在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕

以黨的建設(shè)為引領(lǐng) 推動共同富裕提質(zhì)增效

全國黨建研究會會長 李智勇

習(xí)近平總書記強調(diào)：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題?！睂崿F(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的本質(zhì)要求。要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的政治優(yōu)勢，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，精準匹配干部、人才資源，全面加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍建設(shè)、高素質(zhì)勞動者隊伍建設(shè)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述。習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，科學(xué)回答了什么是共同富裕、為什么要實現(xiàn)共同富裕、怎樣實現(xiàn)共同富裕等重大理論和實踐問題，是立足新的歷史方位、緊密結(jié)合時代要求的重大理論創(chuàng)新。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要論述的精髓要義，把新時代黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為扎實推動共同富裕的實踐偉力。

加強黨對推動共同富裕的全面領(lǐng)導(dǎo)。要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下全面深化改革，不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層制度設(shè)計，建立科學(xué)的公共政策體系，促進共同富裕。

著力鍛造推動共同富裕的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子。要持續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)和整體功能，樹立和踐行正確政績觀，激勵廣大干部在推動共同富裕中奮發(fā)進取、建功立業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把為民造福作為最重要的政績，推動共同富裕取得新進展、新成效。

以有力的作風(fēng)建設(shè)推動共同富裕提質(zhì)增效。要重點糾治形式主義和官僚主義，著力解決一些干部政績觀錯位問題、不求實效問題、不作為亂作為問題以及群眾反映強烈、影響推動共同富裕群眾基礎(chǔ)的問題。

科學(xué)謀劃精心組織 提升推動共同富裕的能力

中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長 龔維斌

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。面向未來，要科學(xué)謀劃、精心組織，在高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推動共同富裕，必須堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在首位。健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動共同富裕的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。加強黨的組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動共同富裕的能力。

著力推動高質(zhì)量發(fā)展。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點推動高質(zhì)量發(fā)展。

完善基本公共服務(wù)體系。要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，在更高水平上推進幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓城鄉(xiāng)居民能夠更好共享改革發(fā)展成果。

繼續(xù)全面深化改革。深化要素市場化改革，促進要素自主有序流動、高效公平配置。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，建立健全容錯糾錯機制，切實調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

堅持盡力而為量力而行。各地要從現(xiàn)實和可能兩方面，分階段制定時間表和路線圖，實打?qū)嵉匾患乱患罗k好，讓人民群眾有切實的獲得感幸福感安全感。

以全面深化改革開放推動實現(xiàn)全體人民共同富裕

中共中央黨史和文獻研究院副院長 黃一兵

在新時代全面深化改革開放的偉大變革中，我們黨對共同富裕的認識越來越深化、規(guī)劃越來越清晰、實踐越來越豐富，實現(xiàn)全體人民共同富裕的康莊大道也越走越寬廣。當前，我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。新征程上，必須堅定不移全面深化改革開放，不斷推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

以全面深化改革開放夯實全體人民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，深化改革開放，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。

以全面深化改革開放完善全體人民共同富裕的制度保障。必須通過創(chuàng)新制度安排正確處理增長和分配關(guān)系，完善維護社會公平正義的制度機制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，健全多層次社會保障體系，強化基本公共服務(wù)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

以全面深化改革開放凝聚全體人民共同富裕的文化力量。必須把促進人民精神生活共同富裕作為重要任務(wù)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，在深化改革中持續(xù)推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，在開放包容中不斷提升中國文化感染力和中華文明影響力。

以全面深化改革開放營造全體人民共同富裕的有利環(huán)境。必須堅定不移推進高水平對外開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局，為實現(xiàn)全體人民共同富裕創(chuàng)造良好國際環(huán)境、開拓廣闊發(fā)展空間。

堅定不移走共同富裕之路

中國社會科學(xué)院秘書長、黨組成員 趙志敏

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”，以守正創(chuàng)新精神科學(xué)回答了新時代扎實推動共同富裕的一系列重大理論和實踐問題，為走好共同富裕之路提供了根本遵循和行動指南。浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實踐和經(jīng)驗具有普遍意義。

在共同富裕之路上，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路，凝聚起中華民族萬眾一心、共克時艱、攜手走好共同富裕之路的磅礴力量。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進社會全面進步和人的全面發(fā)展，堅決摒棄資本至上、物質(zhì)至上、金錢至上的錯誤傾向，切實把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實處，統(tǒng)籌推動各方面建設(shè)、各區(qū)域進步、各要素成長相互促進、相互協(xié)調(diào)、相得益彰，兜牢民生底線，提高全民素質(zhì)，朝著全體人民共同富裕、每個人自由而全面發(fā)展的宏偉目標不懈努力。必須加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不折不扣推動以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的決策部署落實落地，以更加強大的新質(zhì)生產(chǎn)力為經(jīng)濟社會發(fā)展輸入充沛動能、為高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐、為高品質(zhì)生活創(chuàng)造充裕條件，促進不同區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力均衡發(fā)展。要健全新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果共享機制，在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中不斷縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距，使創(chuàng)造和積累社會財富的過程成為促進共同富裕的過程。

讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 張來明

促進共同富裕必須堅持歷史唯物主義眼光。經(jīng)過長期不懈奮斗，我國實現(xiàn)了從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體的飛躍，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。同時要看到，促進共同富裕是一個長期歷史過程，還會面臨一些困難挑戰(zhàn)；新時代我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民美好生活需要日益廣泛。促進共同富裕，需要付出更有成效的努力。黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，其中包括“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。黨的二十大重申了這一點。我們要鍥而不舍向這個目標進發(fā)。

促進共同富裕必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記圍繞共同富裕作出一系列重要論述，強調(diào)“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神并用以統(tǒng)一認識、指導(dǎo)實踐、推動工作。

促進共同富裕必須有機融入推動高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革的歷史進程。要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理效率和公平的關(guān)系，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，擴大中等收入群體，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。

促進共同富裕必須堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。要立足我國基本國情，把握好時度效，統(tǒng)籌考慮需要和可能，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價體系

十三屆全國政協(xié)社會和法制委副主任、中央政策研究室原副主任 張 季

構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價體系，應(yīng)當圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大目標，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)支持保護體系現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系現(xiàn)代化、農(nóng)村公共服務(wù)體系現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)文明體系現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化八大外延，建立一套涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，能代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展方向，具有客觀性、可操作性，符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展要求的科學(xué)評價體系。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效方面，關(guān)注人均糧食占有量、土地規(guī)模經(jīng)營適宜水平、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、基本農(nóng)田保有率、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之比、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村集中居住匹配度等關(guān)鍵指標。

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)方面，關(guān)注縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施便利化程度、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)水平、農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平等重點指標。

農(nóng)民富裕富足方面，聚焦城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比、城鄉(xiāng)居民人均消費支出水平之比、農(nóng)村居民人均預(yù)期壽命等指標。

通過構(gòu)建中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價體系，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，展望2035年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)時的美好圖景。根據(jù)各指標的權(quán)重，明確重點任務(wù)，指導(dǎo)各地把握正確方向。各省區(qū)市可對指標體系進行調(diào)整優(yōu)化，選取適合自身特點的指標，因地制宜確定目標值、權(quán)重等。同時，可考慮適時對國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進展情況進行評估，找出短板弱項，對工作進行適時優(yōu)化，更好推進鄉(xiāng)村全面振興。

擴消費 穩(wěn)增長 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦

今年的《政府工作報告》提出：要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

當前，實現(xiàn)穩(wěn)增長中的一個重點是擴大消費。如何才能擴大消費？首先要創(chuàng)造條件努力增加勞動者收入。從現(xiàn)階段擴大消費、縮小收入差距等角度看，要重視并促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的“未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)”，加快推動相關(guān)改革和政策調(diào)整，帶動農(nóng)民收入增長、城鄉(xiāng)居民居住條件改善、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)升級。

去年，浙江出臺《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施方案（2023—2027年）》。保障農(nóng)民工等非戶籍常住人口均等享有基本公共服務(wù)，要重視解決“錢從哪里來”的問題。要重視人力資本投資，讓農(nóng)民工等更好享有基本公共服務(wù)，進而推動實現(xiàn)擴大消費的實際效果。

《 人民日報 》（ 2024年06月24日 14 版）