人王穎介紹，在該院黨組的組織推動下，今年4月以來，襄陽市檢察院和5個基層檢察院因地制宜設(shè)立了具有地域特色的檢察護企服務(wù)站，襄陽檢察護企服務(wù)矩陣初步成型。檢察護企服務(wù)矩陣將提供如下服務(wù)：

——提供法治化服務(wù)。堅持寓服務(wù)于監(jiān)督、融保護于辦案，精準(zhǔn)辦好各類涉企案件。推進溯源治理，對辦案中發(fā)現(xiàn)的影響營商環(huán)境的深層次問題，通過制發(fā)檢察建議推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理。

——提供組合式服務(wù)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法協(xié)同、府檢聯(lián)動、多方參與。立足法律監(jiān)督職能，對外加強與相關(guān)單位配合制約、協(xié)作聯(lián)動，對內(nèi)強化探索研究，不斷完善內(nèi)部工作機制，提升服務(wù)質(zhì)效。

——提供定制化服務(wù)。圍繞互聯(lián)網(wǎng)、經(jīng)濟金融、知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域組建專業(yè)化辦案團隊，提供個性化法律服務(wù)。對涉企案件做到快審、快辦，及時返還涉案財物、盡快追贓挽損，解決企業(yè)燃眉之急。

——提供特色化服務(wù)。采取常態(tài)化入駐、線上咨詢等方式，提供特色鮮明、務(wù)實高效的法治服務(wù)。通過檢察護企的理論實務(wù)研究和服務(wù)站運行的實踐分析，不斷做好護企文章，打造檢察護企襄陽品牌。