半月談 | 湖北高質(zhì)量發(fā)展觀察：荊楚大地上，書寫“春天的答卷”

2016年12月8日拍攝的武漢光谷六大園區(qū)之一的武漢未來科技城。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

湖北高質(zhì)量發(fā)展觀察之一

荊楚大地上，書寫“春天的答卷”

半月談?dòng)浾?唐衛(wèi)彬 周甲祿 徐海波

春暖云夢(mèng)，風(fēng)起楚天。

2018年4月，習(xí)近平總書記時(shí)隔5年再次視察湖北，對(duì)湖北提出了深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重大命題。一年來，湖北始終牢記總書記的殷殷囑托，奮力在政治上強(qiáng)化答題意識(shí)，在實(shí)干中增強(qiáng)解題能力，在擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)答卷成績(jī)。

2018年，湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.8%，新增2個(gè)“GDP2000億元俱樂部”城市，PM2.5累計(jì)濃度均值下降9.6%，新設(shè)外商投資企業(yè)增長(zhǎng)53.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“14連增”……在荊楚大地上書寫了一份滿載希望的“春天的答卷”。

雄健其體魄：擺脫依賴，強(qiáng)壯筋骨

暮春時(shí)節(jié)，湖北省鄂州市燕磯鎮(zhèn)，長(zhǎng)江邊一派繁忙的景象。湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)塔吊高懸、機(jī)器轟鳴、各類工程車往來穿梭。

“作為亞洲首個(gè)、全球第四個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，國際物流核心樞紐項(xiàng)目是湖北省‘一號(hào)工程’?！焙笔《踔菔虚L(zhǎng)劉海軍說，這座貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建成后，將有利于湖北加強(qiáng)與世界各國的貿(mào)易連通，積極搶占全球航空物流發(fā)展制高點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來，雖位于九省通衢，有新中國一系列重點(diǎn)項(xiàng)目布局留下的完備工業(yè)體系，湖北經(jīng)濟(jì)卻存在著“增長(zhǎng)過度依賴投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)過度依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主體過度依賴國有大企業(yè)、區(qū)域過度依賴武漢”等尷尬。而且，雖有大企業(yè)，卻無大品牌，也是湖北人的一塊心病。

在新的歷史時(shí)期，如何依托湖北優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，醞釀經(jīng)濟(jì)發(fā)展“熱量”，形成區(qū)域發(fā)展“熱能”，培育高質(zhì)量發(fā)展“熱潮”?

2018年12月，湖北省委十一屆四次全體會(huì)議上，“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略成為湖北區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行棋落子的點(diǎn)睛之筆。

湖北擘畫了怎樣的大手筆?從中建三局一公司武漢華星光電T4項(xiàng)目建設(shè)的熱火朝天可見一斑。巨型廠房拔地而起，技術(shù)人員們正加緊安裝調(diào)試設(shè)備……這里將誕生的，是堪稱下一次智能手機(jī)革命“原料”的3至12英寸高分辨率柔性和可折疊式顯示面板。

華星光電是湖北“一芯驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。一芯，是產(chǎn)業(yè)之“芯”，也是輻射增長(zhǎng)極之中“心”，更是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之“新”。湖北提出，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群。

一芯起點(diǎn)很高，兩帶、三區(qū)同樣態(tài)勢(shì)喜人。所謂“兩帶支撐”，即以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，打造長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。所謂“三區(qū)協(xié)同”，則指鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)和江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)一道，鋪開湖北高質(zhì)量發(fā)展的全景圖。

2018年11月9日拍攝的中國信息通信科技集團(tuán) 肖藝九 攝

輕盈其體態(tài)：從“以鋼為綱”到“以芯為心”

幾乎不需要人為干預(yù)，機(jī)械手自動(dòng)焊接組裝，生產(chǎn)線信息通過5G網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)上傳云端管理平臺(tái)……4月10日，全國首條5G智能制造生產(chǎn)線在武漢虹信公司啟動(dòng)，工廠生產(chǎn)效率提升了30%以上。

作為中國首批5G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)城市，武漢成為國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)五大頂級(jí)節(jié)點(diǎn)中首個(gè)開通的節(jié)點(diǎn)。湖北計(jì)劃3年內(nèi)讓3萬家制造企業(yè)上“云”，全面實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

這一轉(zhuǎn)型，是湖北歷史性的一步。曾幾何時(shí)，湖北工業(yè)是典型的“以鋼為綱”，鋼鐵、石化和建材等“黑大粗”重工業(yè)占比過高，“武鋼打個(gè)噴嚏，湖北就要感冒”。湖北省省長(zhǎng)王曉東說，湖北要著力實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“存量變革”“增量崛起”和“變量突破”。

君請(qǐng)看，長(zhǎng)江之濱，一批新興產(chǎn)業(yè)正在孕育生長(zhǎng)。

由武漢郵電科學(xué)研究院和電信科學(xué)研究院聯(lián)合重組成立的中國信息通信科技集團(tuán)2018年7月在武漢正式掛牌運(yùn)營(yíng);總投資240億美元的國家存儲(chǔ)器基地有望今年量產(chǎn)64層3D NAND閃存;武漢新芯、海思光電子、光迅科技、高德紅外等200多家重點(diǎn)芯片企業(yè)聚集于此……

武漢，還有一個(gè)中國光谷打造的“科技朋友圈”，一個(gè)萬億級(jí)“芯—屏—端—網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群。存儲(chǔ)器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等四大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地匯聚三鎮(zhèn)，信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在武漢快速崛起。

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，湖北這個(gè)不沿邊不臨海的內(nèi)陸省份，也成為外貿(mào)新高地。今年一季度，湖北進(jìn)出口總值達(dá)788.4億元人民幣，較去年增長(zhǎng)16.2%。

俯瞰長(zhǎng)江和漢江交匯處的湖北武漢漢口龍王廟江段 熊琦 攝

滋養(yǎng)其容顏：以“含綠量”求“含金量”

地處長(zhǎng)江上、中游分界點(diǎn)的宜昌曾是全國聞名的化工大市。2018年，宜昌市完全關(guān)停并拆除位于長(zhǎng)江邊的田田化工，終結(jié)了這家工廠47年的生產(chǎn)史。宜昌市還提出，到2020年，全市長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”。

宜昌斬釘截鐵的行動(dòng)，響應(yīng)著湖北修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心。湖北推出“藍(lán)天、碧水、凈土”三大計(jì)劃，實(shí)施沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治等十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措相配合。

荊州353處非法碼頭全部關(guān)停，清退岸線55公里;黃石率先在全省實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)全域清零;鄂州梁子湖區(qū)500平方公里全面退出一般工業(yè)……暫時(shí)的犧牲，換來長(zhǎng)江湖北段國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86%，比全國平均水平高出15個(gè)百分點(diǎn)。

破而能立。湖北近幾年大力推進(jìn)“綠滿荊楚”行動(dòng)，三年完成造林超過1000萬畝，涌現(xiàn)出一大批森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村，全省森林覆蓋率達(dá)到41%以上，為祖國版圖鑲嵌上一顆綠色生態(tài)之心。

“含綠量”的增加逐漸帶來了“含金量”的提升。武漢將最大的老舊垃圾場(chǎng)變成風(fēng)韻獨(dú)特的園博園，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性企業(yè)格林美公司變垃圾為“城市礦山”，讓人們領(lǐng)略了“變廢為寶”的藝術(shù)。

位于湖北最東端的黃梅縣獨(dú)山鎮(zhèn)，緊臨國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)龍感湖。2018年，獨(dú)山著手規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，一年下來，鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就超過10億元?！蔼?dú)山已不是灰土漫天的落后工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是鳥語花香的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！豹?dú)山鎮(zhèn)黨委書記馬聰說。

“偉大事業(yè)始于夢(mèng)想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干?！焙笔∥瘯浭Y超良說，湖北將始終牢記總書記的殷殷囑托，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)做好民生工作，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用真抓實(shí)干、埋頭苦干的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)黨中央決策部署，奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

湖北省宜城市鶯河村緊抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民改造舊居，建設(shè)“鶯河人家”，凸顯“看得見山、望得到水”的風(fēng)光定位，建設(shè)美麗農(nóng)村 程敏 攝

湖北高質(zhì)量發(fā)展觀察之二

春風(fēng)送暖，吹綠湖北新農(nóng)村

半月談?dòng)浾?侯文坤

“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”……2000年，時(shí)任湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平致信國務(wù)院總理，“三農(nóng)”問題由此進(jìn)入世人視野。如今，這個(gè)“三農(nóng)”問題發(fā)源地，正成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

新景象：指間看收成，地里能刨金

凌晨4點(diǎn)，空氣還透著涼意，監(jiān)利縣柘木鄉(xiāng)橋燕汪村的王楚才已在蝦塘里忙活開來?！巴挡坏脩?，行情這么好，蝦販子早上六七點(diǎn)就要走了?！?/p>

“以前光埋頭種水稻，忙活一年沒幾個(gè)錢?，F(xiàn)在搞蝦稻連作，每畝收益能到5000元?！?4歲的王楚才和稻谷打了一輩子交道，如今聽從當(dāng)?shù)卣闹更c(diǎn)，嘗試起“雙水雙綠”?！熬褪蔷G色水稻、綠色水產(chǎn)嘛。在稻田里養(yǎng)小龍蝦，農(nóng)藥可以少用一點(diǎn)，小龍蝦還能為水稻生長(zhǎng)提供肥料……”

王楚才聊起田里的新業(yè)態(tài)，眉飛色舞。和他一樣，湖北越來越多的農(nóng)戶在高質(zhì)量發(fā)展中享受農(nóng)業(yè)的快樂。

“600多畝糧食作物，200多畝各類果蔬，每個(gè)地塊都有高清攝像頭，監(jiān)控室內(nèi)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能了解每一處農(nóng)作物的信息。”襄陽幸達(dá)鑫家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主李濤說，消費(fèi)者可以隨時(shí)隨地看到自己想買的農(nóng)產(chǎn)品是怎么長(zhǎng)起來的，掃一下二維碼，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條一覽無余。

如果這些畫面還過于零散，不妨再看下列數(shù)據(jù)：去年，湖北農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58.7%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%;休閑農(nóng)業(yè)綜合收入同比增長(zhǎng)17.9%;工商注冊(cè)農(nóng)民合作社9.6萬家、家庭農(nóng)場(chǎng)3.5萬個(gè)，同比分別增長(zhǎng)15%、17.9%……

湖北宜昌田田化工有限責(zé)任公司拆除現(xiàn)場(chǎng)（2018年4月30日無人機(jī)拍攝） 肖藝九 攝

新風(fēng)尚：萬千村莊歡迎能人返鄉(xiāng)

黃梅縣大河鎮(zhèn)西山腳下的永安村，一節(jié)節(jié)排成長(zhǎng)龍的火車車廂?？吭诘咎镞?，一排排小木屋在稻田中央顯得格外靜謐，幾只野鴨正在民宿前的池塘嬉戲。

車廂內(nèi)可以用餐，民宿內(nèi)可以小憩，這一美景的創(chuàng)造者名叫袁勇剛。讀過大學(xué)、做過企業(yè)高管的他，如今褲腿一挽，毛巾往脖子上一搭，身影已與這片稻海如此和諧。

“以前想搞點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確實(shí)捉襟見肘，沒兵馬，也沒糧草。”當(dāng)?shù)匾晃淮甯刹空f，可喜的是，返鄉(xiāng)“綠領(lǐng)”群體正逐漸壯大，他們或投資金、或出點(diǎn)子、或協(xié)調(diào)資源，改變農(nóng)村的力量正在悄然集聚。

孝昌回鄉(xiāng)大學(xué)生沈騰牽頭成立花木專業(yè)合作社聯(lián)合社，將760戶花木種植戶和38家企業(yè)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)年苗木銷售6000多萬元;秭歸縣一批農(nóng)民借助農(nóng)村電商平臺(tái)創(chuàng)業(yè)，打造了令人驚嘆的“億元村”……曾經(jīng)沉寂的農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)熱潮已經(jīng)蘇醒。

“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”，湖北以“三鄉(xiāng)工程”推動(dòng)城市資本、技術(shù)、人才等要素下鄉(xiāng)激活農(nóng)村資源，2017年底以來，已啟動(dòng)項(xiàng)目1.07萬個(gè)，投資額2050億元，帶動(dòng)就業(yè)68.7萬人。鄉(xiāng)土田園之間的經(jīng)濟(jì)圖景，正從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

新容顏：從環(huán)境美到生活美

從棗陽市吳店鎮(zhèn)往北，驅(qū)車6公里，便到了西趙湖村。寧靜的村莊里，聽得見河水叮咚，聞得到繁花幽香，看得到古剎依山……誰能想象，3年前的這里雜草叢生、垃圾遍地、污水橫流。

循著整潔的村道在村中徜徉，隨處可見的紅葉李、櫻花、欒樹、紫薇等花木長(zhǎng)勢(shì)喜人;曾經(jīng)臭氣熏天的繞村小河經(jīng)清理后清澈見底;舊宅經(jīng)過翻修，變身風(fēng)格獨(dú)特的民宿……

“以前不起眼的土菜，現(xiàn)在都成了搶手貨!”村民陳學(xué)明說，他把自家的宅院升級(jí)成能接納20多桌客人的農(nóng)家樂，自己當(dāng)上了老板，旺季月收入過萬元。

“李保新，3.6斤廢舊塑料，2個(gè)積分，一包食鹽……”仙桃市三伏潭鎮(zhèn)李臺(tái)村五組，一冊(cè)“綠色賬本”把村民的一項(xiàng)特殊“收支”記錄得清清楚楚。

“村民做好垃圾分類就能換到積分，還可以當(dāng)錢花?！比舵?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳榮紅說，村里的垃圾處理從大家隨手丟棄，到定點(diǎn)投放，再到自覺分類，美了環(huán)境，更美了生活?！芭c農(nóng)村發(fā)展同步提升的，還有老百姓的意識(shí)?！?/p>

農(nóng)村美了，農(nóng)民富了，但鄉(xiāng)村振興的底色，仍然是動(dòng)人的綠。

在武漢舉行的“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”大型校園巡回招聘活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)聘者在尋找適合自己的招聘信息（2017年11月12日攝）。新華社記者熊琦攝

湖北高質(zhì)量發(fā)展觀察之三

在新起點(diǎn)上，辦好群眾關(guān)心的事

半月談?dòng)浾?羅鑫 黎昌政 李偉

“民生在勤，勤則不匱?！笔锥瘸霈F(xiàn)在今年湖北省政府工作報(bào)告里的這句話語擲地有聲。過去一年里，湖北各級(jí)黨委政府牢記總書記的囑托，從群眾關(guān)心的事情做起，把群眾的小事當(dāng)作大事來辦，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

扶貧扶志聚民心

“多虧了王書記的鼓勵(lì)，讓我們重拾了信心?！蔽挥诙跷鞅鼻匕蜕狡瑓^(qū)的湖北十堰丹江口市涼水河鎮(zhèn)檀山村，貧困戶張友龍夫妻曾經(jīng)一度沉迷打麻將，孩子的重病拖垮了這個(gè)家，也拖垮了他倆致富的信心。在駐村第一書記王慧的幫助下，如今張友龍脫了貧，家庭回到了正常軌道。

像張友龍夫妻倆這樣，經(jīng)由干部幫扶扶志、自力更生脫貧的例子，村里人能說出不少。如今，檀山村142戶全部脫貧，村里還建起柑桔加工廠，一年村集體收入就達(dá)到5.8萬元。

全國14個(gè)集中連片特困區(qū)，有3個(gè)都劃入了湖北省的部分區(qū)域。秦巴山、武陵山、大別山……荊楚大地群山之間回蕩的，是湖北向貧困發(fā)起總攻的激越號(hào)角聲。

深度貧困縣竹山縣近年來探索在較大的易地搬遷集中安置點(diǎn)、人口相對(duì)集中的中心村建設(shè)農(nóng)村安幼養(yǎng)老服務(wù)中心，接納兒童、老人參加活動(dòng)，托管服務(wù)兒童、老人7000余人，這一模式正在全省推廣。此外，湖北省還通過崗位推送、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)等方式多管齊下，幫助50.96萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2018年，湖北共有105.5萬人脫貧、963個(gè)貧困村出列。湖北省扶貧辦副主任江斌說，今年湖北將聚焦深度貧困地區(qū)特殊貧困群體，確保實(shí)現(xiàn)90萬人脫貧、800個(gè)貧困村出列、17個(gè)貧困縣摘帽的目標(biāo)。

穩(wěn)定就業(yè)惠民生

“如果去年沒參加穩(wěn)崗培訓(xùn)，我很難適應(yīng)新崗位的要求?！币压ぷ?9年的東風(fēng)汽車集團(tuán)商用車公司動(dòng)力總成工廠制齒工李勇回憶，去年從老工廠被分配到新工廠時(shí)，他心中危機(jī)感陡生?！靶鹿S都是用機(jī)器人加工部件，我缺乏這方面知識(shí)技能，幸虧公司辦了教工人操作機(jī)器人的培訓(xùn)班?！?/p>

東風(fēng)汽車集團(tuán)統(tǒng)籌代辦中心養(yǎng)老失業(yè)科科長(zhǎng)榮豐表示，得益于政府的援企穩(wěn)崗政策，公司這些年不僅沒有裁員，還做到了將返還的資金用于培訓(xùn)員工，多方面提升其技能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

湖北不僅為企業(yè)穩(wěn)定崗位謀劃實(shí)招，更為百姓走上崗位提供助力。2018年以來，雖有經(jīng)濟(jì)增速下行壓力，湖北就業(yè)穩(wěn)中有升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬人，創(chuàng)歷史新高。

128所高等院校，在校大學(xué)生150多萬人，如何用好這筆寶貴的人力資源，將高素質(zhì)人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)?湖北發(fā)布“人才二十條”，不論生源所在地、戶籍所在地，還是海外學(xué)習(xí)，只要到湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)，均給予支持。

今年湖北“春風(fēng)行動(dòng)”的多場(chǎng)招聘會(huì)上，掃碼求職已不是什么新鮮事。招聘場(chǎng)次和崗位信息可以在微信公眾號(hào)上查到，注冊(cè)、查詢、申請(qǐng)都可以“掃一掃”搞定，讓青年人感到求職既省力，又愉快。

“求職者能否及時(shí)便捷獲取招聘信息，看似是小事，實(shí)則是大事。”湖北省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)董長(zhǎng)麒表示，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾某種程度上說就是信息不對(duì)稱導(dǎo)致的。為此，湖北率先將湖北公共招聘網(wǎng)打造為全媒體平臺(tái)，無論何時(shí)從手機(jī)登入，全省各地1309場(chǎng)春季招聘會(huì)的120多萬崗位都可盡收眼底。

保障兜底解民憂

社會(huì)的溫度，以有難者的心聲為刻度。困難群眾一向是各級(jí)黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)人群。近年來，湖北建立完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助等基本生活救助制度，以及醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等專項(xiàng)救助制度，為各類特殊困難群眾提供多元切實(shí)保障救助路徑。

2018年，湖北城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。城市、農(nóng)村低保對(duì)象平均保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)到2012年的1.81倍和3.13倍。

“全省困難群眾基本生活保障水平領(lǐng)跑中部、高于全國平均水平?！焙笔∶裾d廳長(zhǎng)柳望春說，“2019年還將直面困難群眾痛點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，努力讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時(shí)?！?/p>

2018年，群眾就醫(yī)看病的獲得感也不斷增強(qiáng)。湖北去年實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄，縣域就診率達(dá)到90%，貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到92.5%，大病、特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90.1%。

“湖北正通過完善健康保障，建設(shè)健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化健康服務(wù)，強(qiáng)化健康支撐，讓人民生活更加健康幸福?！焙笔⌒l(wèi)生健康委黨組書記張晉說。

湖北宣恩縣直機(jī)關(guān)干部與村民一起移栽辣椒苗

湖北高質(zhì)量發(fā)展觀察之四

馳而不息抓作風(fēng)，出實(shí)招見實(shí)效

半月談?dòng)浾?李鵬翔 梁建強(qiáng)

堅(jiān)決糾正重“痕”不重“績(jī)”的不良現(xiàn)象、解決“一票否決”事項(xiàng)設(shè)置不規(guī)范問題、解決責(zé)任書(狀)設(shè)置不規(guī)范問題……日前，湖北省委印發(fā)《關(guān)于防治形式主義官僚主義的若干措施》，吹響了新一輪馳而不息強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的號(hào)角，為新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

瞄準(zhǔn)“四風(fēng)”新動(dòng)向精準(zhǔn)打擊

不認(rèn)真組織開展“黑的”稽查工作;違反規(guī)定程序議定行政處罰事項(xiàng)、違規(guī)降低處罰標(biāo)準(zhǔn);局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)均未對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛工作進(jìn)行專題部署研究……因?yàn)檫@些問題的存在，湖北省黃石市城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)車輛一度異常猖獗，嚴(yán)重影響道路交通安全。

今年2月，湖北省紀(jì)委監(jiān)委將黃石市交通運(yùn)輸局、城市客運(yùn)管理局和道路運(yùn)輸管理局在打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛工作中不作為、亂作為問題，作為形式主義、官僚主義典型案例進(jìn)行公開通報(bào)，黃石市客管局黨總支書記、局長(zhǎng)陳杰等多名責(zé)任人受到處分。

針對(duì)一些地方存在的重“痕”不重“績(jī)”問題，以及隨意設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)等，湖北也部署了有針對(duì)性的整治工作。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委新聞發(fā)言人張正義介紹，湖北各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)，集中整治形式主義、官僚主義，僅去年一年，就查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題3552個(gè)，處理4882人，黨紀(jì)政務(wù)處分4080人。

實(shí)打?qū)?、硬碰硬，敢抓敢管敢于?dān)責(zé)

一組數(shù)據(jù)，見證了湖北實(shí)打?qū)?、硬碰硬推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心：2018年，湖北紀(jì)檢監(jiān)察部門共處置問題線索58236件，立案28125件，處分27192人;立案查處廳局級(jí)干部案件101件，縣處級(jí)干部案件1367件，其中查處“一把手”案件1834件。

半月談?dòng)浾吡私獾?，在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)大震懾和“懲前毖后、治病救人”的政策感召下，湖北全省共有106名黨員干部主動(dòng)投案，669名黨員干部在初核或?qū)彶檎{(diào)查期間主動(dòng)交代違紀(jì)違法問題。

今年1月，在中共湖北省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，湖北省紀(jì)委書記王立山指出，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾方針，始終保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨的十八大后仍不收斂、不收手的，要從快從嚴(yán)查處，尤其是對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈、問題嚴(yán)重且在重要崗位的要重點(diǎn)查處;對(duì)雖已退休但問題嚴(yán)重的黨員干部，也要堅(jiān)決查處，打消退休就進(jìn)“保險(xiǎn)箱”的想法，形成持久震懾。

與此同時(shí)，湖北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)防“燈下黑”，堅(jiān)決清除“害群之馬”。去年，累計(jì)查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部206人，其中縣處級(jí)以上干部50人，隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4月12日，一位女士在金嶺村小張灣古建筑群的茶室里休息。湖北省大悟縣金嶺村，5年前還是一個(gè)貧窮落后的偏僻山村，通過整合當(dāng)?shù)毓琶窬淤Y源，發(fā)展鄉(xiāng)村游，如今已經(jīng)成為一個(gè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，2018年接待游客超過20萬人次。新華社記者程敏攝

察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，也有幾個(gè)問題不容回避：如何解決干部動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不會(huì)為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的突出問題?如何充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?

湖北省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了教育引導(dǎo)干部做新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展的奮斗者和實(shí)干家，湖北出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》。

意見中，從樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明用人導(dǎo)向、用好干部考核評(píng)價(jià)“指揮棒”、突出對(duì)干部的厚愛和關(guān)懷等八個(gè)方面，向全省廣大干部發(fā)出了攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為的動(dòng)員令、集結(jié)號(hào)。

湖北省委還明確要求，廣大干部要按照中央要求，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，找到癥結(jié)，做到心中有數(shù)，不能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

多措并舉之下，湖北干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到激發(fā)。去年，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，高于全國、好于預(yù)期。

湖北省委書記蔣超良強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)作風(fēng)，就是要推進(jìn)工作實(shí)打?qū)?、硬碰硬，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效，面對(duì)難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，為新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。