一年7次會，看習(xí)近平全面深改大戰(zhàn)略

新華網(wǎng)記者 王子暉

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】2018年3月28日，中央深改委召開第一次會議。一年過去了，中央深改委會議已召開了7次。每次會上，習(xí)近平總書記都會發(fā)表重要講話，就當(dāng)前全面深化改革最重要的工作和最需要把握的問題作出深刻闡述、提出具體要求。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀這一年習(xí)近平在中央深改委會議上謀劃推進(jìn)改革的大戰(zhàn)略。

為健全黨對全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，黨的十九屆三中全會后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任委員會主任，并在2018年3月28日主持召開第一次會議。

一年來，中央深改委已經(jīng)召開了7次會議，審議和審議通過有關(guān)文件90多份，全面深改氣勢如虹。

加大改的力度

——把穩(wěn)方向，全力攻堅

2018年是貫徹十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

關(guān)鍵時期，必須乘勢而上，讓改革成為發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

關(guān)鍵時期，必須快馬加鞭，改革還要不斷攻城拔寨。

形勢和任務(wù)要求，必須以更大力度推進(jìn)改革。

一年來，習(xí)近平在中央深改委會議上反復(fù)要求繼續(xù)打硬仗，啃硬骨頭。

2018年7月6日，在第三次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來，集中力量打攻堅戰(zhàn)。

2018年11月14日，在第五次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

2019年1月23日，在第六次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，確保干一件成一件，為全面完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)。

2019年全國兩會剛剛閉幕，3月19日，習(xí)近平主持召開中央深改委第七次會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，很多重大改革已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)落實的關(guān)鍵時期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅。

……

7次中央深改委會議審議和審議通過有關(guān)文件90多份。第一次會議對深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了研究部署，不到兩個月時間，在第二次會議上，地方機(jī)構(gòu)改革就提上了議程。

“要抓緊啟動、壓茬推進(jìn)”，“要動真碰硬，一抓到底”，“推出一些實舉措，堅定不移推進(jìn)重大改革”……每次會議的新聞報道中，這樣的句子不斷出現(xiàn)。

迎風(fēng)破浪，大刀闊斧，逢山開路，遇水架橋，是7次中央深改委會議傳遞出的強(qiáng)有力的信號。

再接再厲，久久為功，堅定不移將改革進(jìn)行到底，是習(xí)近平始終如一的要求。

強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

——綜合協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)

在中央深改委第一次會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革進(jìn)入了一個新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。

推進(jìn)全面深化改革，必須加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平主持召開的中央深改委7次會議中，“統(tǒng)籌”的要求不斷強(qiáng)化。

第一次會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌安排深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革和各領(lǐng)域改革，既要通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)各領(lǐng)域改革，又要在深化各領(lǐng)域改革中優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)配置。

第四次會議強(qiáng)調(diào)，對事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉的緊要問題，要科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先解決。要結(jié)合實際，既抓全局的重點，也抓局部的重點，做到大局小局一盤棋。

第五次會議強(qiáng)調(diào)，既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實情況，也要善于從小處切口、點上發(fā)力。要加強(qiáng)戰(zhàn)略研判，既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動戰(zhàn)役性改革。

第六次會議強(qiáng)調(diào)，要處理好政策頂層設(shè)計和分層對接、政策統(tǒng)一性和差異性的關(guān)系，加強(qiáng)政策解讀和指導(dǎo)把關(guān)。

……

加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，在改革的“頂層設(shè)計”和“頂層推動”下，全面深化改革穩(wěn)妥有序，蹄疾而步穩(wěn)。

從中央深改委會議審議和審議通過的改革文件來看，金融改革、醫(yī)療改革、國企改革、教育改革、三農(nóng)工作、生態(tài)環(huán)境、軍民融合、對外開放……改革幾乎涉及所有領(lǐng)域，而且不僅有全局層面的改革舉措，北京、浙江等地的地方經(jīng)驗也及時拿到面上來研究論證。

與此同時，改革重點在哪里，“牛鼻子”怎么牽，中央深改委會議有明確部署，多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措，多抓有利于保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革舉措，多抓有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革舉措，多抓對落實已出臺改革方案的評估問效。

今年改革發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)較多，對改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要深入調(diào)查研究，完善政策和制度設(shè)計。要增強(qiáng)風(fēng)險意識、強(qiáng)化底線思維，要把困難估計得更充分一些，把解決問題的措施想得更周全一些，把各項工作做得更扎實一些。這些都是習(xí)近平高度重視的問題。

狠抓改革落實

——強(qiáng)化責(zé)任，突出實效

改革任務(wù)是實打?qū)嵉模?zé)任也是實打?qū)嵉?。一年來，抓落實是?xí)近平格外重視的環(huán)節(jié)，是中央深改委會議反復(fù)提出的要求。

中央深改委會議提出，加強(qiáng)黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要體現(xiàn)在議事決策上，也要體現(xiàn)在抓落實、見成效上。除了大量具體的改革方案，中央深改委會議還審議通過了《關(guān)于黨的十八大以來有關(guān)改革任務(wù)分工調(diào)整的請示》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃（2018－2022年）》《黨的十八大以來全面深化改革落實情況總結(jié)評估報告》……抓落實之于改革的意義愈加明確。

“有什么問題就解決什么問題，是誰的問題就由誰來解決”，“切忌形式主義、官僚主義”，“要防止空喊改革口號，防止簡單轉(zhuǎn)發(fā)照搬中央文件，防止機(jī)械式督察檢查考核”……強(qiáng)化改革責(zé)任的信號一再釋放。

如何抓落實、見成效，每次中央深改委會議幾乎都有這方面的闡述，體現(xiàn)了習(xí)近平抓改革、促落實一以貫之的工作方法。

抓落實，要準(zhǔn)確對標(biāo)中央要求。中央深改委會議強(qiáng)調(diào)，要從全局高度把握黨中央戰(zhàn)略意圖，把黨中央要求搞準(zhǔn)，把存在突出問題搞準(zhǔn)，做實改革舉措，提高改革效能。

抓落實，一把手必須有擔(dān)當(dāng)。中央深改委會議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門特別是一把手要拿出敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜎Q心來，越是難度大的改革，越要動真碰硬，一抓到底。

抓落實，要從實際出發(fā)。中央深改委會議強(qiáng)調(diào)，改革方案落地過程中要因地制宜，逐層細(xì)化，精準(zhǔn)有效，改什么、怎么改都要根據(jù)實際來，不能一刀切。

抓落實，要激勵干部作為。中央深改委會議強(qiáng)調(diào)，拿出一些專門的舉措來，讓改革者想干事、能干事、干成事。

……

習(xí)近平在主持中央深改委會議時語重心長地說，改革重在落實，也難在落實。改革進(jìn)行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。