十三屆市委第五輪巡察分批公布整改情況 首批5家單位曬出整改“成績單”

長江日報訊（通訊員齊貝記者王雪）10日，長江日報記者從武漢市委巡察辦獲悉，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2月下旬，市委五個巡察組對十三屆市委第五輪巡察的武漢市財政局、武漢市人力資源和社會保障局、武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、武漢市住房保障和房屋管理局、武漢市第一醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院、原武漢市農(nóng)業(yè)委員會（現(xiàn)武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、原武漢市衛(wèi)生和計劃生育委員會（現(xiàn)武漢市衛(wèi)生健康委員會）、原武漢市食品藥品監(jiān)督管理局、原武漢市工商行政管理局、原武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以上3個單位合并到現(xiàn)武漢市市場監(jiān)督管理局）等11家單位整改落實情況進(jìn)行了回訪督查，被巡察單位已完成面上問題整改495個，整改率為90.7%，建立健全制度615項，清退違規(guī)發(fā)放津補貼2811.34萬元；面上問題整改追責(zé)問責(zé)530人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分33人，組織處理61人，談話提醒、批評教育等其他處理436人。對于尚未整改到位的問題，市委巡察辦將及時移交市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部加強(qiáng)督辦。

現(xiàn)將首批5家單位巡察整改部分內(nèi)容摘編如下。

原武漢市衛(wèi)生和計劃生育委員會

（現(xiàn)武漢市衛(wèi)生健康委員會）

問題：解決人民群眾“看病難，看病貴”效果不明顯

整改：深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，新完成10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級和56個基層特色科室建設(shè)工作，明確高血壓、糖尿病等7個重點病種的雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。加快建立分級診療制度，全市每萬人擁有全科醫(yī)生增加到2.07名，新增緊密型醫(yī)聯(lián)體3個，組建醫(yī)療共同體6個，下轉(zhuǎn)患者人次增長率達(dá)到49%。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，信息化“三通”覆蓋40家市、區(qū)屬醫(yī)院和185家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，市兒童醫(yī)院、中醫(yī)院等一批醫(yī)院推行分時段預(yù)約診療、門診移動支付，預(yù)約時段精確到1小時甚至15分鐘。加速推進(jìn)全市公立醫(yī)院綜合改革試點工作，全面實施藥品帶量采購和“兩票制”，在全國率先開展進(jìn)口藥品議價談判，全市公立醫(yī)院醫(yī)療收入平均增幅控制在9.31%。深入開展過度醫(yī)療問題專項治理，對不合理檢查、不合理用藥、不合理治療等行為嚴(yán)肅督辦，共發(fā)現(xiàn)過度醫(yī)療問題47個，均對相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

問題：推進(jìn)“健康扶貧”“健康武漢”力度不夠

整改：建立“四位一體”保障機(jī)制，271個貧困村實現(xiàn)村級醫(yī)療服務(wù)全覆蓋，簽約服務(wù)貧困人口70680人，集中救治大病貧困人口687人，基本實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽、應(yīng)治盡治、應(yīng)保盡保。出臺實施《“健康武漢2035”規(guī)劃》，創(chuàng)建國家、省級健康促進(jìn)區(qū)4個，國家、省、市級衛(wèi)生街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）42個，省市級衛(wèi)生單位、社區(qū)975家，2個區(qū)級疾控中心建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)JCI國際認(rèn)證實現(xiàn)零突破，入選全國首批航空醫(yī)療急救試點城市，18家胸痛中心獲國家認(rèn)證，16家卒中中心獲省、市級認(rèn)證，建立院士工作站2個。5個區(qū)通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審，2家醫(yī)院被評為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位，2個?？票淮_定為國家區(qū)域中醫(yī)診療中心建設(shè)單位，6人入選湖北中醫(yī)大師、名師。

問題：基層黨組織建設(shè)薄弱

整改：開展黨組織設(shè)置、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨建經(jīng)費保障、黨內(nèi)政治生活等7個專項整治，對查找出的88個問題全部整改落實到位。新建黨支部40個，組織專題培訓(xùn)12場，知識測試覆蓋黨員8137人次，制定關(guān)于基層黨建責(zé)任體系、行業(yè)黨建等規(guī)范性制度文件7個，創(chuàng)建支部黨建品牌84個。“落實主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”工作經(jīng)驗在武漢電視臺“兩個責(zé)任書記談”節(jié)目報道播出，6堂黨課在全市“百優(yōu)黨課”中獲得佳績。

問題：違規(guī)接受企業(yè)設(shè)備捐贈

整改：在全系統(tǒng)18家委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位全面清查違規(guī)接受企業(yè)免費捐贈、投放醫(yī)療設(shè)備，捆綁銷售試劑、耗材等問題，對違規(guī)接受捐贈的215臺設(shè)備，除1臺報廢外，清退121臺、殘值購回93臺，31名相關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療設(shè)備捐贈及規(guī)范耗材使用的通知》，明確受贈范圍，嚴(yán)格醫(yī)用耗材采購及使用監(jiān)管，嚴(yán)令禁止違規(guī)接受捐贈、捆綁銷售耗材等行為。

武漢市第一醫(yī)院

問題：作風(fēng)建設(shè)不實

整改：針對巡察反饋問題開展調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)，共追責(zé)問責(zé)21人，其中，給予黨政紀(jì)處分5人，組織處理及其他處理16人。開展違規(guī)在企業(yè)兼職清理工作，清理出兼職人員3人；開展違反中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題專項整治，清退資金9.7萬元。圍繞打造“江城最溫暖醫(yī)院”目標(biāo)，組織全院職工重點學(xué)習(xí)《武漢市衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員“庸懶散”行為問責(zé)暫行辦法》，修訂醫(yī)院《人事勞動紀(jì)律管理規(guī)定》，完善醫(yī)院《投訴管理辦法（試行）》，加大投訴處理與懲處力度，強(qiáng)化結(jié)果運用，與績效考核、評優(yōu)評先、職稱晉升聘任掛鉤。制定《醫(yī)患溝通培訓(xùn)制度》，確保每年職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患溝通培訓(xùn)不少于4次。

問題：落實改革任務(wù)不力

整改：強(qiáng)化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，新增醫(yī)聯(lián)體9個，2018年向醫(yī)聯(lián)體下轉(zhuǎn)800人次。成立預(yù)約服務(wù)管理中心，推進(jìn)全預(yù)約分時段精準(zhǔn)診療，預(yù)約診療率達(dá)70.8%，同比增長19.9%。以全市DRGs付費改革試點為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，開展DRGs質(zhì)量點評，規(guī)范物價收費行為，2018年醫(yī)院百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料同比下降1.2元。制定醫(yī)院“門診均次費用考核標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)控門診病人均次醫(yī)療費用，對均次費用較多的醫(yī)生進(jìn)行約談，杜絕“大處方”、過度檢查行為。嚴(yán)格執(zhí)行院、科兩級質(zhì)量管理體系，依照標(biāo)準(zhǔn)共處罰各類違規(guī)行為230余人次。全面推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬改革試點工作，成立薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組并制定方案，積極開展調(diào)研。加大中醫(yī)藥發(fā)展投入力度，2018年，全院采用非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占醫(yī)院門診總?cè)舜伪壤_(dá)11.0%，醫(yī)院各項改革指標(biāo)完成情況均位于市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)前列。

問題：工程建設(shè)、設(shè)備耗材、藥品包裝材料采購等重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控不力

整改：對存在的問題迅速組織專班進(jìn)行調(diào)查，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)警告處分2人、誡勉談話處理1人。加強(qiáng)醫(yī)院招標(biāo)管理，成立招投標(biāo)辦公室，完善工程項目招投標(biāo)管理流程，修訂醫(yī)院《采購與招標(biāo)管理暫行辦法》，依法依規(guī)開展招標(biāo)工作，制定《基建項目管理辦法》《工程變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》等規(guī)章制度。舉一反三，開展2010年以來投資50萬元以上基建項目自查，新發(fā)現(xiàn)一批問題，強(qiáng)化整改。

武漢市中心醫(yī)院

問題：黨建工作抓得不實

整改：修訂完善《黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員到所聯(lián)系的黨總支開展黨的十九大精神宣講活動，在省委黨校舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”專題研修班，180余人參加培訓(xùn)，理論知識測試全部合格。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)科、外科、門診等黨總支黨員活動室，配齊黨建標(biāo)識、電教設(shè)備、圖書資料。結(jié)合科室跨院區(qū)設(shè)置、黨員分散的實際，對基層黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將心血管內(nèi)科黨支部等28個跨院區(qū)在職臨床黨支部劃分為56個黨小組，制定《關(guān)于建立健全黨建工作責(zé)任體系的實施辦法》等7項制度。充分發(fā)揮醫(yī)院近年來涌現(xiàn)出的全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵“語言處方醫(yī)生”蔡常春、中國醫(yī)師獎獲得者“60分貝”暖醫(yī)江學(xué)慶、全國五一勞動獎?wù)芦@得者張慶華、38℃婦產(chǎn)科等先進(jìn)典型的精神引領(lǐng)作用，采取成立紅色先模導(dǎo)師團(tuán)、舉辦先進(jìn)典型事跡報告會、組織特殊“支部主題黨日”活動等形式，開展向身邊典型學(xué)習(xí)活動。醫(yī)院在全國公立醫(yī)院黨建工作會上作主題發(fā)言，黨委2018年榮獲全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)首批黨建“創(chuàng)新案例獎”、全市“百優(yōu)黨課”一等獎，內(nèi)分泌科黨支部“融合型黨建1+4模式”榮獲“2018年度全市衛(wèi)計系統(tǒng)優(yōu)秀黨建品牌”。

問題：全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán)

整改：組建專班對近年來津補貼發(fā)放情況逐一清理、全面排查，對巡察發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放的569萬余元資金，目前已清退525.24萬元。進(jìn)一步完善醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”“回扣”處理規(guī)定，每月定期通報違反職工守則及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為，取消16名履職盡責(zé)不到位的醫(yī)務(wù)人員評優(yōu)評先資格，對違反職工守則及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的42起案例，分別給予相關(guān)人員通報批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。制定完善差旅費、公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費預(yù)算管控、公務(wù)出差審批制度，對涉及人財物的9個重點科室進(jìn)行兩輪廉政風(fēng)險點排查，列出風(fēng)險點72個，做到“一崗一清單”。2018年，利用“第一種形態(tài)”開展談話309人次。

問題：服務(wù)患者質(zhì)量不高

整改：通過國家信息系統(tǒng)互聯(lián)互通成熟度“四甲”測評，在市屬醫(yī)院率先成立院士專家工作站，首批引進(jìn)2名院士，掛牌國家婦產(chǎn)、消化疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心，省市級臨床重點專科層次和數(shù)量位居全省同級醫(yī)院前列。修訂內(nèi)部醫(yī)療價格檢查制度，推出“服務(wù)不滿意就找我”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等4大類19項服務(wù)創(chuàng)新舉措；建立“藥品信息化預(yù)警管理平臺”，對醫(yī)生處方進(jìn)行“全點評”，按市衛(wèi)健委要求每月對出院病歷及門診收費清單進(jìn)行抽查。2018年，醫(yī)院為290萬余名患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，患者總體滿意度提高至93.05分，檢查及檢驗收入占醫(yī)療收入比例與2017年持平，市長專線投訴辦理滿意度由72.8%提升至95.7%，綜合一科獲評全市“雙評議”十優(yōu)滿意單位。醫(yī)院2018年創(chuàng)新醫(yī)療新技術(shù)13項、新項目26項，三四級手術(shù)量同比增加6.2%，榮獲湖北省科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎2項、三等獎2項，2019年被列為湖北省罕見病診療協(xié)作網(wǎng)七家單位之一。

原武漢市農(nóng)業(yè)委員會（現(xiàn)武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

問題：鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌機(jī)制不暢、協(xié)調(diào)力度不夠

整改：參與制定《武漢市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確我市鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖；起草《武漢市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作議事規(guī)則》《武漢市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核激勵暫行辦法》；通過《2019年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，提出2019年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的7大類共26個具體工作任務(wù)，并明確牽頭的市直部門。大力拓面提質(zhì)，以“三鄉(xiāng)工程”作為實施鄉(xiāng)村振興的武漢實踐，圓滿完成省級特色工作目標(biāo)、市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的改革排頭兵項目和市級績效目標(biāo)等重大工作任務(wù)。截至2018年底，全市組織實施“三鄉(xiāng)工程”的行政村達(dá)到618個，吸引社會資金156.89億元，建設(shè)共享農(nóng)莊2085戶，實現(xiàn)農(nóng)民增收25.97億元。2019年1月，“三鄉(xiāng)工程”示范村黃陂區(qū)姚家集街杜堂村先后獲評2018湖北十大“最美鄉(xiāng)村”和第二屆“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。

問題：產(chǎn)業(yè)脫貧效果不明顯，扶貧資金使用效率不高

整改：推進(jìn)新型市場主體培育和電商扶貧，建立健全貧困戶利益聯(lián)動機(jī)制，271個貧困村實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社、村級電商服務(wù)站全覆蓋。盤活資源將城市資本、技術(shù)、人才、管理與貧困村精準(zhǔn)對接，2018年，全市實現(xiàn)21597人脫貧、87個貧困村出列，基本完成全市所有建檔立卡貧困人口和貧困村脫貧的目標(biāo)任務(wù)。黃陂區(qū)“三鄉(xiāng)工程”帶動15萬農(nóng)民吃上旅游飯；新洲區(qū)采取“企業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，打造桂花苗木、茶葉、葡萄等特色扶貧產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困戶3021戶6834人增收；江夏區(qū)探索開發(fā)區(qū)企業(yè)與貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)對接，帶動46個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到12萬元以上；蔡甸區(qū)制定產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策，帶動全區(qū)1982戶貧困戶發(fā)展家庭農(nóng)場1.6萬余畝。加強(qiáng)資金和項目管理，對資金使用進(jìn)展緩慢的區(qū)下發(fā)督辦通知單，截至2018年12月30日，黃陂、新洲、蔡甸、江夏四個區(qū)2017年度支農(nóng)資金平均使用率已達(dá)84.72%。市、區(qū)兩級清退、停止撥付、規(guī)范整合有關(guān)資金共計約3.1億元。對4個區(qū)開展2018年度扶貧資金績效評價，據(jù)初步統(tǒng)計，全市財政扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率為5.96%，2018年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金不超過年度預(yù)算投入的8%。

問題：基層黨建薄弱、黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)

整改：局黨組在各基層黨組織和全體黨員中，開展發(fā)展黨員專項排查和“五查”活動，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展工作；10名局領(lǐng)導(dǎo)深入對口基層黨組織開展調(diào)研，督導(dǎo)召開組織生活會和開展民主評議黨員工作；選派13名支部書記參訓(xùn)，召開全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)會、黨支部書記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)會，組織26個黨支部200多名黨員到市直機(jī)關(guān)黨員干部教育基地開展活動，進(jìn)一步提高黨務(wù)工作能力。制定《黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)方案》，修訂局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作紀(jì)實手冊，督促基層黨組織認(rèn)真梳理并完善黨建工作責(zé)任清單、項目清單，建立健全基層黨組織書記“一定雙評”制度，提高黨建工作規(guī)范化制度化水平。圍繞中心工作，重點打造精準(zhǔn)扶貧、紅色三鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)士三個黨建品牌。

武漢市財政局

問題：財政職能作用發(fā)揮不夠

整改：認(rèn)真落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項財稅政策，充實政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，武漢產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模超過1000億元大關(guān)，大力支持產(chǎn)業(yè)高效高新發(fā)展；落實減稅降費、招才引智等扶持政策，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)279億元。2018年，全市一般公共預(yù)算總收入2900.24億元，同比增長9.3%；地方一般公共預(yù)算收入1528.7億元，同比增長11%，收入規(guī)模、增幅在全國15個副省級城市中均位居第四。更加注重將財力向民生傾斜，從嚴(yán)控制行政運行成本，2018年我市民生支出比上年增長15%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到72.7%，市直“三公經(jīng)費”支出比年初預(yù)算數(shù)壓減28%。深入推進(jìn)預(yù)算績效管理擴(kuò)面提質(zhì)，深化財政信息公開，2018年，武漢市被國務(wù)院評為全國財政管理工作先進(jìn)城市，政府財政透明度在全國295個地級及以上城市中首次進(jìn)入前四，在全省PPP工作評比中位居第一。

問題：防范化解政府債務(wù)風(fēng)險力度不強(qiáng)

整改：全面加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策、扶持領(lǐng)域和債券資金支持方向，主要支持環(huán)境大保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域項目建設(shè)。研究制定《武漢市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作方案》，分區(qū)、分部門、分平臺細(xì)化下達(dá)具體工作責(zé)任清單，壓實化債責(zé)任鏈條。會同市紀(jì)委制定《關(guān)于政府違規(guī)舉債融資問題線索移送處置的辦法（試行）》，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，嚴(yán)防新增隱形債務(wù)，加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)。

問題：助力精準(zhǔn)脫貧的資金使用效果欠佳

整改：加大精準(zhǔn)扶貧政策資金投入力度，市財政2018年投入扶貧資金22.4億元，同比增長10.3%，著力保障全市產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)、助學(xué)扶智、醫(yī)療救助、低保兜底等精準(zhǔn)扶貧政策落實。對省確認(rèn)的271個貧困村增列精準(zhǔn)扶貧資金，對880個革命老區(qū)行政村給予定額補助，切實改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升貧困戶造血能力，促進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”拓面提質(zhì)。堅決破除扶貧資金領(lǐng)域“條塊分割、撒胡椒面”現(xiàn)象，積極推進(jìn)全市扶貧投入?yún)^(qū)級整合，實現(xiàn)資金、項目、招投標(biāo)、管理、責(zé)任“五到區(qū)”；增列專項扶貧預(yù)算，清理回收存量資金，組織相關(guān)區(qū)財政部門集中財力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。研究制定《武漢市財政專項扶貧資金管理辦法》等制度，建立健全財政扶貧資金監(jiān)管機(jī)制。全面推進(jìn)財政扶貧政策資金信息公開，實現(xiàn)市財政扶貧資金分配結(jié)果網(wǎng)上公開，街道（鄉(xiāng)）、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對市級專項精準(zhǔn)扶貧資金投入、統(tǒng)籌、使用、扶貧成效四個方面實施績效評價。