以公平競爭、開放合作增強(qiáng)全球發(fā)展動力（寰宇平）

人類需要保護(hù)綠色，不需要綠色保護(hù)主義。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)各方共贏的最優(yōu)解是公平競爭、開放合作，保護(hù)主義只會讓全球綠色轉(zhuǎn)型走入死胡同

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)乎地球未來，需要以公平競爭促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷涌現(xiàn)，以開放合作增強(qiáng)全球發(fā)展動力。然而，美國罔顧中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實(shí)，炒作所謂“產(chǎn)能過剩”錯(cuò)誤論調(diào)，宣布加征高額關(guān)稅。這種保護(hù)主義言行以“維護(hù)公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實(shí)，毫無公平性可言，且嚴(yán)重威脅全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，阻礙全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（一）

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。正是依靠充分的市場競爭，中國新能源產(chǎn)業(yè)鍛造出了國際競爭力。

為了在市場競爭中贏得主動，中國新能源企業(yè)不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，持續(xù)以更具競爭力的價(jià)格提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。尤其需要指出的是，中國新能源企業(yè)普遍重視研發(fā)，持之以恒推動技術(shù)創(chuàng)新。中國在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領(lǐng)域的專利申請量位居全球前列。中國新能源產(chǎn)品獲得全球市場認(rèn)可，是市場規(guī)律和科技創(chuàng)新在起作用。歐洲新車評價(jià)規(guī)程秘書長米希爾·范拉廷根指出，中國車企在歐洲取得的成績與其在技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、綠色環(huán)保、質(zhì)量提升上的進(jìn)步直接相關(guān)。

堅(jiān)持公平競爭才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)步。在充分的市場競爭中，生產(chǎn)效率更高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷淘汰生產(chǎn)效率低的落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。為了實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，有遠(yuǎn)見的企業(yè)往往通過主動擁抱競爭來挖掘新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新提升。當(dāng)前，很多跨國企業(yè)認(rèn)識到，競爭激烈、創(chuàng)新活躍的中國市場是一個(gè)“設(shè)備齊全”的“健身房”，紛紛在華設(shè)立新能源研發(fā)和生產(chǎn)基地，以在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中謀求競爭優(yōu)勢。正如德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒所指出的，“中國電動汽車的發(fā)展以及中國市場的活力對全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有益的”。

堅(jiān)持公平競爭才最有利于增進(jìn)消費(fèi)者福祉。充分的市場競爭促使企業(yè)以更優(yōu)惠的價(jià)格推出更符合市場需求的高質(zhì)量產(chǎn)品，消費(fèi)者從中受益最大。近年來，面對激烈的市場競爭，中國新能源車企不斷推出涵蓋不同價(jià)位區(qū)間、貼近用戶不同需求的新車型，給消費(fèi)者帶來了更多優(yōu)質(zhì)選擇。中國光伏企業(yè)推出大規(guī)模光伏電站、家庭屋頂光伏系統(tǒng)等產(chǎn)品，提升了產(chǎn)品種類和應(yīng)用場景的多樣性。這些努力顯著提高了新能源產(chǎn)品的市場普及率，造福了消費(fèi)者。

堅(jiān)持公平競爭才能推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能為支撐。從南非北開普省的德阿風(fēng)電項(xiàng)目，到孟加拉國邁門辛地區(qū)的光伏電站，從墨西哥首都墨西哥城中來往不斷的電動公交車，到中國企業(yè)在匈牙利投資建設(shè)新能源汽車和動力電池工廠……中國新能源產(chǎn)業(yè)積極開展國際合作，為越來越多國家走向綠色發(fā)展提供助力。國際能源署署長法提赫·比羅爾指出，中國向其他國家提供相關(guān)服務(wù)和支持，顯著提升了清潔能源技術(shù)的可及性，降低了全球使用綠色技術(shù)的成本。

（二）

保護(hù)主義與公平競爭原則背道而馳，非但保護(hù)不了本國產(chǎn)業(yè)，還會損害國家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不利于全球共同發(fā)展進(jìn)步。

保護(hù)主義的“溫床”培育不出真正有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。上世紀(jì)60年代，美國對歐洲卡車征收高額關(guān)稅，隔離了美國制造商面臨的國際競爭。經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，此舉導(dǎo)致克萊斯勒、福特、通用汽車等美國車企沉迷于皮卡帶來的豐厚利潤，在開發(fā)創(chuàng)新型汽車方面有所懈怠，為此后國際競爭力下降埋下了隱患。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國政府多次采取保護(hù)主義措施扶持美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，這不僅讓美國汽車、建筑、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)成本高企，也導(dǎo)致美國鋼鐵企業(yè)缺乏足夠競爭壓力來推動技術(shù)創(chuàng)新和效率提升。彭博社近日的一篇文章指出，美國對本土鋼鐵行業(yè)大行保護(hù)主義措施，并未能阻止其競爭力與市場份額下降的事實(shí)。

如今，美國又試圖以高關(guān)稅保護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是再次走上了歧路。瑞士《新蘇黎世報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·菲舍爾撰文指出，與其抱怨不如直面競爭，推動平等市場準(zhǔn)入，從質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品中獲益。美國《外交政策》雜志刊文指出，保護(hù)主義會造成代價(jià)和后果。文章援引英國伍德麥肯茲咨詢公司發(fā)布的報(bào)告說，如果沒有中國，美國的綠色轉(zhuǎn)型成本將增加20%。

保護(hù)主義政策扭曲國際市場，損害資源配置效率，阻礙全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，全球正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)刻，對新能源等新興產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)主義措施，會導(dǎo)致全球資源浪費(fèi)和效率損失，影響全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，縮小甚至扼殺增量空間。國際貨幣基金組織發(fā)言人不久前批評美國政府對中國新能源汽車、鋰電池和半導(dǎo)體等進(jìn)口貨品大幅加征關(guān)稅。瑞典首相克里斯特松也表示，加征關(guān)稅是破壞全球貿(mào)易的壞主意。匈牙利國家經(jīng)濟(jì)部部長納吉·馬頓近日發(fā)表聲明指出，保護(hù)主義不是解決方案，合作和自由市場競爭才是需要的。德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部部長羅伯特·哈貝克直言：“如果把關(guān)稅用作保護(hù)主義工具，如果我們進(jìn)入一場關(guān)稅競賽，那將真的很糟糕。那樣就會把嬰兒跟洗澡水一起倒掉?！?/p>

歷史和現(xiàn)實(shí)共同表明，保護(hù)主義損人不利己。國際社會應(yīng)共同反對保護(hù)主義，堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則和世貿(mào)組織規(guī)則妥善處理分歧，共同為全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。

（三）

人類需要保護(hù)綠色，不需要綠色保護(hù)主義。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)各方共贏的最優(yōu)解是公平競爭、開放合作，保護(hù)主義只會讓全球綠色轉(zhuǎn)型走入死胡同。

全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過去得益于公平競爭、開放合作，未來仍應(yīng)堅(jiān)持公平競爭、開放合作，在做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“蛋糕”的過程中實(shí)現(xiàn)共贏。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是因?yàn)橹袊袌鱿蚋鲊髽I(yè)開放，鼓勵(lì)有序競爭。在出口到歐洲的中國制造新能源汽車中，有近一半來自特斯拉、大眾等西方車企。總部位于德國的施密特汽車研究公司的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前來自中國品牌的新能源汽車在歐洲的銷量在20萬輛以下，相當(dāng)于7.5%左右的市場占有率。

面向未來，各國應(yīng)共同致力于打造一個(gè)競爭有序、效率更高、容量更大、創(chuàng)新迭出、高度聯(lián)通的全球市場，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開增量空間，為各國企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)對市場最敏感，也最懂得如何保護(hù)自己、發(fā)展自己。面對競爭，很多歐洲企業(yè)選擇與中國新能源汽車企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。斯泰蘭蒂斯集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，不尋求任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施，并不相信提高關(guān)稅能為企業(yè)帶來庇護(hù)。梅賽德斯—奔馳、大眾汽車集團(tuán)負(fù)責(zé)人也表示，應(yīng)維護(hù)市場的自由開放及公平競爭的原則，為所有市場參與者創(chuàng)建平等的競技場。德國聯(lián)邦數(shù)字化和交通部部長福爾克·維辛指出，應(yīng)該鼓勵(lì)公平競爭，而不是阻礙公平競爭，“讓汽車變得更便宜的途徑應(yīng)該是更多的競爭、開放的市場和歐盟明顯改善的生產(chǎn)條件，而不是通過貿(mào)易戰(zhàn)和市場封鎖”。

堅(jiān)持公平競爭，并不意味著政府無可作為?？v觀歷史，發(fā)達(dá)國家能夠成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，既離不開市場作用，也需要政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)支持。美國運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策歷史長、范圍大，日本、德國、韓國等在二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很大程度上靠的也是政府對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策支持。加入世界貿(mào)易組織以來，中國認(rèn)真遵守補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則，推動產(chǎn)能在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大。當(dāng)前中國優(yōu)質(zhì)新能源產(chǎn)能不斷涌現(xiàn)，得益于有效市場和有為政府共同作用。各國政府引導(dǎo)本國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是不能違背國際規(guī)則，不能通過產(chǎn)業(yè)政策“以鄰為壑”，排除別國競爭，更不能惡意打壓他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)是賦能全球發(fā)展、創(chuàng)造綠色未來的朝陽產(chǎn)業(yè)。各國應(yīng)秉持開放心態(tài)，堅(jiān)持公平競爭，促進(jìn)互利共贏合作，共同推動全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷注入動力。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年06月23日 03 版）