省長(zhǎng) 王曉東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年極不平凡，在湖北發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記再次視察湖北，寄予“奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章”的殷切期望，指明“四個(gè)切實(shí)”的科學(xué)路徑，為我們提供了根本遵循、增添了強(qiáng)大動(dòng)力。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化、困難風(fēng)險(xiǎn)明顯增多的重大挑戰(zhàn)，較好完成了省十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份沉甸甸的答卷。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，高于全國(guó)、好于預(yù)期。新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到54.7%。稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到74.5%。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效防控，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，105.5萬(wàn)人脫貧，963個(gè)村出列，17個(gè)縣有望摘帽，26.8萬(wàn)人易地扶貧搬遷，貧困發(fā)生率降至2.4%以下。污染防治成效明顯，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到86%，城市PM2.5累計(jì)濃度均值下降9.6%。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提速前進(jìn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%。新增國(guó)家高新區(qū)3家、高新技術(shù)企業(yè)1200多家，技術(shù)合同成交額超過(guò)1200億元。中國(guó)信科集團(tuán)在漢組建。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)上線。成功突破芯片三維存儲(chǔ)先進(jìn)技術(shù)和自主構(gòu)架。深海一號(hào)下水，鯤龍AG600在荊門(mén)水上首飛，快舟一號(hào)甲火箭和虹云工程“武漢號(hào)”成功發(fā)射。

改革開(kāi)放互促共進(jìn)。省級(jí)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，市縣機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。湖北自貿(mào)區(qū)取得制度創(chuàng)新成果200余項(xiàng)，累計(jì)新設(shè)企業(yè)2.2萬(wàn)家。全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)通，“鄂匯辦”APP上線。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)13家。中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)、外交部湖北全球推介、中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇等重大活動(dòng)成果豐碩。

民生福祉不斷增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬(wàn)人。全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面實(shí)施。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.1億人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“14連增”。完成棚戶區(qū)住房改造24萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造13萬(wàn)戶。解決350萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增速。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推出了一批應(yīng)急謀遠(yuǎn)的舉措，破解了一批制約發(fā)展的難題，辦成了一批惠企利民的實(shí)事。

聚焦聚力落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)決把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，謀劃實(shí)施“雙十”工程，大力推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積4.15萬(wàn)平方公里，精準(zhǔn)滅荒造林71.8萬(wàn)畝。襄陽(yáng)長(zhǎng)渠（白起渠）列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，黃岡大別山世界地質(zhì)公園獲批，十堰入列國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)115家。推進(jìn)三江、五湖、六庫(kù)等重點(diǎn)流域區(qū)域治理，水源地保護(hù)得到強(qiáng)化。省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水集中處理。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)超額完成。

聚焦聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)穩(wěn)中有變新形勢(shì)，做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。對(duì)接重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。京東方10.5代線開(kāi)工，漢十高鐵全線推進(jìn)，湖北國(guó)際物流核心樞紐等加快建設(shè)。搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板，在交通、水利、能源、生態(tài)、民生等領(lǐng)域啟動(dòng)建設(shè)了一批重大項(xiàng)目。突出穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，大力解決民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難，謀劃推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增企業(yè)類市場(chǎng)主體24.7萬(wàn)戶、上市公司9家。強(qiáng)化區(qū)域支撐，武漢龍頭作用更加凸顯，荊州、黃岡經(jīng)濟(jì)總量有望突破2000億元，隨州有望進(jìn)入千億城市行列，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣實(shí)力提升。城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推出新一輪降成本措施，企業(yè)的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)百元主營(yíng)業(yè)務(wù)成本下降0.5元左右。出臺(tái)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換25條，高技術(shù)制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資保持高速增長(zhǎng)。存儲(chǔ)器、商業(yè)航天等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。軍民融合“六大工程”深入推進(jìn)。旅游綜合收入6200億元，增長(zhǎng)12.4%。武漢獲評(píng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。中鐵大橋局榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。積極深化改革開(kāi)放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。省級(jí)再取消、調(diào)整和下放行政審批等事項(xiàng)226項(xiàng)，精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)127項(xiàng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。國(guó)資國(guó)企改革、農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)。新設(shè)外商投資企業(yè)增長(zhǎng)53.7%，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)12.7%。成功舉辦上合組織首屆旅游部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)－北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇等一系列重大活動(dòng)，湖北的朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。

聚焦聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新建補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田343萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.9%。新注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)1萬(wàn)個(gè)以上。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)3000萬(wàn)畝。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)綜合收入增長(zhǎng)17%，更多農(nóng)民在家門(mén)口就能掙到錢(qián)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改建“四好農(nóng)村路”2.46萬(wàn)公里、農(nóng)村戶廁160萬(wàn)座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。堅(jiān)持以硬舉措、硬作風(fēng)啃硬骨頭，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”。新增資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。電商扶貧試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋。恩施“旅游+”扶貧模式入選聯(lián)合國(guó)減貧案例。

聚焦聚力做好民生工作。在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加，占地方一般公共預(yù)算支出的比重保持75%以上。大力實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過(guò)60%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于2.55%的低位。積極實(shí)施社保共享計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改建公辦幼兒園289所，改善5000余所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，資助家庭困難學(xué)生150萬(wàn)余人次，24所高校、58個(gè)學(xué)科納入國(guó)家和省“雙一流”建設(shè)，88個(gè)縣（市、區(qū)）完成公辦中職資源整合。新改擴(kuò)建老年大學(xué)101所。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，大病保險(xiǎn)制度基本建立，縣域就診率達(dá)到90%。17種抗癌藥降價(jià)并納入醫(yī)保目錄。成功舉辦第十五屆省運(yùn)會(huì)、第三屆湖北藝術(shù)節(jié)、李時(shí)珍誕辰500周年紀(jì)念活動(dòng)。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性戰(zhàn)果。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

新建公路安全生命防護(hù)工程2.7萬(wàn)公里。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。村（居）民委員會(huì)換屆基本完成。

聚焦聚力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。把真抓實(shí)干、埋頭苦干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)最有力的武器，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求。制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神和省委《決定》重點(diǎn)工作清單，開(kāi)展貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北重要指示批示情況“回頭看”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，狠抓運(yùn)行調(diào)度，務(wù)實(shí)督辦推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解難。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)7件，制定、修改政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議629件、政協(xié)委員提案654件。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，廉潔從政、務(wù)實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。

民族、宗教、援藏援疆、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防、雙擁、科協(xié)、人防、統(tǒng)計(jì)、信訪、保密、檔案、氣象、地質(zhì)、參事、文史、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作持續(xù)加強(qiáng)。

各位代表！過(guò)去一年，在迎戰(zhàn)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)是擼起袖子干出來(lái)的，是揮灑汗水拼出來(lái)的。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神全面貫徹、落地生根的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民勠力同心、克難奮進(jìn)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

各位代表！2018年是改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，湖北人民用勤勞、智慧、奮斗創(chuàng)造了高速度發(fā)展的奇跡，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)97倍和124倍，人民對(duì)美好生活的向往不斷得到回應(yīng)和實(shí)現(xiàn)。邁入新時(shí)代，我們要以努力奔跑的實(shí)際行動(dòng)，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，續(xù)寫(xiě)更加精彩的湖北故事，創(chuàng)造更加耀眼的高質(zhì)量發(fā)展奇跡！

我們也清醒看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，工作中還存在許多不足。主要是：市場(chǎng)主體數(shù)量不多、活力不強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)勢(shì)強(qiáng)力弱，創(chuàng)新動(dòng)能不夠強(qiáng)；農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱；諸多深層次結(jié)構(gòu)性、體制性障礙亟待破除，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制尚不完善；區(qū)域發(fā)展分化明顯，部分市縣財(cái)政收支矛盾突出；防控風(fēng)險(xiǎn)壓力仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，環(huán)境保護(hù)、民生保障與群眾期盼還有較大差距；一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)不足，專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神欠缺，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段和改革辦法破解難題的本領(lǐng)有待提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我省經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的大考之年。做好政府工作，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信念，展現(xiàn)新氣象，干出新作為。

當(dāng)前，湖北與全國(guó)一樣，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我省發(fā)展擁有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、巨大潛力和廣闊空間，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有變，時(shí)與勢(shì)總體有利。我們必須緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)；加快深化改革開(kāi)放，推動(dòng)形成更具創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和體制機(jī)制；加快綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)；加快適應(yīng)我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，推動(dòng)建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期就是發(fā)展黃金期，我們要緊緊抓住、全面用好，堅(jiān)定不移堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移辦好自己的事。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“四個(gè)切實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，大力實(shí)施“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%—8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。7.5%—8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，與我省經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率大體一致，與市場(chǎng)預(yù)期比較吻合，考慮了保障就業(yè)和改善民生的需要，體現(xiàn)了更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導(dǎo)向，也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和應(yīng)對(duì)外部變化預(yù)留了空間。

各位代表，今年發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，發(fā)展難度大于往年，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)異常艱巨。我們務(wù)必把困難挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周全一些，穩(wěn)扎穩(wěn)打、苦干實(shí)干，以最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。

（一）堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，把握決勝全面建成小康社會(huì)主動(dòng)權(quán)。突出主攻方向，抓住主要矛盾，精準(zhǔn)施策、接續(xù)用力，高質(zhì)高效完成年度目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理、績(jī)效管理，有效遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。深化P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，加強(qiáng)類金融機(jī)構(gòu)等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融機(jī)構(gòu)、非法金融活動(dòng)、違規(guī)舉債融資。有序化解銀行不良貸款。積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。我們要樹(shù)牢與風(fēng)險(xiǎn)賽跑意識(shí)，確保發(fā)展領(lǐng)先于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)化解快于風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。下足繡花功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽、貧困人口如期脫貧。實(shí)現(xiàn)90萬(wàn)人脫貧、800個(gè)村出列、17個(gè)縣摘帽。加大四大片區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，重點(diǎn)解決影響“兩不愁三保障”的突出問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、健康、就業(yè)、教育、生態(tài)等扶貧，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧。扎實(shí)推進(jìn)非貧困縣脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施貧困村提升工程。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，盡快制定支持政策。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。消除貧困是彪炳千秋的偉大功績(jī)，我們要傾力沖刺、盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求必勝。

堅(jiān)決推進(jìn)鐵腕治污。統(tǒng)籌治氣治水治土，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點(diǎn)戰(zhàn)役。加快火電燃煤機(jī)組超低排放改造，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、“散亂污”企業(yè)綜合整治，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重污染區(qū)域設(shè)置大氣污染物特別排放限值。推進(jìn)不達(dá)標(biāo)斷面綜合整治，加快城市黑臭水體治理，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。全面開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，加快推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)。藍(lán)天、碧水、凈土是民之所盼，我們要重拳出擊、標(biāo)本兼治，以治污最大成效回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

（二）大力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，把推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升我省在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。著力推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。深入實(shí)施萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程，重點(diǎn)支持食品、冶金、石化、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造。推動(dòng)集成電路、數(shù)字、生物、新能源與新材料等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。深入實(shí)施萬(wàn)千產(chǎn)業(yè)培育工程，加快打造信息光電子、“芯屏端網(wǎng)”、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育更多細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、孝感等地創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深化與央企軍工集團(tuán)、軍工科技院校的戰(zhàn)略合作，加快航空航天、北斗導(dǎo)航、海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持荊門(mén)建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。支持隨州建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)更多潛力產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育更多名企名店、名家名匠。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，加快二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，培育一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深入推進(jìn)楚天云建設(shè)。加快5G產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。支持武漢建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心城市和中國(guó)軟件名城。支持襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系重點(diǎn)城市。

制造業(yè)是強(qiáng)省之本。我們要推動(dòng)湖北制造向高端躍升，重振湖北制造雄風(fēng)，加快構(gòu)建面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，培育中部強(qiáng)大市場(chǎng)。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用、投資關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)造更多新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)吃穿用消費(fèi)、住行消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)提檔升級(jí)。推動(dòng)文體娛樂(lè)、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)提速提質(zhì)。積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造線上線下協(xié)同互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)。支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、鄂州等地突破性發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持漢口北國(guó)際商品交易中心發(fā)展。推動(dòng)文化與旅游深度融合，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。支持33個(gè)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快打造長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)。加強(qiáng)楚菜品牌創(chuàng)建。以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，支持合理自住需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策。開(kāi)展“放心消費(fèi)在湖北”活動(dòng)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，讓消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。引導(dǎo)各類資本更多投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，深入實(shí)施綜合交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面完成水利四大補(bǔ)短板工程。10億元以上重大項(xiàng)目新開(kāi)工270個(gè)以上，續(xù)建620個(gè)以上。確保華星光電T4、京東方10.5代線、廣汽傳祺宜昌基地、星暉整車(chē)遷址、漢十高鐵、蒙華鐵路湖北段等一批重大項(xiàng)目如期建成。集中力量推進(jìn)武漢新芯二期、天馬柔性屏、小米武漢總部、襄陽(yáng)中車(chē)漢江捷運(yùn)裝備總部基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快建設(shè)黃岡至黃梅高鐵、武漢至仙桃城際鐵路、湖北國(guó)際物流核心樞紐、鄂北水資源配置一期、武漢至安慶航道整治、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、三峽綜合交通運(yùn)輸體系、沿江港口多式聯(lián)運(yùn)、荊州煤炭?jī)?chǔ)配基地、川氣東送管道增壓等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)東風(fēng)本田擴(kuò)建、沿江高鐵湖北段、西安至十堰高鐵湖北段、宜昌至鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò)線等重大項(xiàng)目。爭(zhēng)取36個(gè)過(guò)江通道、“一江三河”連通工程等一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。

我省市場(chǎng)規(guī)模中部靠前，交通流通優(yōu)勢(shì)明顯，大武漢就是大市場(chǎng)。我們要盡展優(yōu)長(zhǎng)，奮力把武漢建成內(nèi)陸消費(fèi)中心，把湖北打造成區(qū)域強(qiáng)大市場(chǎng)。

（四）傾力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)微觀主體活力。搞活微觀，核心是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激發(fā)企業(yè)家精神和社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

全力營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。加快建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除資本進(jìn)入的各種障礙。全面落實(shí)普惠性減稅政策，促進(jìn)制造業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅。降低企業(yè)社保費(fèi)率，嚴(yán)禁自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。持續(xù)打好降成本“組合拳”，降低物流、用能、用地、砂石等成本。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善社會(huì)信用體系，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序行為。

全力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，著力解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，加快實(shí)施上市公司倍增計(jì)劃。設(shè)立100億元上市公司紓困基金，籌集100億元擔(dān)保再擔(dān)保資金。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的撬動(dòng)作用。積極發(fā)展科技金融、物流金融。實(shí)施百萬(wàn)千億金惠工程，優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。支持武漢建設(shè)區(qū)域金融中心。支持湖北銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興。

全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)主業(yè)集中，向重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。加強(qiáng)省屬國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推動(dòng)混合所有制改革擴(kuò)圍提速，鼓勵(lì)和支持非公資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組。加快政府投融資平臺(tái)專業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。支持在鄂央企發(fā)展，深化與央企的戰(zhàn)略合作。

全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施。在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對(duì)待。建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。推出相關(guān)推薦目錄，幫助科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)設(shè)立投資民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)、創(chuàng)業(yè)、債券投資基金。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)家經(jīng)濟(jì)。楚商是湖北最寶貴的戰(zhàn)略資源，我們要更充分激發(fā)楚商活力，匯聚高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。

（五）著力完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?/strong>加快推進(jìn)“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。