高質(zhì)量發(fā)展階段中國擴(kuò)大開放正當(dāng)其時(shí)

在6月28日二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記發(fā)表《攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)》的重要講話，并宣布中國將進(jìn)一步推出若干重大開放舉措。這是習(xí)近平總書記對中國對外開放戰(zhàn)略的最新宣示，對于推動中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都意義重大。

自改革開放以來，我國進(jìn)入了長達(dá)30多年的高速增長階段，開放在其中扮演了十分關(guān)鍵的角色。改革開放初期，鄧小平同志就反復(fù)講開放的道理，他深刻地指出，中國要擺脫貧窮落后，謀求發(fā)展，把自己孤立于世界之外是不行的。實(shí)踐可以證明，當(dāng)年鄧小平同志的思想是多么具有前瞻性，以他為代表的那一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的決策是多么英明。在以開放促改革、促發(fā)展的路上，2001年中國加入世貿(mào)組織是又一座里程碑。當(dāng)時(shí)很多人對加入世貿(mào)組織是福是禍疑慮重重，不少人認(rèn)為以中國當(dāng)時(shí)的發(fā)展水平，根本抵擋不住西方跨國巨頭的競爭沖擊。但事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨人不但能主動打開國門，而且非常善于把握對外開放大局，在其中游刃有余地掌舵定航，為中國經(jīng)濟(jì)高速增長添上了一筆濃重的色彩。在加入世貿(mào)組織的頭十年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長超過10%，貨物貿(mào)易額由世界第六位上升為世界第二位，成為全球第二大進(jìn)口國，第一大出口國。事實(shí)證明，抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放已經(jīng)成為我國改革發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國為世界經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)的重要方式，這一點(diǎn)在高速增長階段如此，在高質(zhì)量發(fā)展階段也必如此。

進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了很大變化，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動能轉(zhuǎn)換期，而貿(mào)易和投資爭端則持續(xù)加劇，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和不確定性顯著上升。在中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，在中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大的情況下，中國擴(kuò)大開放又具有怎樣的特殊重要性呢？

首先，擴(kuò)大開放是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)從主要依靠大規(guī)模低成本要素投入，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這無疑是萬里征程上的“龍門一躍”，但這一躍卻是困難重重，須有充足的動力保障才有可能成功。動力一方面來自于深化改革，另一方面就來自于擴(kuò)大開放。只有擴(kuò)大開放，才能為創(chuàng)新發(fā)展提供必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機(jī)遇，單純依靠仍處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中的國內(nèi)市場是絕對不夠的。只有擴(kuò)大開放，才能更加緊密地把我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，使全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級的動力自動傳導(dǎo)到我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的外源動力。只有擴(kuò)大開放，才能充分利用我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展勢能差，以此對我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展施加競爭壓力，同時(shí)為充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢加快趕超步伐提供條件。

其次，擴(kuò)大開放是促進(jìn)改革不斷深化的重要機(jī)制。高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本變革，必須以體制機(jī)制和治理方式的變革為前提條件。比如，高質(zhì)量發(fā)展最需要營造穩(wěn)定公開透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境，這就要求必須在全面深化改革上全力攻堅(jiān)，突破各種利益固化的藩籬，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展的目的。改革走到今天，難度可以說是越來越大，基本上每一項(xiàng)重要的改革都是一次啃硬骨頭的行動。必須調(diào)動各方面的力量，以各種有利的機(jī)制為其提供動力，而擴(kuò)大開放就是促進(jìn)改革深化的一招好棋。擴(kuò)大開放意味著我們的視野不會只盯住國內(nèi)，而是更加積極地對接國際市場，為適應(yīng)國際規(guī)則不斷主動改革體制機(jī)制。同時(shí)，國際市場也會對我們的體制改革提出要求，這些要求中只要是符合全面深化改革方向的，也應(yīng)該積極接受和采納。實(shí)踐證明，開放的視野越廣闊、開放的步伐越大，反饋回來的改革動力就會越足，以擴(kuò)大開放促進(jìn)改革深化的路子我們一定要堅(jiān)持和用好。

再次，擴(kuò)大開放有利于我們更好地應(yīng)對各種外部挑戰(zhàn)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，中國在世界的影響力越來越大，相應(yīng)地遇到的外部阻力和挑戰(zhàn)也越來越大。尤其是近年來，各種反全球化思潮涌動，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義傾向上升，一些國家打壓我國的傾向明顯抬頭。針對這種復(fù)雜環(huán)境，少數(shù)聲音主張我們可以退回來，主要依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但這種收縮是堅(jiān)決要不得的，收縮只會讓我國的國際處境變差，而非相反。對此，黨中央已為我們指明了出路，那就是在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中更好地應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。只有繼續(xù)擴(kuò)大開放，中國市場對世界的吸引力才會更大，其他國家才會更加離不開我國的發(fā)展，我們在國際上的影響力和話語權(quán)才會更大。只有繼續(xù)擴(kuò)大開放，我們才能團(tuán)結(jié)更多的發(fā)展中國家和有共同利益的國家，與國際霸權(quán)主義和單邊主義作斗爭，為我國應(yīng)對外部挑戰(zhàn)爭取更多的支持和助力。只有繼續(xù)擴(kuò)大開放，主動積極地參與和引領(lǐng)國際規(guī)則的制定和變革，我們才能在國際合作和斗爭中處于優(yōu)勢地位，不然就只能把制定國際規(guī)則的權(quán)利拱手讓人，為別人所擺布。

最后，中國擴(kuò)大開放也為世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要動力源泉。當(dāng)今世界面臨的各種難題，追根溯源都與發(fā)展鴻溝、發(fā)展赤字有關(guān)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是在發(fā)展困難比較突出、各國內(nèi)部矛盾比較尖銳的時(shí)候，各種保護(hù)主義、單邊主義的傾向就越容易顯露出來。但正如上世紀(jì)30年代大危機(jī)的教訓(xùn)所示，保護(hù)主義、單邊主義只會讓問題更加嚴(yán)重甚至陷入惡性循環(huán)，絕非是應(yīng)對世界性經(jīng)濟(jì)難題的正確方式。在當(dāng)前全球貿(mào)易和投資爭端加劇之時(shí)，在保護(hù)主義、單邊主義已嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之時(shí)，中國主動參與和積極推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，進(jìn)一步開放市場、擴(kuò)大進(jìn)口，積極參與和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，正是在迷霧中刮起的一陣清風(fēng)，是帶領(lǐng)走在十字路口的世界經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的一股重要力量。

以擴(kuò)大開放推動中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握擴(kuò)大開放的正確方向。一是要以加快培育競爭新優(yōu)勢作為擴(kuò)大開放的發(fā)展方向。我國雖然已是世界第一貿(mào)易大國，但競爭優(yōu)勢依然主要基于中低端產(chǎn)品。隨著勞動力成本上升和資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢日益削弱，我國面臨著被發(fā)達(dá)國家和低成本國家兩面夾逼的風(fēng)險(xiǎn)。必須在擴(kuò)大開放中加快培育新的競爭優(yōu)勢，才能真正有利于貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，有利于推動高質(zhì)量發(fā)展。二是要科學(xué)把握好擴(kuò)大開放的節(jié)奏和順序。擴(kuò)大開放是總的方向，但同時(shí)要充分注意擴(kuò)大開放的可能風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)把握開放措施推出的時(shí)機(jī)和順序。有些開放措施，比如制造業(yè)和一些拿得準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)的開放，應(yīng)該先行推出和擴(kuò)大推出；有些開放措施，比如資本項(xiàng)目可兌換的開放，對制度條件和管理水平的要求很高，在條件還未成熟前就要更加謹(jǐn)慎。在這個問題上，一些發(fā)展中國家曾犯過很大的錯誤，造成本國經(jīng)濟(jì)被外資控制或者經(jīng)濟(jì)動蕩，我們要引以為戒。三是要在擴(kuò)大開放中牢牢把握合作共贏的大方向。我們的對外開放和國際合作是以合作共贏為旨?xì)w的，這一點(diǎn)必須始終堅(jiān)持。否則，不能合作共贏的對外開放根本無法持續(xù)，沒有任何一國會愿意從事長期對自己不利的經(jīng)濟(jì)交往。當(dāng)下，一些西方國家基于偏見和特殊目的，對我國的擴(kuò)大開放和推進(jìn)“一帶一路”國際合作提出種種非議。對此，我們更要以合作共贏的事實(shí)予以堅(jiān)決回?fù)?，在捍衛(wèi)我國合理合法的國際經(jīng)濟(jì)交往權(quán)利的同時(shí)，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡合理的方向發(fā)展。