科學(xué)認(rèn)識(shí)和培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

2023年習(xí)近平總書記在地方考察調(diào)研時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念，自提出以來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力的概念多次得到聚焦與深入闡釋。要通過(guò)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力概念以及形成邏輯科學(xué)認(rèn)識(shí)，找到培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

科學(xué)認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力及其形成邏輯

認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力必須著眼高質(zhì)量發(fā)展。“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，當(dāng)前，如何以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力必須認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的內(nèi)在邏輯。技術(shù)水平及其進(jìn)步是決定生產(chǎn)力水平與發(fā)展的關(guān)鍵，而技術(shù)水平及其進(jìn)步又取決于兩方面因素，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求；二是技術(shù)進(jìn)步賴以實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系適配性，即與技術(shù)進(jìn)步相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)要素配置方式和社會(huì)關(guān)系對(duì)技術(shù)進(jìn)步的適配性。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成邏輯可以表達(dá)為：新的市場(chǎng)需求催生新技術(shù)，新技術(shù)帶動(dòng)新的生產(chǎn)要素與之適配，從而誕生新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)而形成新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力必須認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的兩種質(zhì)態(tài)與特征。其一是以關(guān)鍵性或顛覆性技術(shù)的突破和應(yīng)用而形成的新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其主要特征是科技創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，其主要效能是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，突破相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展短板、瓶頸和“卡脖子”等問(wèn)題。另一種是以新要素，特指有別于土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，但具有賦能效用的要素，如技術(shù)、數(shù)字、文化、生態(tài)、制度、品牌等新要素，在賦能基礎(chǔ)上形成全要素優(yōu)化組合式的新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其主要特征是集成創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，具有賦能性強(qiáng)、互補(bǔ)性強(qiáng)、包容性強(qiáng)的特征，其主要效能是提升全要素生產(chǎn)率，改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。這種質(zhì)態(tài)的新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有更為普遍的意義。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相合一的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與形成既要重視顛覆性、前沿性技術(shù)創(chuàng)新突破的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，又要重視農(nóng)業(yè)全要素優(yōu)化配置、集成創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育要建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“雙鏈耦合”科技體系、新型的生產(chǎn)關(guān)系以及堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的推進(jìn)方略。

建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“雙鏈耦合”科技體系?？萍际切沦|(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的核心關(guān)鍵。以現(xiàn)代信息技術(shù)與生物技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命浪潮正在席卷全球，并成為新質(zhì)生產(chǎn)力形成的技術(shù)源泉和動(dòng)力所在。以全產(chǎn)業(yè)鏈與多功能發(fā)展的農(nóng)業(yè)為例，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展必須高度重視科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。這個(gè)科技鏈不僅僅是指科技的產(chǎn)業(yè)鏈，而且還包括產(chǎn)業(yè)的科技鏈，是雙鏈耦合的科技鏈。

科技產(chǎn)業(yè)鏈將科技作為產(chǎn)業(yè)，是指科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用的科技產(chǎn)業(yè)鏈，也可稱為科技的“產(chǎn)學(xué)研用”鏈或體系。產(chǎn)業(yè)科技鏈?zhǔn)侵溉a(chǎn)業(yè)鏈中的科技鏈，這是實(shí)踐中比較容易忽視的問(wèn)題，即全產(chǎn)業(yè)鏈中科技鏈的建構(gòu)問(wèn)題，或者說(shuō)是產(chǎn)業(yè)鏈中各種科技之間能否相互匹配的問(wèn)題。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技鏈為視角，我們不僅要重視單項(xiàng)科技鏈，如種子技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用這一鏈的建構(gòu)，還要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中不同類型科技與科技鏈的建構(gòu)，如既要重視品種技術(shù)，還要重視栽培技術(shù)、收獲技術(shù)以及加工與保鮮等技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的有效銜接與相互配套，以實(shí)現(xiàn)上述兩種科技鏈的雙鏈耦合，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。在發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，重點(diǎn)是建立與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適配的體制機(jī)制與社會(huì)關(guān)系。建立有利于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的體制機(jī)制，應(yīng)注重四個(gè)發(fā)力點(diǎn)。一是以政府與市場(chǎng)、研發(fā)與應(yīng)用、組織與制度等體制層面為發(fā)力點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)智農(nóng)業(yè)、裝配農(nóng)業(yè)等前沿領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力形成；二是以新要素有效賦能、全要素優(yōu)化組合、多主體利益等方面為發(fā)力點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合和多功能發(fā)展做好配置；三是以資源生態(tài)的守護(hù)、產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)化以及綠色發(fā)展的引導(dǎo)與共享等方面為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳高效發(fā)展；四是以糧食產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和政策體系等方面為發(fā)力點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)高水平安全與可持續(xù)發(fā)展。

因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。實(shí)踐中，已有不少成功的探索經(jīng)驗(yàn)。如浙江省從自身實(shí)際和發(fā)展階段出發(fā)，循序漸進(jìn)地探索了以“兩山”理念為引領(lǐng)的綠色發(fā)展，以“千萬(wàn)工程”為抓手的鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善與提升，以數(shù)字化變革為標(biāo)志的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”為特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以“新農(nóng)人”培育行動(dòng)為載體的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)人才培育，和以三產(chǎn)融合為核心、以鏈條融合為抓手、以利益融合為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革等。這些探索無(wú)不蘊(yùn)含著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，無(wú)不呈現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，及其對(duì)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展所起到的作用。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域突破性發(fā)展的需要，又要對(duì)我國(guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展能力等方面存在明顯的區(qū)域落差和不平衡發(fā)展的狀況予以關(guān)注。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域差異性和不平衡性尤為明顯，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和區(qū)域農(nóng)業(yè)差異性的實(shí)際出發(fā)，注重因地制宜，區(qū)分輕重緩急。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力有其適宜發(fā)展的領(lǐng)域，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須實(shí)事求是、因地制宜，緊密結(jié)合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等開(kāi)展。有所選擇、有所不為，才能有所作為、真正取得實(shí)效。也就是說(shuō)，要從自身的資源稟賦條件、整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)條件出發(fā)，通過(guò)科學(xué)評(píng)估，確定新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展的領(lǐng)域、重點(diǎn)和突破口。另一方面，要制定地區(qū)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，一是現(xiàn)代種子種苗技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化技術(shù)的發(fā)展和有效應(yīng)用；三是集約高效利用的現(xiàn)代機(jī)械裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和多功能發(fā)展中全要素優(yōu)化組合的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好三對(duì)關(guān)系

處理好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與小農(nóng)發(fā)展的關(guān)系。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和人口眾多的基本國(guó)情，小農(nóng)在中國(guó)具有長(zhǎng)期性，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)小農(nóng)是兼容還是排斥，值得關(guān)注。必須研究如何將小農(nóng)引入、融入農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。從新質(zhì)生產(chǎn)力的兩種質(zhì)態(tài)看，以顛覆性或前沿性技術(shù)驅(qū)動(dòng)而成的新質(zhì)生產(chǎn)力，難以兼容小農(nóng)，但以全要素優(yōu)化組合、集成創(chuàng)新而形成的新質(zhì)生產(chǎn)力，如果在服務(wù)體系建構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展上能體現(xiàn)更多的兼容性，小農(nóng)就有可能融入新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，小農(nóng)自身能力與素養(yǎng)的提升，對(duì)于融入新質(zhì)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，也同樣具有重要性。從政府層面講，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和解決小農(nóng)問(wèn)題必須相同步，既要注重新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)小農(nóng)的兼容和帶動(dòng)，又要重視從社保制度、城鎮(zhèn)化發(fā)展等路徑，妥善解決小農(nóng)的出路。

處理好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力不是對(duì)立關(guān)系，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，而是要帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非一定是落后產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交融、人類賴以生存、具有剛性需求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往極具生命力。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展實(shí)際上是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。關(guān)鍵是要用大食物觀和統(tǒng)一大市場(chǎng)、雙循環(huán)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，協(xié)調(diào)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展能力和市場(chǎng)潛力，處理好農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和小農(nóng)發(fā)展的關(guān)系，走農(nóng)業(yè)土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數(shù)字、生態(tài)、文化、制度、品牌等全要素優(yōu)化組合、集成創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展路徑，有效改造和提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、高端化、智能化和綠色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

處理好新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與改革深化關(guān)系?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，以形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。這也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的關(guān)鍵。就農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而言，必須破除農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和障礙，重點(diǎn)是深化關(guān)鍵性的主體制度——農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)制度的市場(chǎng)化改革，使農(nóng)村土地、農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)等主體能真正成為市場(chǎng)要素和主體。要消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中過(guò)多的非市場(chǎng)因素干擾，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素，尤其是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格偏高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率偏低、投入與產(chǎn)出倒掛，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)民增產(chǎn)不增收、政府貼補(bǔ)持續(xù)增高的扭曲現(xiàn)象，有效形成農(nóng)業(yè)全要素優(yōu)化配置和集成創(chuàng)新的新質(zhì)生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和中國(guó)式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

（作者黃祖輝系浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授；趙興泉系原浙江省農(nóng)業(yè)廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)）

來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)