武陵深處展新顏——湘西貫徹精準扶貧理念的生動實踐

新華社長沙3月30日電 題：武陵深處展新顏——湘西貫徹精準扶貧理念的生動實踐

新華社記者段羨菊、張玉潔、周楠

這是湖南湘西花垣縣十八洞村（1月17日無人機拍攝）。新華社記者 薛宇舸 攝

綿延起伏的武陵峻嶺，如詩似畫的湘西風(fēng)光，在沈從文筆下“美得讓人心痛”。

大山阻隔、交通閉塞、發(fā)展滯后，歷史上這里也“窮得讓人心痛”。

長期以來，湖南湘西土家族苗族自治州與絕對貧困的苦戰(zhàn)一直沒有停歇。湘西人民對美好生活的期盼，太久太熱切。

2013年的深秋，湘西花垣縣十八洞村苗寨，沿著狹窄山路，習(xí)近平總書記來到這里。在苗家黑瓦木樓前的一塊平地上，習(xí)近平總書記首次提出“精準扶貧”的重要理念，作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的重要指示，要求當(dāng)?shù)仃J出“不栽盆景，不搭風(fēng)景”“可復(fù)制、可推廣”的脫貧之路。

一場圍繞脫貧攻堅難點，按照精準扶貧新思路，擺脫絕對貧困的新探索，在湘西鋪展開來……

一看湘西探索破解“產(chǎn)業(yè)之問”

湖南湘西花垣縣十八洞村村民在清點發(fā)放的產(chǎn)業(yè)收益金（1月17日攝）。新華社記者 薛宇舸 攝

走進十八洞村梨子寨村民石拔三大姐家，火塘上掛滿了新熏的臘肉。穿著苗服的她對6年前習(xí)近平總書記到她家的場景記憶猶新。

“總書記揭開我家糧倉，問我糧食夠不夠吃？種不種果樹？養(yǎng)不養(yǎng)豬？他還走到豬欄邊，看我養(yǎng)的豬肥不肥?！彼f。

那時，石拔三家暗黑的房子里，唯一的電器是一盞5瓦的節(jié)能燈。如今，她家不僅新添了液晶電視、電風(fēng)扇和電飯煲，還在家門口擺起了小攤。

“去年在家光靠賣臘肉和擺攤，收入都近萬元了。”村里的變化讓大姐看在眼里，喜在心里，“村里現(xiàn)在種植了獼猴桃，又發(fā)展了旅游，大家生活變好啦。盼望總書記再回來看看！”

湘西一方山水雖美麗，但長期以來卻難以養(yǎng)活一方百姓。當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民的收入來源主要靠種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出，由于缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，收入極不穩(wěn)定。

“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！绷?xí)近平總書記的囑托為湘西的發(fā)展指明了方向。

這是湖南湘西吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村的一片茶田（2018年10月18日攝）。新華社發(fā)（陳澤國 攝）

湘西州扶貧辦主任李衛(wèi)國說，湘西歷經(jīng)多輪扶貧，也曾嘗試發(fā)展養(yǎng)殖山羊、種植蔬菜等產(chǎn)業(yè)，但走過的彎路不計其數(shù)，究其原因，除了受到地理條件、市場對接等因素制約外，也與過去產(chǎn)業(yè)扶貧工作的“粗放”直接相關(guān)。

“必須‘把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白’，切實落實習(xí)近平總書記這句話，真正使產(chǎn)業(yè)扶貧實事求是、因地制宜?！崩钚l(wèi)國說。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是“造血”扶貧的關(guān)鍵。湘西在脫貧攻堅實踐中逐步領(lǐng)會到“精準”的要義，開始對癥下藥、靶向治療。

2014年以來，十八洞村依托獨特的自然環(huán)境，通過直接幫扶、委托幫扶、股份合作等模式，因人施策發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游、特色種植、養(yǎng)殖、苗繡、勞務(wù)輸出和山泉水等六項產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃確定以鄉(xiāng)村旅游為長期產(chǎn)業(yè)，獼猴桃等經(jīng)濟林種植為中期產(chǎn)業(yè)，其他種植養(yǎng)殖為短期產(chǎn)業(yè)。

推廣十八洞村經(jīng)驗，湘西各地倡導(dǎo)以市場為導(dǎo)向，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

仲春時節(jié)，記者在位于湘西呂洞山貧困片區(qū)的吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村看到，上到90歲的阿婆、下到10多歲的孩童都加入采茶“大軍”。這里曾是黃金茶的原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)，但一度瀕臨消亡。近年來，吉首重點圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)品加工、品牌打造、茶旅融合四大環(huán)節(jié)精準施策。目前，黃金茶已成為全市扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，全市50%的貧困人口依托茶葉脫貧致富。

湘西的手工編織也是因地制宜的成功案例。湘西龍山姑娘譚艷林在龍山縣城創(chuàng)立了“惹巴妹”手工織品有限公司，將土家族特色編織手法與現(xiàn)代設(shè)計相結(jié)合，編織出的毛線擺件、玩具和服裝配飾等受到消費者喜愛。在政府扶持下，“惹巴妹”已在湘西八縣市設(shè)立18個扶貧車間，帶動就業(yè)1475人，其中建檔立卡戶902人，易地搬遷戶337人，人均年增收上萬元。

目前，湘西州三分之二貧困人口通過產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧，50.88萬貧困人口與新型經(jīng)營主體形成利益聯(lián)結(jié)，帶動76.8%的貧困人口脫貧，83%的貧困村集體經(jīng)濟年收入在5萬元以上。

二看湘西探索破解“動力之問”

湖南湘西吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村的農(nóng)戶在采摘秋茶（2018年10月18日攝）。新華社發(fā)（陳澤國 攝）

遙遠的湘西小村十八洞，一直為習(xí)近平總書記所牽掛。

2016年3月8日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時，關(guān)切地詢問十八洞村脫貧進展情況：“現(xiàn)在人均收入有多少了？”“去年有多少人娶媳婦兒？”

這是十八洞村給習(xí)近平總書記的最新答卷：2017年，退出貧困村；2018年，全村的人均純收入從2013年的1668元增加到12128元；至今累計30名大齡青年“脫單”。

“要脫單還得先‘脫懶’?！睍r任十八洞村駐村扶貧工作隊長龍秀林說，習(xí)近平總書記2013年到十八洞村時，專門提到“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”，這些話說到了村民和我們扶貧工作隊員的心坎里。

2014年初，花垣縣精準扶貧工作隊進駐十八洞村?！肮ぷ麝爠傔M村，就有老百姓找我要錢要物。”龍秀林說，“在第一次見面會上，一聽我是宣傳部干部，有人就議論開了，嫌棄宣傳部要錢沒有，要項目更沒有，頂多只帶了一張嘴?！?/p>

在摸索“七步法”“九不評”精準識別貧困戶后，扶貧工作隊把“扶志”放在重中之重。十八洞村舉辦多期道德講堂，創(chuàng)新推行“思想道德建設(shè)星級化管理模式”，從支持公益、遵紀守法、個人品德、家庭美德、社會公德、職業(yè)道德等六個方面進行量化，村民以組為單位互相評分，全程公開，張榜公示。為了讓貧困戶從心底想要脫貧，扶貧工作隊5名隊員分別與5戶最困難、工作難度最大的貧困戶結(jié)成幫扶對子。

湘西龍山姑娘譚艷林（中）在培訓(xùn)公司員工（2018年10月30日攝）。譚艷林在龍山縣城創(chuàng)立了“惹巴妹”手工織品有限公司，將土家族特色編織手法與現(xiàn)代設(shè)計相結(jié)合，編織出的產(chǎn)品受到消費者喜愛。新華社發(fā)（陳澤國 攝）

孤兒長大的龍先蘭，由于早年家庭變故，從小喜歡喝酒、打架，哪兒喝醉了就躺在哪兒睡覺，家徒四壁。龍秀林的關(guān)心感動了龍先蘭，幫他改掉了好喝酒的壞習(xí)慣。扶貧工作隊又幫助他外出學(xué)習(xí)、見世面，掌握了養(yǎng)蜂技術(shù)，開始養(yǎng)蜂、賣蜂蜜。

2015年底，為幫助村里的大齡青年“脫單”，十八洞村舉行“相親會”。龍先蘭贏得了鄰村姑娘的芳心，但因為過去“臭名遠揚”，對方父母不同意這門婚事。龍先蘭情緒低落，龍秀林為他打氣：“再扎實干一年，用實際成績向姑娘父母證明，你徹底‘脫了懶’。”

龍先蘭為周邊養(yǎng)蜂戶服務(wù)，負責(zé)提供技術(shù)，回收產(chǎn)品，還帶動村內(nèi)不少貧困戶，小生意做得風(fēng)風(fēng)火火。2017年初，龍先蘭如愿和姑娘舉行了婚禮。

在湘西各縣走訪，記者發(fā)現(xiàn)一個獨特的現(xiàn)象，各地脫貧模范中，不少是殘障人士：永順縣在病床上開網(wǎng)店的土家族姑娘向笑梅；不等不靠自制農(nóng)具種地，主動要求脫貧的吉首市殘疾農(nóng)民周杰祖；幫助村民通過電商賣山貨的龍山縣90后殘障姑娘吳添春……

湘西各地大力傳播他們身殘志堅的事跡，以喚起更多貧困戶的斗志?！霸谙嫖?，有一部分老百姓窮日子過久了，要么習(xí)慣伸手要，巴不得政府把衣食住行全包下來，要么安于現(xiàn)狀，缺乏脫貧欲望?！崩钚l(wèi)國說。

湘西在推進精準扶貧時，把重心下沉到戶、聚焦于人，變“漫灌”為“滴灌”。湘西多次舉辦“最美脫貧攻堅群眾典型”評選活動，各扶貧工作隊在貧困村開設(shè)道德講堂系列活動，讓貧困戶想脫貧、敢脫貧、能脫貧。

“殘疾人都能脫貧，我們?yōu)槭裁床荒?？”通過開辦農(nóng)家樂實現(xiàn)脫貧增收的龍山縣興隆街道村民施林祥，斬釘截鐵地對記者說。

三看湘西探索破解“未來之問”

在湖南湘西龍山縣洛塔鄉(xiāng)楠竹村，吳添春（右）在村民家中檢查收購的雞蛋（3月11日攝）。出生于湘西龍山縣洛塔鄉(xiāng)的90后姑娘吳添春幫助村民通過電商賣起山貨。 新華社記者 薛宇舸 攝

3月下旬，告別料峭春寒，湘西氣溫回升，在古丈縣默戎鎮(zhèn)牛角山村萬畝茶園，30多名村民正在忙碌著：茶樹旁插竹竿、竿上綁銅線、線上穿“黃板”……這些“神器”能夠粘蟲子，綠色防控使茶葉種植免用農(nóng)藥，成為市場暢銷的“放心茶”。

讓全國人大代表、牛角山村黨總支書記龍獻文永遠難忘的是2017年12月28日，他作為全國農(nóng)業(yè)勞模受到習(xí)近平總書記的接見。他向總書記匯報說：“精準脫貧，可借鑒，可復(fù)制，可推廣！我們牛角山村2016年脫貧了?！?/p>

習(xí)近平總書記考察五年多之后，湘西州交出了精準扶貧的成績單：截至2018年底，全州1110個貧困村已累計出列874個，66萬貧困人口累計脫貧55.4萬，貧困發(fā)生率由2013年的31.93%下降至2018年的4.39%。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，通過打造特色村寨，因地制宜，扶貧扶智，十八洞村為其他貧困地區(qū)脫貧攻堅提供了很好的借鑒。

2018年4月，吉首成為湘西第一個脫貧摘帽的縣市。2019年新春伊始，一系列脫貧攻堅的誓師動員大會在湘西各地各部門舉行：2月19日鳳凰縣木江坪鎮(zhèn)；3月1日花垣縣……湘西地區(qū)向絕對貧困歷史性宣戰(zhàn)的總攻令已經(jīng)下達。

目前的脫貧工作，該為未來鞏固脫貧打下什么基礎(chǔ)？當(dāng)扶貧工作隊撤離，脫貧工作告一階段后，鄉(xiāng)村該怎么發(fā)展？

在湖南湘西花垣縣十八洞村，接親隊伍在行進中。兩對分別來自湘西和湘潭的新人特地來到十八洞村體驗特色旅游項目——苗族婚禮（2018年2月4日攝）。新華社記者 薛宇舸 攝

教育扶貧是從源頭阻斷貧困代際傳遞的抓手。2016年以來，湘西對全州建檔立卡貧困家庭子女實行十五年免費教育，還鼓勵各縣市在州定資助標(biāo)準的基礎(chǔ)上先行試點，進一步減輕貧困家庭的教育負擔(dān)。

湘西對各貧困地區(qū)堅持分類指導(dǎo)，實施易地搬遷脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施配套等“十項工程”。祖輩被大山圍困的湘西，已實現(xiàn)縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路。湘西機場項目啟動，高鐵正在建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的變化，為湘西的未來跨越打下堅實基礎(chǔ)。

力爭為農(nóng)村打造一支“永不離開的工作隊”。在2017年村（居）“兩委”換屆中，湘西一批村民基礎(chǔ)好、帶動能力強的優(yōu)秀人才進入村（居）“兩委”班子，班子成員中產(chǎn)業(yè)致富帶頭人占比達到52%。

當(dāng)脫貧攻堅沖刺之時，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已在湘西鋪開。目前，湘西累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村103個、示范村300個，永順縣司城村、場坪村入選第二屆中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例。

湖南湘西花垣縣十八洞村擺起長龍宴歡慶苗年（1月17日無人機拍攝）。新華社記者 薛宇舸 攝

“湘西豐富的生態(tài)文化資源和獨特的民族風(fēng)情，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，我們將扶貧開發(fā)與生態(tài)文化旅游相結(jié)合，目前已帶動9.4萬人脫貧?！痹谙嫖髦菸穆脧V電局局長時榮芬看來，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)符合湘西需求，可持續(xù)性強，未來即便扶貧工作隊撤走了，也能為百姓帶來持續(xù)增收，是推動區(qū)域發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。

三月的湘西，山明水凈。牛角山村，茶園里新綠迸發(fā)、生機勃勃，剛從北京參加全國兩會歸來的龍獻文回到茶園。村民們紛紛圍攏來，聽他分享收獲：“習(xí)近平總書記說，要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標(biāo)不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題。”

告別貧困，湘西更美。（參與記者：侯雪靜）