喚回藍(lán)天白云——襄陽市人大常委會(huì)開展城鄉(xiāng)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者王馨通訊員黃李昆

2018年空氣優(yōu)良天數(shù)比例全省排名墊底，今年春節(jié)7天假期有4天為污染天氣……

大氣污染，古城襄陽的“心肺之患”。

喚回藍(lán)天白云，市民最迫切的愿望。

群眾有呼聲，人大有行動(dòng)。今年3月起，襄陽市人大常委會(huì)發(fā)揮人大職能作用，動(dòng)員全市三級(jí)人大組織、五級(jí)人大代表開展為期三年的城鄉(xiāng)大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督。

半年時(shí)間過去，監(jiān)督效果如何？8月下旬，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者赴襄陽進(jìn)行探訪。

治氣，不靠大風(fēng)靠作風(fēng)

“希望全市各級(jí)人大代表積極參與大氣污染防治專項(xiàng)監(jiān)督，在刷新‘襄陽藍(lán)’、創(chuàng)造‘幸福藍(lán)’中謀求新作為，展現(xiàn)新風(fēng)采！”

3月上旬，襄州區(qū)人大代表劉忠收到市人大常委會(huì)發(fā)出的公開信。

他立即行動(dòng)起來。

從3月20日開始，劉忠每天利用上班前、下班后的一個(gè)小時(shí)，看工地、查道路、訪企業(yè)，與區(qū)第一督導(dǎo)組16名人大代表一起，對(duì)所負(fù)責(zé)的10塊問題地塊進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，查看裸土覆蓋是否到位、灑水降塵是否落實(shí)、建筑垃圾是否清運(yùn)等，及時(shí)向政府部門反饋信息交辦問題、向市人大常委會(huì)提交意見建議。

同安房地產(chǎn)公司地塊，兩天即完成裸土覆蓋；蘇嶺山大橋下方，一周內(nèi)完成建筑垃圾清運(yùn)……短短一個(gè)月，這些問題地塊發(fā)生了明顯變化。

在市一級(jí)，襄陽市人大常委會(huì)組成6個(gè)督導(dǎo)組，下縣鄉(xiāng)、看綠化，到工地、查揚(yáng)塵，進(jìn)企業(yè)、問排放，找癥結(jié)、促整改，要求做到所有工地、所有涉排企業(yè)、所有市區(qū)主次干道和國省道全跑遍?！爸螝?，不靠大風(fēng)靠作風(fēng)，必須直達(dá)現(xiàn)場、直面問題，真行動(dòng)、真監(jiān)督?！毕尻柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

自專項(xiàng)監(jiān)督開展以來，襄陽市三級(jí)人大組織共實(shí)地查看現(xiàn)場2279個(gè)，組織督導(dǎo)活動(dòng)1153次，梳理出襄陽市大氣污染的四大癥結(jié)，即：工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出、機(jī)動(dòng)車船尾氣治理力度不夠、揚(yáng)塵治理普遍不到位、抵御外源性污染能力不足。

建言，動(dòng)真碰硬敢啃“硬骨頭”

找準(zhǔn)病根，對(duì)癥下藥、靶向發(fā)力。

8月22日，襄陽余家湖工業(yè)園內(nèi)，泰山石膏有限公司的生產(chǎn)車間里一片忙碌?！肮局饕a(chǎn)石膏板、膠聯(lián)劑、紙膠帶等，每年可消化利用磷石膏廢渣40多萬噸?！惫景操|(zhì)處負(fù)責(zé)人王曉明介紹，在襄陽市人大常委會(huì)推動(dòng)下，市級(jí)磷石膏利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟即將成立，屆時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，商業(yè)前景將更加廣闊。

襄陽磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)副產(chǎn)品磷石膏約4000萬噸存量，且每年還要新增70萬噸，而目前年利用石膏能力僅50萬噸，對(duì)大氣、地下水和土壤污染防治形成巨大壓力。

襄陽市人大常委會(huì)提出建議，引進(jìn)更多市場主體，建立磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延長磷石膏利用產(chǎn)業(yè)鏈，讓磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與磷石膏資源利用互促共進(jìn)。

這一建議得到市委市政府的重視。目前，襄陽市政府已通過相關(guān)意見，并設(shè)立專項(xiàng)資金用于磷石膏綜合利用企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和磷石膏綜合利用產(chǎn)品研發(fā)等，計(jì)劃用10年左右時(shí)間消化庫存磷石膏。

據(jù)悉，針對(duì)磷石膏綜合利用、拆遷工地建筑垃圾處置乏力、柴油車尾氣治理滯后、燃煤排放不達(dá)標(biāo)等10個(gè)“硬骨頭”問題，襄陽市人大常委會(huì)共提出了“十大建議”。8月6日，召開專項(xiàng)監(jiān)督推進(jìn)會(huì)集中交辦“十大建議”，與政府?dāng)y手攻堅(jiān)克難。

整改，逐一銷號(hào)不留“尾巴”

8月22日，張臻等十余名棗陽市人大代表，組成第一督導(dǎo)組，不打招呼、直奔現(xiàn)場，對(duì)4月份集中交辦的部分問題整改進(jìn)行“回頭看”。

南城董崗再生料廠，關(guān)了；北城辦事處玻璃廠，搬了；琚灣橋北段入河排污口，治了……“就是要緊盯不放，確保整改到位，不留尾巴?！睆堈檎f。

自開展專項(xiàng)監(jiān)督以來，棗陽市人大常委會(huì)因地制宜，對(duì)梳理出的58個(gè)問題現(xiàn)場督辦、實(shí)地驗(yàn)收、逐一銷號(hào)。目前，58個(gè)問題已完成整改24個(gè)，26個(gè)基本整改完畢。

棗陽市實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5和優(yōu)良率“兩降一增”，空氣優(yōu)良天數(shù)在襄陽各縣（市、區(qū)）中排名中位居前列，退出全省縣（市）排名后十位。

這是襄陽市落實(shí)整改的縮影。

8月21日，襄陽市政府發(fā)布《關(guān)于在市區(qū)道路實(shí)行貨車禁限行管理的通告》；8月29日，全市磷石膏綜合利用促進(jìn)會(huì)召開……

大氣污染防治是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和系統(tǒng)的工程。道阻且長，行則將至。