湖北日報全媒記者 王馨

九層之臺，起于累土。

剛剛過去的2018年，是省十三屆人大及其常委會依法履職的起步之年。

一年來，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞全省工作大局，依法履行職責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成省十三屆人大一次會議確立的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)良好開局。

充分發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

“中期評估報告實事求是，舉措可行?！?/p>

“創(chuàng)新驅(qū)動仍是短板，應(yīng)進(jìn)一步加大投入，助推高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“建議更大力度改善營商環(huán)境，支持和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

2018年11月中旬，省十三屆人大常委會第六次會議審議湖北省“十三五”規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告，常委會組成人員各抒己見。

為做好這次審議工作，2018年9月至11月，省人大常委會組成若干調(diào)研組分赴各市州，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，開展專題調(diào)研，形成綜合報告和5個專題報告，督促政府及有關(guān)部門對標(biāo)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在“十三五”后半程再發(fā)力。

圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作的職責(zé)所在、使命所系。

這一年，省人大常委會加強重點領(lǐng)域立法，推動立法與改革決策相銜接，出臺《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，清理涉及軍民融合的地方性法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保立法，啟動《湖北省長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法前期準(zhǔn)備工作。

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聽取和審議省政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行情況等報告，加強經(jīng)濟(jì)運行情況監(jiān)督，大力推進(jìn)省、市、縣三級人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加快形成全省“一張網(wǎng)”。

著力推動污染防治，通過出臺法規(guī)、作出決定、執(zhí)法檢查等一系列措施，以法律為武器治理污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)。

力促打贏松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)，持續(xù)開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動，使“千湖之省”天更藍(lán)、山更綠、水更清。

推動掃黑除惡專項斗爭，在全國省級層面率先作出決定，明確各級國家機關(guān)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，廣泛動員和號召全社會打一場掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭。

推動重大改革舉措落地，及時作出決定支持和服務(wù)機構(gòu)改革。首次審議關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告，建立國有資產(chǎn)管理情況向人大報告制度，扎實推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，向人民群眾提交“明白賬”“完整賬”。

聽取和審議專項工作報告16件，開展執(zhí)法檢查6次、專題調(diào)研和工作視察11次，作出決議決定7件，一年來，省人大常委會在事關(guān)全局的問題上依法作為，促進(jìn)了黨中央重大決策部署和省委工作要求有效落實。

民有所呼我有所應(yīng)，解決群眾的操心事、煩心事

鄂西北某縣貧困戶劉承浩，肝腹水、消化道出血等多病纏身，家中三口人主要靠救濟(jì)生活。

2018年8月底的一天，省人大常委會督導(dǎo)調(diào)研組造訪劉承浩家了解到，劉承浩醫(yī)療報銷費用偏低，未能完全享受省政府《關(guān)于完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障有關(guān)政策的通知》精神，還有貸款墊付醫(yī)療費用、多次跑路的現(xiàn)象，遂向當(dāng)?shù)厝舜蠛驼嘘P(guān)部門提出反饋意見。

當(dāng)?shù)亓⒓凑模诼鋵嶀t(yī)療費用應(yīng)報盡報的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)民政、保險公司等臨時救濟(jì)、捐款救助2.9萬元，落實殘疾補貼150元/月等7項舉措。

省人大常委會組織多個督導(dǎo)調(diào)研組，就2017年“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”省級層面93件意見建議進(jìn)行“回頭看”，督促辦理工作落實見效。

2018年，全省五級代表參加活動17.4萬人次，訪貧問苦39.1萬戶，對2017年3088件意見建議“回頭看”。新收集意見建議10673件，已經(jīng)和正在辦理10466件，其中所有提交省級層面的意見建議均得到有效辦理和回復(fù)。

不讓群眾說了白說、代表提了白提！通過“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”，基本醫(yī)療保障、飲水安全、道路交通、易地扶貧搬遷等一批困難群眾的操心事、煩心事得到有效解決。

民有所呼、我有所應(yīng)。省人大常委會把就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)等民生問題作為重要議題，充分發(fā)揮代表主體作用，支持和保障代表依法履職，認(rèn)真做好代表議案和建議辦理工作，有效促進(jìn)民生改善與社會和諧穩(wěn)定。

加強縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，全面提升人大工作整體水平

2019年1月9日，省十三屆人大常委會第七次會議審議批準(zhǔn)《武漢市區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會街道工作委員會工作條例》。

《條例》明確，人大街道工委是區(qū)人大常委會在街道的工作機構(gòu)，在區(qū)人大常委會和街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對區(qū)人大常委會和街道黨工委報告工作，其職責(zé)包括宣傳憲法、法律、法規(guī)和人大及其常委會的決議決定，組織代表開展聯(lián)系選民、報告履職情況等活動，協(xié)助代表提出議案、建議并督促辦理落實等。

這是我省推動全省人大工作整體發(fā)展、夯實基層人大組織建設(shè)的一個縮影。

咸寧市統(tǒng)一縣級人大及其常委會機構(gòu)設(shè)置，專設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，統(tǒng)一規(guī)范懸掛“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會”牌匾；羅田縣人大常委會加強全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、77個代表小組活動陣地規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)有工作人員、有活動場所、有履職制度、有工作計劃、有活動記錄、有履職檔案的“六有”標(biāo)準(zhǔn)；荊州松滋市八寶鎮(zhèn)探索民生實事項目人大代表票決制……

省人大常委會狠抓縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，推動完善工作機制，更好發(fā)揮職能作用，基層人大工作展現(xiàn)出新氣象新作為。

同時，先后組織8期培訓(xùn)班，對在鄂全國人大代表和省人大代表、市（州）縣人大常委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行履職培訓(xùn)，累計培訓(xùn)2000余人次，有效促進(jìn)了代表職務(wù)意識和履職能力的提升。

砥礪前行譜新篇，揚帆奮進(jìn)正當(dāng)時！人民代表大會制度正深植于荊楚大地，煥發(fā)出勃勃生機。