成果清單折射“一帶一路”發(fā)展之路

作者：魏亮（中國現(xiàn)代國際關系研究院一帶一路研究中心副主任）   

4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。中國在高峰論壇結束后公布了《第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單》，引起各方廣泛關注。這份清單是中國作為東道國梳理的，自首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來至第二屆高峰論壇之間，各國政府、地方、企業(yè)等達成的主要成果。這些成果包括：一系列合作共識、重要舉措和務實成果，包括舉措、合作倡議、雙多邊文件、多邊合作平臺、投資、融資類項目、中外地方政府和企業(yè)開展的合作項目等，共6大類283項。  

如果說“一帶一路”建設5年來，尤其是首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以來成果豐碩的話，那么這份清單顯然是一個扎實的佐證。同時，在筆者看來，這份清單也折射出過去幾年來，“一帶一路”建設的合作發(fā)展之路，并為一帶一路的“工筆畫”該如何越畫越好指出了方向。    

一是朋友圈進一步擴大。在第二屆高峰論壇期間或前夕，中國政府與赤道幾內亞、利比里亞、盧森堡、牙買加、秘魯、意大利、巴巴多斯、塞浦路斯、也門等國政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。越來越多的歐、亞、非、拉國家成為共建“一帶一路”的新伙伴。    

二是合作不斷深化。從成果清單中可以看出，這些合作成果并不僅限于中國提出的舉措，以及中國政府與其他國家、地區(qū)或國際組織之間的合作。三方合作、多邊合作日益成為“一帶一路”合作發(fā)展的新形態(tài)。中國政府將與哈薩克斯坦政府簽署《中哈產(chǎn)能與投資合作規(guī)劃》；與肯尼亞、瑞典、智利政府簽署稅收協(xié)定和議定書等等都昭示著“一帶一路”建設的合作領域愈發(fā)廣泛，互聯(lián)互通的內涵和潛力正在不斷得到挖掘。在成果清單中，這樣形式的雙多邊合作文件多達42個領域，從產(chǎn)能合作到稅收協(xié)定，從交通運輸?shù)骄C合規(guī)劃，從信息通信到能源資源，從創(chuàng)新行動到三方合作，從生產(chǎn)標準協(xié)調到跨境金融和審計監(jiān)管，其豐富程度，則可映襯出出當前及未來“一帶一路”建設合作發(fā)展之深入細致。    

三是合作平臺更加豐富。根據(jù)清單，“一帶一路”建設的合作平臺已經(jīng)多達27個。領域涉及金融、環(huán)境、可持續(xù)投資、信息互通、文博、藝術、智庫、科教、交通運輸、減災、國際商事爭端預防與解決、能源、城市人居、知識產(chǎn)權、財稅會計、港務等近20個領域。充分體現(xiàn)了“一帶一路”建設的多樣性。這也意味著“一帶一路”建設的抓手越來越多，促進政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五通、推動互聯(lián)互通的構想進一步得到可以落地的機制保障。   

四是合作主體更加多元。認真梳理成果清單可以發(fā)現(xiàn)，在清單中，除了政府和國際組織外，科研教育部門、金融機構、行業(yè)協(xié)會、藝術院團、大型企業(yè)、非政府組織等已經(jīng)越來越多地成為“一帶一路”發(fā)展合作當中的活躍主體。它們根植于“一帶一路”沿線的經(jīng)濟社會和日常生活之中，自然會給“一帶一路”建設接上更多地氣，推進國際發(fā)展合作的藍圖盡快落地變?yōu)楝F(xiàn)實。    

五是投融資項目更加多元。過去幾年，“一帶一路”建設當中基建引領的形態(tài)比較突出。這既是“一帶一路”建設中“設施聯(lián)通”的題中之義，也是未來建設發(fā)展的重點方向。同時，在這份清單中，可以發(fā)現(xiàn)，除基建以外的項目成為新的增長點。17個項目當中，有10項與投資平臺建設、金融貿易服務合作密切相關，將為“一帶一路”提供產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、航運融資、互聯(lián)網(wǎng)基礎設施、保險等多方位的金融服務。此外，清單中的融資項目也表明，“一帶一路”的融資來源日益廣泛，融資形式也將更加多元開放?？梢灶A見，“資金融通”將成為“一帶一路”建設的新亮點。五通相互促進的良性循環(huán)將進一步加速。    

顯然，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成果遠不止于清單所列的項目。更重要的是沿線國家持續(xù)推進“一帶一路”國際合作的共識和動力。在論壇上，共建“一帶一路”合作理念得到了豐富，高質量共建“一帶一路”是人心所向。同時，建設怎樣的“一帶一路”有了更加明確的目標：就是要踐行高標準、惠民生、可持續(xù)理念，積極對接普遍接受的國際規(guī)則標準，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，走經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路。就是要加強全方位、多領域合作，繼續(xù)推進陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通?？梢韵胍姡S著這些共識落實為行動，合作協(xié)議轉化為實際成果的時候，習近平主席提出的“形成基建引領、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的綜合效應”將全面展現(xiàn)在世人面前。