半月談 | 發(fā)展行不行，看基層走得深不深

半月談記者 譚元斌

以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體，不斷深化“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，是湖北開展主題教育、落實“四下基層”的重要舉措。恩施土家族苗族自治州按照湖北省統(tǒng)一部署，結合實際推動實踐活動走深走實，取得看得見、摸得著的成效。

以點帶面解決共性問題

恩施州利川市團堡鎮(zhèn)長慶小學所在地海拔1200多米，每年約有90天氣溫在零攝氏度以下?！拔以陂L慶小學教了30年書，一到冬天教室里就非常冷，看著學生手上和臉上的凍瘡，我們這些當老師的都很心疼。”老師吳艷說，“現(xiàn)在有空調了，冬天學生再也不會挨凍了?！?/p>

這份溫暖，源于一項民生工程。2022年夏天，恩施州政府主要負責人在實踐活動中發(fā)現(xiàn)，部分學校在夏季降溫、冬季取暖上欠賬不少。2023年初，“冬暖夏涼·溫情教室”工程被列入恩施州政府十大民生實事項目，一縣一案、一校一策，州、縣、鄉(xiāng)“三級包?！蓖苿禹椖拷ㄔO。截至2023年底，已為4449間教室安裝取暖降溫設備，惠及245所學校24萬名師生。

恩施州來鳳縣委書記李偉在實踐活動中注意到，當?shù)亓羰亍堈侠夏耆后w就餐難問題突出。一摸排發(fā)現(xiàn)來鳳縣有殘障老人1230人、留守超過半年的老人5320人，他迅速謀劃圍繞老年人就餐需求，運用共同締造理念和方法建設幸福食堂。截至2023年底，全縣已建成縣級、城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村幸福食堂44個，另有4個在建。

來鳳縣大河鎮(zhèn)“康來樂”幸福食堂共3層，總面積400平方米。半月談記者在一樓餐廳看到，幾位廚師正在炒菜，10多位老人坐在桌旁候餐?！懊刻觳似范疾煌！贝蠛渔?zhèn)官城村老人何呈志說，自己終于不用再過每餐不論葷素就炒一個菜的生活了。

據(jù)恩施州人大常委會主任、州委副書記尹達介紹，恩施各級干部在實踐活動中緊盯民生痛點，解決了一批具有普遍性的問題。如咸豐縣針對辦理水、電、氣、網(wǎng)業(yè)務多頭跑的問題建設“共享營業(yè)廳”，宣恩縣針對快遞進村難構建縣、鄉(xiāng)、村一體化物流體系，恩施州司法局聚焦“奇葩證明”推動全域“無證明地區(qū)”創(chuàng)建等。

讓村級組織有錢辦事

恩施州將實踐活動與為基層組織賦能結合起來，系統(tǒng)性提升基層組織解決群眾急難愁盼問題，著力增強服務群眾、引領群眾的能力和水平，讓“察民情、解民憂、暖民心”在村級常態(tài)化、長效化。

在恩施州巴東縣，持續(xù)鞏固拓展村級集體經(jīng)濟“去零”成果，是全縣上下在實踐活動中狠抓的一件大事。巴東縣委常委、組織部部長黃政告訴半月談記者，巴東縣過去村級集體經(jīng)濟多為“空殼”，國家電網(wǎng)為巴東縣捐建了118個村級光伏電站和3個集中式光伏電站，發(fā)電收益歸村集體所有，全縣村級集體經(jīng)濟由此全部“去零”，但如何進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村集體自我造血能力，是擺在全縣干部面前的一道考題。

結合實踐活動，巴東縣各級領導班子競相為村級集體經(jīng)濟發(fā)展尋找新路徑，與村、社區(qū)干部一道研究謀劃、推進實施，逐步探索出盤活資產型、股份合作型等6大村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。

正值隆冬，位于巴東縣水布埡鎮(zhèn)南潭村的香濃寨玻璃觀景平臺，依然吸引游客登臺游玩。據(jù)村黨支部書記彭邦虎介紹，南潭村成立股份經(jīng)濟合作社對觀景平臺等進行運營管理，2023年為村集體創(chuàng)造經(jīng)營性收入111萬元。加上光伏電站發(fā)電等收益，2023年南潭村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入149萬元，極大增強村兩委服務群眾的能力。

水布埡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長稅典俊告訴半月談記者，如何破解南潭村等重點村集體經(jīng)濟發(fā)展問題，是實踐活動必須啃下的硬骨頭。2023年4月19日，鎮(zhèn)黨委在南潭村召開發(fā)展研判會，為南潭村集體經(jīng)濟發(fā)展把脈問診，現(xiàn)場解決了玻璃觀景平臺、游客接待中心等建設用地、林地規(guī)劃等難題。

半月談記者調研了解到，恩施市、宣恩縣、咸豐縣等縣市都在發(fā)展新型集體經(jīng)濟方面做出了各具特色的探索，成效明顯。

實踐活動也成為強化提升基層組織治理能力和水平的重要媒介。半月談記者在一些村莊調研發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)干部進村入戶，帶著村干部一起做群眾工作?！八麄兏习傩沾蚪坏辣任覀兏心托摹⒄f話更受聽?！倍魇┲萁ㄊ伎h龍坪鄉(xiāng)黃金淌村黨支部書記冷德祿說，鄉(xiāng)黨委帶著村“兩委”解決了不少疑難問題，實打實減輕了村級組織負擔。

以干部之變推動發(fā)展之變

恩施州將實踐活動作為干部作風的錘煉場、革新思維的試驗場，以作風之變、思維之變推動發(fā)展之變。

實踐活動開展以來，恩施州政務局持續(xù)推進“局長進窗口”，通過沉浸式、零距離、陪同辦三種方式讓各部門負責人“換位”體驗政務服務。

恩施州應急管理局局長周興發(fā)告訴半月談記者，2023年他11次進窗口，每次去都能發(fā)現(xiàn)值得改進的地方，現(xiàn)場督辦解決不少問題。

據(jù)恩施州政務局數(shù)據(jù)，2023年，州直37個部門對1820項事項進行全流程體驗，查擺解決問題87個。8縣市316個部門、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”體驗事項1300余項，發(fā)現(xiàn)問題154個，制定解決措施172條。

壓實政治責任，8縣市274名縣處級領導干部領辦民生實事283件?！斑^去是‘干部干，群眾看’，現(xiàn)在是‘一起干’，實踐活動讓我們跟群眾走得更近了。”恩施市委書記蘇勇說。

一些富有生命力的創(chuàng)新在基層涌現(xiàn)。為讓實踐活動更加精準，建始縣龍坪鄉(xiāng)黨委推出“書記聽我說”微信小程序，群眾有訴求可直接通過微信小程序點對點向鄉(xiāng)黨委書記反映?！巴ㄟ^微信小程序及時、廣泛地搜集轄區(qū)群眾訴求，在訴求成為問題之前把它們解決掉?！饼埰亨l(xiāng)黨委書記熊健說，2023年共計辦結回復556件，解決歷史遺留問題、疑難雜癥120余件。

作風和創(chuàng)新磁場呵護發(fā)展氣場。恩施州委主要負責人說，恩施州正處于創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)、推動高質量發(fā)展起步爬坡階段，干部思路新不新、作風實不實，是決定恩施行不行的兩大關鍵因素。接下來，恩施州將繼續(xù)高位謀劃，總結經(jīng)驗、彌補短板，推動實踐活動向縱深邁進。