以更高水平對外開放推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

作者：徐秀軍（中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學(xué)研究室主任）

4月26日，以“共建‘一帶一路’、開創(chuàng)美好未來”為主題的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕。來自150多個國家和90多個國際組織的近5000位外賓同中方代表聚焦“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為促進全球共同發(fā)展繁榮凝聚共識與合力。習(xí)近平主席在論壇開幕式上發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講，全面闡述了“一帶一路”建設(shè)取得的巨大成就和中國為促進更高水平對外開放采取的一系列重大舉措，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

習(xí)近平主席指出，共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯(lián)互通，深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對人類面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展，就是要推動全方位互聯(lián)互通，幫助有關(guān)國家打破發(fā)展瓶頸、破除互聯(lián)互通的障礙，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、促進世界經(jīng)濟增長和構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟不斷創(chuàng)造新的條件。

“一帶一路”倡議提出以來，中方始終堅持共商共建共享原則，并以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”為抓手，有力促進了全球互聯(lián)互通合作?！耙粠б宦贰币殉蔀楦鲄⑴c方共同的機遇之路、繁榮之路。

與此同時，“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通合作也面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟新形勢下，一些國家忽視全球化時代各國經(jīng)濟高度相互依存的客觀事實，打著自身利益優(yōu)先的旗號推出了大量以鄰為壑的單邊主義和保護主義政策舉措。在貿(mào)易保護主義盛行的同時，貿(mào)易投資自由化和便利化推進動力明顯不足。

在“一帶一路”建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，習(xí)近平主席以巨大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)向世界莊嚴(yán)承諾，中國將在更廣領(lǐng)域擴大外資市場準(zhǔn)入，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進口，更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，更加重視對外開放政策貫徹落實。毫無疑問，中國將以更高水平的對外開放推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

首先，以均衡開放推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平主席指出，發(fā)展不平衡是當(dāng)今世界最大的不平衡。在共建“一帶一路”過程中，中方堅持以發(fā)展為導(dǎo)向，致力于加強國際發(fā)展合作，實現(xiàn)相關(guān)國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。中國建立了中國國際進口博覽會這一主動擴大進口的平臺，作為全球首個以進口為主題的國家級博覽會，首屆中國國際進口博覽會吸引了來自全球五大洲的172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購。舉辦以進口為主題的博覽會，是中國對外開放的新思路，是促進世界經(jīng)濟開放、包容、普惠、平衡、共贏的務(wù)實舉措，為“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)實現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了機遇和空間。

其次，以制度型開放引領(lǐng)以規(guī)則為導(dǎo)向的“一帶一路”國際合作。所謂制度型開放，就是遵循現(xiàn)有國際通行規(guī)則，堅持公開透明，在尊重各方意愿前提下推進全球共同開放，構(gòu)建以規(guī)則為導(dǎo)向的開放型世界經(jīng)濟。自2018年中央經(jīng)濟工作會議提出這一新的開放戰(zhàn)略部署以來，中國加快了相關(guān)領(lǐng)域的法律和規(guī)則制定進程，不斷推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。2019年3月，中國出臺了《外商投資法》，并實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，對清單之外的領(lǐng)域完全對外開放。中國還啟動了與更高水平對外開放相適應(yīng)的法律法規(guī)修訂和制定進程。這些新的法律準(zhǔn)則將國際通行規(guī)則與構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的需要相結(jié)合，從法律上推動了中外經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深度對接，不僅大大提高了中外合作的開放度和透明度，也將引領(lǐng)“一帶一路”國際合作朝著以規(guī)則為導(dǎo)向的方向發(fā)展。

同時，以共同開放打造“一帶一路”開放合作新平臺。在首屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習(xí)近平主席明確指出，“中國將始終是全球共同開放的重要推動者”。在經(jīng)濟全球化時代，世界各國已成為一個密不可分的整體，中國需要世界，世界也需要中國。在“一帶一路”建設(shè)的新階段，中國將繼續(xù)立足共同開放理念，將人類命運共同體建設(shè)與構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟結(jié)合起來，引導(dǎo)和激勵世界各國加入到人類共同發(fā)展的行動中來，不斷壯大反對保護主義和單邊主義、支持開放主義和多邊主義的力量。