中共湖北省委印發(fā) 《關(guān)于防治形式主義官僚主義的若干措施》

近日，中共湖北省委印發(fā)了《關(guān)于防治形式主義官僚主義的若干措施》，并發(fā)出通知，要求全省各地各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于防治形式主義官僚主義的若干措施》全文如下。

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要指示精神和黨中央決策部署，鞏固拓展貫徹落實中央八項規(guī)定精神成果，著力解決當前基層干部群眾和市場主體反映強烈的形式主義官僚主義問題，進一步牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以實際行動貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，提出如下措施。

一、解決責任書（狀）設(shè)置不規(guī)范問題。省委、省政府保留平安法治建設(shè)暨綜治維穩(wěn)工作目標管理責任書、省直機關(guān)目標管理責任書，除黨中央、國務(wù)院另有文件規(guī)定外，不再新設(shè)責任書（狀）。省直部門不得對市（州）黨委和政府設(shè)置或變相設(shè)置責任書（狀），與市（州）直部門簽訂業(yè)務(wù)工作目標管理責任書（狀）不得設(shè)定對市（州）黨委和政府的約束性內(nèi)容。各地各部門不得以責任書（狀）方式將由本級本單位承擔的責任轉(zhuǎn)給下級或其他單位。各級黨委和政府按照上述要求對責任書（狀）進行清理規(guī)范。

二、解決“一票否決”事項設(shè)置不規(guī)范問題。按照中央有關(guān)規(guī)定和省委相關(guān)要求，社會治安綜合治理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、黨風廉政建設(shè)責任制等“一票否決”事項予以保留，其他的一律取消。確因工作需要增加“一票否決”事項的須報省委、省政府審批。

三、解決督查檢查考核數(shù)量多頻次高問題。全面從嚴規(guī)范督查、督察、督導、檢查、巡查、考核、考評等事項，實行嚴格計劃管理和報批制度。以省委、省政府名義開展的督查檢查考核，經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)籌后，由省委辦公廳報省委批準；省直部門開展督查檢查考核，按歸口管理原則和部門職能分工，報省委辦公廳、省政府辦公廳審核，由省委辦公廳報省委審批，以年度計劃的形式印發(fā)執(zhí)行，未納入計劃的不得擅自開展，確需開展的要一事一報。任何單位不得隨意將日常調(diào)研指導工作冠以督查、督察、督導、檢查、巡查等名義。對各類督查檢查考核進行全面清理，能撤銷的堅決撤銷、能合并的堅決合并，嚴格控制督查檢查考核、索要考評材料報表的總量和頻次，切實減輕基層負擔。

四、解決“痕跡管理”過多問題。開展督查檢查考核工作，注重問題導向和效果導向，多看現(xiàn)場、多見實事、多訪群眾，重點了解工作措施落實和目標任務(wù)完成情況。嚴禁搞形式主義、做表面文章，不得將工作匯報、會議記錄、臺賬資料等“留痕”情況視同工作實際開展情況，不得將領(lǐng)導批示、召開會議、出臺文件、機構(gòu)編制和經(jīng)費保障等簡單地作為衡量工作優(yōu)劣的標準。堅決糾正重“痕”不重“績”的不良現(xiàn)象，引導基層干部把主要精力用在真抓實干、為民服務(wù)上來。

五、解決微信、QQ工作群和政務(wù)APP濫用問題。不得強行推廣微信公眾號、安裝政務(wù)APP，不得將微信、QQ工作群和政務(wù)APP等作為24小時工作媒介，不得以微信、QQ工作群上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替實地工作狀況。按照“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”原則，對微信、QQ工作群和政務(wù)APP開展自查清理，對同類型政務(wù)、事務(wù)服務(wù)事項工作群和APP進行整合，避免多頭設(shè)置、重復(fù)設(shè)置。

六、解決“門好進、臉好看、事難辦”問題。省市縣三級具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及履行內(nèi)部監(jiān)督、工作指導、公共服務(wù)職能的黨政機關(guān)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)、二級單位、基層站所）要切實履行為企業(yè)和群眾服務(wù)的職責，不斷優(yōu)化便民服務(wù)措施，對職責范圍內(nèi)的服務(wù)事項，要馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦，應(yīng)由本級辦理的不得推給上級或轉(zhuǎn)給下級，應(yīng)由本部門辦理的不得推給其他部門，部門內(nèi)設(shè)處（科）室之間不得推諉。各級政務(wù)服務(wù)大廳要加強聯(lián)通，凡能通過網(wǎng)絡(luò)提交和共享的材料不得要求工作對象上門提交或重復(fù)提交，凡能通過網(wǎng)上核驗的信息不得要求其他單位重復(fù)提供，凡能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項不得要求必須到現(xiàn)場辦理。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的12345在線服務(wù)平臺，各地各有關(guān)部門的服務(wù)熱線、電子信箱等應(yīng)保持全天候暢通。

七、解決“工作下沉變辦公室下沉”“只掛牌不服務(wù)”問題。各級各部門需要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的服務(wù)功能，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、行政村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心，暢通省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。不得以創(chuàng)新為名單獨設(shè)置服務(wù)場所、機構(gòu)和掛牌，將工作下沉變成辦公室下沉，以掛牌應(yīng)付檢查。各地各部門要組織開展“辦公室下沉”問題自查清理，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）單獨掛牌、缺乏服務(wù)實效的服務(wù)場所、機構(gòu)和牌子一律撤銷。

八、解決調(diào)研不實問題。多開展蹲點式、隨機性、不打招呼的調(diào)研，多到現(xiàn)場調(diào)研、走訪群眾，多到情況復(fù)雜、矛盾突出、困難多的地方有針對性開展調(diào)研。不得預(yù)先“踩點”，不得層層陪同，不得走馬觀花，不得“走秀”。被調(diào)研對象不得設(shè)計“經(jīng)典線路”，不得臨時“包裝”，不得安排“群眾演員”，不得要求“背臺詞”，不得掩蓋問題、弄虛作假。

九、解決“以文件落實文件”“以會議落實會議”“以批示落實批示”問題。對習近平總書記重要指示批示，各級黨委（黨組）主要負責同志要拿在手上抓落實，并對辦理結(jié)果嚴格負責把關(guān)，確保不折不扣落到實處、見到實效。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府發(fā)至縣一級的文件，除明確要求制定配套文件的外，一般不再層層制發(fā)相關(guān)文件，重在結(jié)合實際研究本級貫徹落實的具體措施，嚴禁照抄照搬、抄襲拼湊上級、外地外單位文件。對省委、省政府主要領(lǐng)導同志批示要求，批給誰、誰抓落實，做到件件落實到位，防止“落空”。全省性會議開到縣一級的，市縣兩級只對貫徹落實工作進行具體安排部署，不再層層比照向下延伸召開相同會議；電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議開到縣鄉(xiāng)的，不再層層召開會議。

十、解決“調(diào)門高、行動少、落實差”問題。推進工作必須有具體措施，明確責任清單和時間節(jié)點，一項一項抓落實、見成效。不得熱衷于搞輿論造勢、工作浮在表面，不得報喜不報憂、報功不報過，不得講成績夸大其詞、講問題避重就輕，不得開了會、發(fā)了文就說成工作已經(jīng)落實，不得情況沒搞清楚、問題沒研究透就盲目安排部署，不得工作一安排部署就開始上報階段性效果，不得把點上的工作成績、經(jīng)驗放大成面上的成績、經(jīng)驗。

各級黨委（黨組）對本地本部門本單位防治形式主義官僚主義工作負主體責任，主要負責同志履行第一責任人責任，班子成員履行職責范圍內(nèi)的領(lǐng)導責任。堅持從省委、省政府帶頭做起改起，從省直部門帶頭做起改起，從省級領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導干部帶頭做起改起，自覺接受監(jiān)督，發(fā)揮示范效應(yīng)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)要把防治形式主義官僚主義作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴格按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定進行追責問責。各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）要對防治形式主義官僚主義工作推進落實情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動整改落實。各級組織部門要把防治形式主義官僚主義工作情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，從嚴教育管理干部，加大對違規(guī)行為組織處理力度，切實促進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè)。各級宣傳部門、新聞媒體要把防治形式主義官僚主義納入宣傳思想工作重要內(nèi)容，加大輿論監(jiān)督力度，營造務(wù)實重行、真抓實干、講求實效的濃厚氛圍。