人民日?qǐng)?bào)新論：從戰(zhàn)略高度激發(fā)中小企業(yè)活力

中小企業(yè)能否健康發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。全面務(wù)實(shí)地解決中國(guó)中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要任務(wù)

這些改革舉措，不僅針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下中小企業(yè)所面臨的各類(lèi)問(wèn)題，更為中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展給出了各類(lèi)組合方案

中小企業(yè)活，則國(guó)民經(jīng)濟(jì)活。中小企業(yè)能否健康發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表。全面務(wù)實(shí)地解決中國(guó)中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要任務(wù)。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），正是要從戰(zhàn)略高度解決痛點(diǎn)難點(diǎn)、激發(fā)中小企業(yè)活力。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是近10年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)支持中小企業(yè)發(fā)展規(guī)格最高的一個(gè)綜合性文件，也是近期各類(lèi)扶持中小企業(yè)政策的集成和深化，不僅貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，更充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神。這樣一個(gè)全面的政策，可以避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的局限性，從而為中小企業(yè)面臨的各種深層次問(wèn)題開(kāi)出一個(gè)全面治理的藥方。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》是一個(gè)標(biāo)本兼治的方案，既著眼現(xiàn)實(shí)，也圖之長(zhǎng)遠(yuǎn)。比如，從3個(gè)方面提出了營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的治本措施，從4個(gè)方面提出了提升創(chuàng)新發(fā)展能力的各項(xiàng)政策，從4個(gè)方面提出了改進(jìn)服務(wù)保障工作的具體辦法。這些改革舉措，不僅針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下中小企業(yè)所面臨的各類(lèi)問(wèn)題，更重要的是針對(duì)中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的難題，為生產(chǎn)成本上升、融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展能力不足等深層次問(wèn)題給出了各類(lèi)組合方案。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》與相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，這保證了這次提出的改革舉措具有可實(shí)施的路徑和手段；最為明顯的，就是與穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一致的。比如，解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，與近期實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管是相通的；解決中小企業(yè)各類(lèi)成本過(guò)高的問(wèn)題，同樣體現(xiàn)在積極有效的財(cái)政政策之中?？梢哉f(shuō)，破解中小企業(yè)各類(lèi)難題、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，成為完成“六穩(wěn)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要載體。

一分部署、九分落實(shí)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)把“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”單列一章，突出強(qiáng)調(diào)貫徹中央決策部署的重要性?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還特別要求，“國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展工作的督導(dǎo)”，就是要避免各級(jí)政府部門(mén)因行政層次和區(qū)域壁壘等因素難以全面落實(shí)政策，防止陷入“口惠而實(shí)不至”的困境。

我們相信，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的政策舉措逐步落地，將不斷為中小企業(yè)發(fā)展釋放政策紅利，不僅激發(fā)起新時(shí)代中小企業(yè)的發(fā)展活力，更以中小企業(yè)的健康發(fā)展支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）