新海南銳評(píng)丨安全帽到底應(yīng)該誰來買？

市場(chǎng)售價(jià)不到15元的安全帽，工地寧愿給20元補(bǔ)貼，讓工人自行購買。在剛剛過去的“安全生產(chǎn)月”，《工人日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，福州市的一些工地“流行”發(fā)放安全帽補(bǔ)貼、勞保用品補(bǔ)貼，讓工人自行購買安全帽。有工人對(duì)此提出疑問：“錢是工地掏的，可‘買單’的是我自己。萬一因?yàn)榘踩辟|(zhì)量出了事故，責(zé)任是不是還得我們工人自己承擔(dān)？”

實(shí)際上，工人們的疑慮，正是用人單位的目的。有公司負(fù)責(zé)人坦言，對(duì)企業(yè)來說，買安全帽的錢不是一筆大的成本負(fù)擔(dān)，安全帽背后的安全責(zé)任才是“負(fù)擔(dān)”，因?yàn)椴少弰诒Ｓ闷凡⑶掖_保品質(zhì)是件“麻煩事兒”。今年“安全生產(chǎn)月”的主題是“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”，作為重要的勞動(dòng)防護(hù)用品，安全帽是保障安全生產(chǎn)的“頭”等大事。然而，一些用人單位首先想到的不是落實(shí)安全責(zé)任，而是如何把“麻煩”一腳踢開。安全帽成了“燙手的山芋”，這樣的局面發(fā)人深省。

安全帽的意義和作用無需贅言，用人單位之所以熱衷“貨幣式補(bǔ)貼”，無外乎兩種情況：一種是害怕麻煩，一種是逃避責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)中，兩種情況往往摻雜在一起——如果給工人一點(diǎn)錢，就能省去麻煩，同時(shí)逃避責(zé)任，難免會(huì)令一些用人單位欣欣然而向往之。這種做法的惡劣之處在于，面對(duì)良莠不齊的勞動(dòng)保護(hù)用品市場(chǎng)，將采購責(zé)任推給工人，難免會(huì)加劇“劣幣驅(qū)逐良幣”。原因很簡(jiǎn)單，有限的“貨幣式補(bǔ)貼”鎖定了工人的采購空間，甚至不乏有人出于省錢的目的故意購買劣質(zhì)安全帽。當(dāng)購買劣質(zhì)安全帽成為“行情”，不僅會(huì)打擊正規(guī)勞保用品廠家的熱情，而且會(huì)刺激用人單位不斷壓縮“貨幣式補(bǔ)貼”。在這種負(fù)激勵(lì)機(jī)制的作用下，如何保障勞動(dòng)者的安全？

根據(jù)《建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定》，勞動(dòng)保護(hù)用品必須以實(shí)物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。用人單位試圖通過“貨幣式補(bǔ)貼”逃避安全責(zé)任，顯然只是一種自欺欺人的“小聰明”。問題的關(guān)鍵是，這種掩耳盜鈴式的“甩鍋”，何以成為普遍存在的行業(yè)明規(guī)則？究其原因，管理規(guī)定雖然要求安全帽必須以實(shí)物形式發(fā)放，但并未明確由誰來進(jìn)行購買。因此，在工程轉(zhuǎn)包的過程中，安全帽的采購責(zé)任也被層層“發(fā)包”，直至甩給一線工人。扭轉(zhuǎn)這樣的局面，有必要明確一個(gè)原則：安全帽必須由施工總承包單位統(tǒng)一購買。如此一來，既可以避免施工單位層層“甩鍋”，也有利于監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，從源頭捍衛(wèi)安全生產(chǎn)的“頭”等大事。

毋庸諱言，包括安全帽在內(nèi)的勞動(dòng)保護(hù)用品市場(chǎng)，時(shí)常令人感到無從分辨、難以抉擇。僅以安全帽為例，價(jià)格從十幾塊錢到幾十塊錢不等，普通人很難從外觀發(fā)現(xiàn)其中差別。有公司負(fù)責(zé)人表示，“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的安全帽產(chǎn)品多如繁星，什么樣的安全帽能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，我們自己心里都沒底?！庇萌藛挝恍睦锒紱]底，普通工人更是無從判斷，因此難免將價(jià)格視為重要的選擇依據(jù)。從維護(hù)工人安全利益的角度出發(fā)，有必要明確用人單位的采購責(zé)任，甄別勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量是其無法推卸的責(zé)任。從維護(hù)市場(chǎng)秩序的角度出發(fā)，泥沙俱下的勞動(dòng)防護(hù)用品市場(chǎng)本身就是對(duì)安全生產(chǎn)的威脅，有關(guān)部門有必要加強(qiáng)監(jiān)管，將劣質(zhì)勞動(dòng)保護(hù)用品驅(qū)逐出市場(chǎng)。無論是誰買的安全帽，首先都應(yīng)該保障產(chǎn)品的安全。

安全重于泰山，安全帽不是可有可無的裝飾品，更不是用人單位逃避責(zé)任的“遮羞布”。以“安全生產(chǎn)月”為起點(diǎn)，希望有關(guān)部門把安全帽問題當(dāng)作長期管理重點(diǎn)，通過制度性保障維護(hù)勞動(dòng)者“頭頂上的安全”。這是用人單位甩不掉的義務(wù)，也是監(jiān)管部門不能放松的責(zé)任。(趙志疆)

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