把握新方位 在中部地區(qū)崛起中走在前列

——《中共湖北省委關(guān)于落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略 推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀（上）

前言

中部，中國地理和經(jīng)濟腹地。

中部地區(qū)崛起，事關(guān)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局。

位于中國之中、九州通衢的湖北，如何奮起搶抓重大戰(zhàn)略機遇，在推動中部地區(qū)崛起再上新臺階中作出更大貢獻？

8月22日，省委十一屆六次全會審議通過《中共湖北省委關(guān)于落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略 推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》?！兑庖姟啡挠诮袢瞻l(fā)布。

湖北日報全媒記者采訪多方人士，對《意見》進行權(quán)威解讀。

搶抓機遇 展現(xiàn)湖北新作為

湖北日報全媒記者 周志兵

積極主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

今年5月，習(xí)近平總書記在江西南昌主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會并發(fā)表重要講話，對推動中部地區(qū)崛起提出了新要求，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南?！按龠M中部地區(qū)崛起，是我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要決策，是確保如期全面建成小康社會的必然要求。”《意見》主要起草人、省委政研室副主任章新國接受記者采訪時表示。

武漢大學(xué)教授、中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長吳傳清認為，東部率先發(fā)展、中部地區(qū)崛起、東北全面振興、西部大開發(fā)，在我國統(tǒng)籌推進四大板塊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，湖北多重重大機遇疊加，態(tài)勢良好，大有可為?！兑庖姟窞橥苿雍痹谥胁康貐^(qū)崛起中走在前列指明了方向，明確了目標，細化了任務(wù)，具有前瞻性和可操作性。

章新國說，省委出臺《意見》，目的是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，牢牢把握中部地區(qū)崛起“勢頭正勁”的重要機遇，積極主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，落細落實黨中央關(guān)于推動中部地區(qū)崛起的重要決策，不斷鞏固提升優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，努力推動湖北高質(zhì)量發(fā)展，在推動中部地區(qū)崛起中展現(xiàn)新作為。

打造推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源

《意見》明確提出了新形勢下我省落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的目標，即把湖北建成更加重要的區(qū)域支撐、產(chǎn)業(yè)高地、市場樞紐，努力在中部地區(qū)崛起中走在前列，打造推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源?！斑@個目標定位體現(xiàn)了繼承與發(fā)展的要求?！闭滦聡f，“努力在中部地區(qū)崛起中走在前列”與“建成支點、走在前列”目標一脈相承，體現(xiàn)了省委貫徹落實黨中央決策部署的自覺性和堅定性，體現(xiàn)了省委工作思路的傳承性和延續(xù)性。從區(qū)域發(fā)展范疇來講，高質(zhì)量發(fā)展重要動力源是一個地區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新力、競爭力、輻射力、影響力的系統(tǒng)集成，是發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展能級的綜合反映，是區(qū)域?qū)嵙Αa(chǎn)業(yè)能力、創(chuàng)新動力、市場活力的集中體現(xiàn)?！按蛟焱苿又胁康貐^(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源”緊扣新時代要求，符合湖北發(fā)展實際，體現(xiàn)了貫徹落實黨中央決策部署的創(chuàng)新性。

吳傳清稱，《意見》將貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察湖北重要講話精神和推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話精神有機結(jié)合，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展的總體要求，展現(xiàn)了新時代的湖北擔當。

突出三方面重點真抓實干

如何實現(xiàn)我省落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的目標？

章新國介紹，《意見》力求突出重點，著重對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、擴大開放三方面工作作出部署。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟诽岢觯涌熘圃鞓I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實推進集成電路、智能制造等十大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“芯屏端網(wǎng)”和生物技術(shù)、高端裝備等先進制造業(yè)集群，推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出中的比重；要積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，推進“穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈”建設(shè)。

加快關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新?！兑庖姟窂奶岣哧P(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面進行了細致安排。

擴大高水平開放?！兑庖姟吩诖蛟旄咚介_放平臺、培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢、加強區(qū)域開放合作、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境等方面提出了具體舉措?！啊兑庖姟愤€對統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展作出部署。通過打造中部強大市場、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動綠色發(fā)展、切實提高民生保障水平等舉措，推動湖北經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 培育新興產(chǎn)業(yè)

開辟制造業(yè)強省建設(shè)新天地

湖北日報全媒記者 黃璐

《意見》提出，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)支撐力。

推動中部地區(qū)崛起，加快建設(shè)制造業(yè)強省，湖北如何作為？

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！兑庖姟氛?/p>

“《意見》提出，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切中了我省高質(zhì)量發(fā)展的要害，是湖北落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、打造高質(zhì)量發(fā)展動力源的緊迫任務(wù)。”省經(jīng)信廳廳長王祺揚說?！拔沂∮械钠髽I(yè)還在使用上世紀七八十年代的設(shè)備，先進制造業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備多數(shù)依賴進口?！蓖蹯鲹P說，要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級工程，推進關(guān)鍵工序核心裝備升級換代。堅決淘汰化解落后過剩產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)開展市場化兼并重組，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯體質(zhì)、提質(zhì)效。同時，抓新興產(chǎn)業(yè)培育，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增體量、上規(guī)模。

我省將強化制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快建設(shè)國家級創(chuàng)新中心，支持6個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動規(guī)上企業(yè)建立創(chuàng)新平臺，力爭三年覆蓋率達50%，盡快改變我省制造企業(yè)研發(fā)機構(gòu)偏少、研發(fā)投入強度不足的局面。以有效投資引導(dǎo)科技創(chuàng)新，狠抓制造業(yè)項目“三庫”建設(shè)，在十大重點產(chǎn)業(yè)、5G及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域謀劃推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。

推進“穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈”建設(shè)。突出抓好5G通信、集成電路、新型顯示等20條重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、50個特色產(chǎn)業(yè)基地和100個重點產(chǎn)業(yè)集群，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育專精特新企業(yè)和行業(yè)細分領(lǐng)域“隱形冠軍”。加快42個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持武漢等地創(chuàng)建國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快培育先進制造業(yè)集群。開展質(zhì)量提升攻堅行動，推進湖北制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率進入全國第一方陣。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價值鏈，提高“兩業(yè)”融合水平

促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合?！兑庖姟氛?/p>

“先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是一個地區(qū)綜合實力的集中體現(xiàn)，服務(wù)業(yè)制造化、制造業(yè)服務(wù)化也已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢?！笔“l(fā)改委主任程用文說，我省將重點做好三方面工作，促進“兩業(yè)”深度融合。

一是加速先進制造業(yè)和信息化融合。實施“兩化”融合示范工程，加強基于互聯(lián)網(wǎng)的新型基礎(chǔ)能力和平臺建設(shè)。抓好試點示范和貫標對標，推進軟硬一體、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動、應(yīng)用示范“五位一體”融合創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綱要，加快實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G三年行動計劃。推廣數(shù)字工廠、黑燈車間、智能產(chǎn)線，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

二是加速先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型通用技術(shù)、新業(yè)態(tài)新模式和新型監(jiān)管方式，強化大數(shù)據(jù)、人工智能等新型通用技術(shù)的引領(lǐng)帶動作用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制、云制造等智能制造新業(yè)態(tài)新模式，支持和鼓勵制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、服務(wù)業(yè)向制造業(yè)滲透，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。

三是實施集群化戰(zhàn)略，加強全產(chǎn)業(yè)鏈布局。通過在先進制造業(yè)集群內(nèi)配套發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、商貿(mào)物流、金融、信息服務(wù)等，完善區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)體系，重點打造集成先進制造與現(xiàn)代服務(wù)功能的世界級先進產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升全產(chǎn)業(yè)價值鏈競爭力。

抓住歷史機遇，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)

積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。支持各地加強同東部沿海和國際相關(guān)地區(qū)對接，建好荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。 ——《意見》摘要

“中部地區(qū)戰(zhàn)略地位重要、交通區(qū)位優(yōu)越，已成為國內(nèi)外眾多企業(yè)落子布局的重要區(qū)域?！鼻G州市市長崔永輝說，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，將有利于中部地區(qū)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、成長路徑、發(fā)展模式實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

崔永輝說，荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是中部地區(qū)三個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一，將積極對接融入省委、省政府“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照荊州市委確立的“四輪驅(qū)動、兩翼保障”思路，把“工業(yè)興市和高質(zhì)量發(fā)展”“長江大保護和生態(tài)修復(fù)”作為“主動輪”，把“鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅”“文化傳承和旅游發(fā)展”作為“后勁輪”，把“解放思想開拓創(chuàng)新”作為“總開關(guān)”，把“加強黨建引領(lǐng)”作為“總要求”，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，集中精力抓好招商引資，全力以赴推進項目建設(shè)，加快補齊工業(yè)短板，放大文化旅游優(yōu)勢，把江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)打造成“荊州品牌”，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐、綠色的生態(tài)空間、厚重的文化土壤，提升示范區(qū)的核心競爭力、園區(qū)承載力、產(chǎn)業(yè)吸引力，全力打造“萬里長江、美在荊江”新畫卷。